Основы конституционного строя и федеративного устройства РФ

Конституционный строй можно определить как совокупность взаимосвязанных норм, регламентирующих главные принципы устройства государства и общества, взаимоотношений человека, общества и государства, обеспечение подчинения их праву (данное определение не является универсальным).

Сущность конституционного строя состоит в том, что он закрепляет основы функционирования правового государства, формиру­ет правовой базис для полноценного развития общества и государ­ства, основанного на мире, развитии цивилизации, процветании от­дельно взятой личности. Конституционный строй представляет собой систему конституционных норм и принципов, закрепляющих и регулирующих экономические, политические, идеологические и социальные отношения.

В настоящее время Россия имеет в своем составе три вида субъектов:

1) государства в составе Российской Федерации, преобразо­ванные, как правило, из бывших автономных республик,

2) государст­венно-территориальные образования – края, области и города феде­рального значения, бывшие прежде наиболее крупными административно-территориальными единицами Российской Федерации,

3) национально-государственные образования – автономную область и автономные округа.

В России федерализм – это, прежде всего государственная организация национальных отношений. Исторический опыт российского федерализма подтвердил его жизненную необходимость для разреше­ния национального вопроса, для осуществления суверенитета наций, составляющих многонациональный народ Российской Федерации.

Таким образом, в составе РФ на 01.01.2009 находятся: 21 республика, 46 областей, 9 краёв, 1 автономная область, 4 автономных округа, 2 города федерального значения.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации находит свое конкретное юридическое выражение также в закрепленных Кон­ституцией РФ предметах ведения Российской Федерации, реализуемых органами ее государственной власти.

Конституция закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключительно Российской Федерации (ст. 71), и предметы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72).

В сфере государственного строительства к предметам ведения, принадлежащим исключительно Российской Федерации, относятся:

1) при­нятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, а также контроль за их соблюдением;

2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

3) регулирование и защита прав и свобод челове­ка и гражданина;

4) гражданство в Российской Федерации;

5) регулирование и защита прав национальных меньшинств;

6) су­доустройство;

7) прокуратура;

8) уголовное, уголовно-процессуальное и уго­ловно-исполнительное законодательство;

9) амнистия и помилование;

10) гражданское, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство;

11) правовое регулирование интеллектуальной собственности;

12) федеральное коллизионное право.

13) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

14) федеральная государственная гражданская служба, ус­тановление основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного и национального развития России.

В сфере экономического и социально-культурного строительства в ис­ключительном ведении Российской Федерации находятся:

1) федеральная государственная собственность и управление ею;

2) установление основ федеральной политики и федеральных программ в области экономиче­ского, экологического, социального, культурного развития России;

3) Российская Федерация определяет правовые основы единого рын­ка; 4) финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулиро­вание, денежная эмиссия;

5) основы ценовой политики;

6) федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

7) федеральный бюджет;

8) феде­ральные налоги и сборы;

9) федеральные фонды регионального развития;

10) федеральные энергетические системы;

11) ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;

12) федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь;

13) деятельность в космосе;

14) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метриче­ская система и исчисление времени;

15) геодезия и картография;

16) наимено­вания географических объектов;

17) официальный статистический и бух­галтерский учет.

В сфере внешних отношений и защиты государственного суверените­та Российской Федерации ее ведению подлежат:

1) внешняя политика, международные отношения и международные договоры Российской Федерации;

2) вопросы войны и мира;

3) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

4) оборона и бе­зопасность;

5) оборонное производство;

6) определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;

7) производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

8) определение статуса и за­щита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континенталь­ного шельфа РФ.

Совместное ведение РФ и субъектов РФ составляют:

1) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативно-правовых актов краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

3) вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами;

4) разграничение государственной собственности;

5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

9) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

10) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

12) защита среды обитания и образа жизни малочисленных этнических общностей;

13) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

14) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.