Основы правового статуса личности в РФ закреплены в виде специального конституционно-правового института, под которым понимается совокупность норм конституционного права РФ, регламентирующих отношения, возникающие по поводу определения места и роли человека и гражданина в обществе и государстве, характера реализации индивидом своих возможностей и их пределов, установленных государством, по поводу защиты и обеспечения этих прав. Конституционно-правовой институт, нормы к-рого закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и гос-ве принципы их взаимоотношений.
Правовое положение (статус) ЧиГ - совокупность прав, свобод и обязанностей, к-рыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.
Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения ЧиГ. Каждая из др отраслей права закрепляет совокупность прав, свобод и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т. д. К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Понятие «конституционный статус личности» является равнозначным понятию «основы правового статуса личности».
Содержание конституционно-правового статуса личности - это совокупность прав и обязанностей индивида во взаимоотношениях с РФ.
РФ в целях соблюдения и защиты прав и свобод личности:
1) устанавливает в ФЗ-ах запреты на нарушения прав ЧиГ в какой бы то ни было форме, устанавливает меры ответственности за такие нарушения в уголовном, административном, гражданском и ином порядке;
2) обеспечивает экономические, политические, социальные и иные условия для реализации прав и свобод ЧиГ на территории РФ независимо от пола, расы, национальности и других признаков.
Характерные черты основ конституционно-правого статуса личности в РФ:
1) конституционные права и свободы личности - основа государственной заботы и всей системы права в РФ;
2) они обладают высшей юридической силой;
3) эти права и свободы подлежат особой охране со стороны государства.
Элементы конституционно-правового статуса личности:
1. Правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства; нормы, закрепляющие правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях проживающих в РФ, а также беженцев, лиц, получивших политическое убежище в РФ. Гражданство- основополагающий элемент конституционно-правового статуса личности, необходимый для обладания лица всеми исключительными гражданским правами, но одновременно налагающий на это лицо совокупность гражданских обязанностей перед РФ. Конституционно-правовой статус личности предполагает, что он обеспечивается государством (в том числе государственным принуждением в случае нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина).
2. Юридически закрепленные общие принципы правового статуса личности (равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др.) - установление их в конституционном законодательстве - необходимое условие для исключения любых форм дискриминации личности;
3. Основные права, свободы и обязанности - те, к-рые закреплены в Конст-ции - неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права. Конституционные права, свободы и обязанности личности - базовый элемент всего конституционно-правового статуса той или иной категории лиц. При этом вид категории определяется именно объемом этих прав и обязанностей лица. В Конст. РФ закреплены права и свободы ЧиГ, а также те начала, на основе к-рых они должны реализоваться в жизни. Конст РФ (ч. 1 ст. 55) установлено, что перечисление в Конст. основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление др общепризнанных прав и свобод ЧиГ. Правовой статус человека и гражданина включает в себя не только его права и свободы, но и обязанности: соблюдать Конст-цию РФ; платить законом установленные налоги и сборы; охранять природу; защищать Отечество.
В определенных экстремальных ситуациях может возникнуть объективная необходимость временного ограничения прав и свобод. Конституция РФ строго оговаривает рамки, порядок и причины такого ограничения: в ч. 3 ст. 55 Конституции устанавливается, что права и свободы Ч иГ могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Эта общая норма конкретизирована в ст. 56, фиксирующей допустимость отдельных ограничений прав и свобод в условиях чрезвычайного положения. Определенные ограничения могут вводиться с обязательным указанием пределов и срока их действия. При этом не подлежат ограничению: право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, право на жилище, ряд прав, связанных с различными формами участия в судопроизводстве, и др.
41. Личные права и свободы человека и гражданина в РФ.
Основные личные права и свободы гражданина РФ - это неотчуждаемые и принадлежащие каждому с рождения права и свободы человека, не зависящие от наличия гражданства РФ и обеспечивающие охрану жизни, свободы и достоинства личности.
Т.о, специфическими особенностями личных прав и свобод являются:
1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству гос-ва, не вытекают из него,
2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
3) это такие права и свободы, к-рые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.
Основные личные права и свободы человека и гражданина закреплены в гл. 2 Конституции РФ.
К личным правам и свободам человека и гражданина в РФ относятся:
1) право на жизнь;
2) право на охрану достоинства личности
3) на свободу и личную неприкосновенность;
4) право на неприк-ть частной жизни, на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени;
5) право на неприкосновенность жилища;
6) право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства;
7) равенство всех перед законом и судом;
8) право на свободное определение национальной принадлежности;
9) право пользоваться своим родным языком, право на своб. выбор языка общения, воспит-я, обуч-я и творч-ва;
10) на свободу совести и вероисповедания и т. д.
