Государственные элементные сметные нормы ГЭСН разработа-ны в соответствии с Методическими указаниями о порядке разработ-ки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы, введенными в действие Постановлением Госстроя России от 24.04.98 №18-40, с учётом правил по охране труда и технике безопасности.
Методические документы в строительстве МДС81-28.2001«Указания по применению государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы ГЭСН-
Глава 6. Ценообразование и сметное дело
2001» [18] устанавливают единый порядок применения сборников, которые отражают среднеотраслевой уровень строительного произ-водства, принятую технику и технологию выполнения работ, обяза-тельны для всех заказчиков и подрядчиков независимо от их ведомст-венной принадлежности и форм собственности, осуществляющих строительство за счёт средств государственного бюджета всех уров-ней и целевых внебюджетных фондов.
Для строительства объектов, финансирование которых осуще-ствляется за счёт собственных средств юридических или физических лиц, положения МДС 81-28.2001 [18] носят рекомендательный ха-рактер.
Перечень сборников ГЭСН приведён в прил. 1 МДС 81-28.2001
[18].
Государственные элементные сметные нормы используют-ся при:
определении состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных работ;
расчёте сметной стоимости выполняемых работ ресурсным ме-тодом;
разработке единичных расценок различного назначения (феде-ральных, территориальных, отраслевых), в т. ч. индивидуальных;
разработке укрупненных сметных нормативов (прейскурантов, индивидуальных и укрупненных сметных норм и др.);
определении прямых затрат в составе сметной стоимости работ в ходе нового строительства, реконструкции, расширения и техниче-ского перевооружения действующих предприятий, зданий и соору-жений.
Полученные данные о составе и количестве ресурсов использу-ются при разработке ППР и ПОС для определения продолжительно-сти работ, составления технологической документации. Они могут служить основой для расчёта производственных норм расхода мате-риалов и их списания, а также применяются для других аналитиче-ских целей. Государственные элементные сметные нормы ГЭСН-2001 входят в состав межотраслевой системы документов в строительстве.
В состав государственных элементных сметных норм входят сборники:
на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН); ремонтно-строительные работы (ГЭСНр);
Глава 6. Ценообразование и сметное дело
монтаж оборудования (ГЭСНм); пусконаладочные работы (ГЭСНп).
Сборники содержат техническую часть и таблицы сметных норм. В технической части приводятся: указания о порядке примене-ния норм; положения, обусловленные спецификой выполняемых ра-бот, которые нужно учитывать в случае применения соответствую-щих сборников или их разделов; коэффициенты к сметным нормам, учитывающие условия строительства; правила исчисления объёмов строительных и монтажных работ.
Нормы построены по единому принципу: таблицы сборников ГЭСН имеют шифр, наименование элементов затрат, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов.
Шифр состоит из девяти знаков: номер сборника (два знака); номер раздела сборника (два знака;
порядковый номер таблицы в данном разделе сборника (три знака); порядковый номер нормы в данной таблице (один-два знака). Такая форма шифра имеет ряд преимуществ: нормы и создан-
ные на их базе расценки имеют одинаковые шифры, что удобнее для поиска и автоматизации составления смет. Для последующего допол-нения сборников новыми видами конструкций и работ предусмотрен резерв номеров таблиц внутри раздела между подразделами. В описа-нии состава работ, учтённых нормами, приводится перечень основ-ных операций и видов работ. В кратком перечне состава работ мелкие и второстепенные сопутствующие операции, как правило, не упоми-наются, но учитываются. Наименования видов работ и конструкций содержат основные характеризующие признаки. Параметры отдель-ных характеристик (длина, высота, площадь, масса и т. п.), приведен-ные со словом «до», следует понимать включительно, а со словом «от» – исключая указанную величину, т. е. свыше.
Таблицы сборников ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:
затраты труда рабочих строителей (чел.-ч); средний разряд работы, характеризующий средний разряд звена
рабочих; состав и время эксплуатации строительных машин (маш.-ч);
перечень материалов и конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) едини-цах измерения.
Глава 6. Ценообразование и сметное дело
Коды материально-технических ресурсов приняты согласно но-менклатуре материалов и строительных машин. В сборниках ГЭСН состав применяемых машин приводится без конкретных марок. Ука-зываются только тип и основная характеристика машины.
При составлении смет основанием для установления марок ма-шин является сметная документация: проект производства работ и проект организации строительства.
Коды материальных ресурсов с шифром «ххх-9ххх» являются общими, т. е. не имеющими конкретных марок, типоразмеров и др. характеристик. Они подлежат конкретизации при составлении еди-ничных расценок и сметной документации ресурсным методом (без корректировки их расходов).
Для некоторых материалов и конструкций, расход которых за-
висит от проектных решений,в таблицах сметных норм указываютсятолько наименования материалов, а в графах расхода приводится ли-тера «П».
При составлении сметной документации их расход определяется по проектным данным (рабочим чертежам) в соответствии с Прави-лами разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве (РДС 82-202-96), введенными в действие Постановлением Минстроя России от 08.08.96 №18-65.
Рассмотрим пример государственной элементной сметной нор-мы на строительные работы ГЭСН-2001-27 (сб. № 27 «Автомобиль-ные дороги») [16].