Право на жизнь - это основополагающее право, оно образует первооснову всех др прав и свобод, складывающихся в этой сфере. Без него теряется весь смысл в установлении и соблюдении иных прав и гарантий. Это фундаментальное право вполне допустимо рассматривать в двух аспектах: во-первых, как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны гос-ва, его представителей либо частных лиц; во-вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью. По сути дела все остальные права так или иначе объединяются вокруг этого стержневого права. Такие права, как право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, равно как право на свободу от жестоких видов обращения и наказания, выступают в качестве дополнительных инструментов, обеспечивающих его эффективную реализацию. С развитием России как правового государства еще более увеличилась ценность человеческой жизни в РФ. Даже ранее допустимая мера наказания за преступление - смертная казнь - сегодня запрещена законодательством, и, хотя ее по-прежнему можно назначить в качестве исключительной, приведение ее в исполнение не допускается.
Право на охрану достоинства личности означает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ). Достоинство - это признание обществом социальной ценности, уникальности конкретного человека, значимости каждой личности как частицы человеческого сообщества. Посягательство на достоинство человека может быть средством как физического, так и психического воздействия. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, др жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию, а также без добровольного согласия - мед, научным или иным опытам. Достоинство как субъективное право человека включает в себя и охрану чести, репутации и доброго имени. Защита достоинства личности безусловна и осуществляется гос-вом: никакие обстоятельства не могут служить основанием для его умаления. Поэтому защите подлежит достоинство любой личности - не только взрослого и дееспособного человека, но и несовершеннолетних и душевнобольных. Достоинство гарантируется и защищается личными правами (правом на свободу и личную неприкосновенность, правом па защиту чести и доброго имени и пр.). Реальная правовая защита достоинства человека обеспечивается и рядом социально-экономических прав, например правом на свободный труд при запрещении принудительного труда, правом па социальное обеспечение, гарантирующим достойный уровень жизни.
Право на свободу и личную неприкосновенность означает недопустимость лишения кого бы то ни было его свободы и личной неприкосновенности. Указанное право слагается из 2 компонентов: индивидуальной свободы личности располагать собой по своему усмотрению и физической, нравственной и психической неприкосновенности личности. Незаконное лишение свободы квалифицируется в уголовном законодательстве как акт насилия - физического или психического. Однако существуют ситуации, требующие принудительного ограничения свободы или неприкосновенности. Такого рода действия должны основываться на законе. К основным принудительным способам ограничения свободы гражданина относятся: арест, заключение под стражу и содержание под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления; принудительное лечение психически больных, представляющих опасность для себя и окружающих; временная изоляция и лечение больных, страдающих тяжелыми инфекционными заболеваниями; направление несовершеннолетних в интернаты, спецшколы и т. п.
Конституция РФ закрепляет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Это право обеспечивается самим гражданином либо защищается его представителем в судебном порядке. В силу этого права не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни кого бы то ни было без его согласия.
Право на неприкосновенность жилища означает, что никто не может без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц. Таким образом, это право фигурирует в качестве одного из аспектов свободы личности. По закону нарушение неприкосновенности жилища (незаконный обыск, незаконное выселение, вселение и переселение и др.) влечет угол или админ ответственность. В РФ указанное право принадлежит всем гражданам, проживающим на любой жилой площади независимо от ее правового режима. Неприкосновенность жилища нельзя считать абсолютной и беспредельной: во всех странах этот принцип сопровождается ограничительными оговорками. В отдельных случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, Законом об оперативно-розыскной деятельности допускается вторжение в жилище без согласия проживающих в нем лиц, например в целях раскрытия преступления и установления истины по уголовному делу, пресечения правонарушений, борьбы со стихийными бедствиями и т. п.
РФ гарантирует каждому право свободного перемещения как по территории РФ, так и вне ее пределов, т. е. каждый может свободно выбирать для себя место жительства на всей территории РФ, выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться в РФ.
Личные права и свободы человека составляют костяк всего правового положения человека в РФ и обеспечивают уважение и защиту личности в соответствии с международными стандартами.
42. Политические права и свободы граждан РФ.
Политические права и свободы граждан РФ - нормы возможного поведения граждан РФ в сфере управления делами государства, закрепленные Конституцией РФ и другими ФЗ. Политические права и свободы граждан РФ связаны с правом граждан на участие в управлении делами государства непосредственно или через своих представителей, что обеспечивает демократический режим РФ.
В отличии от основных личных прав, к-рые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, полит права и свободы связаны с обладанием гражданством гос-ва. Это и есть различие, отражаемое Конституцией: "личные права" - каждому, политические - гражданам".
В связи с этим выделяются следующие признаки политических прав и свобод:
1) политические права и свободы возникают у лица с момента принятия в установленном порядке гражданства РФ, либо, если гражданство РФ у лица возникло в силу рождения, с момента достижения им совершеннолетия (активное избирательное право) либо определенного в законе возраста (пассивное избирательное право);
2) политические права принадлежат каждому гражданину РФ в равном объеме, т. е. право 1 голоса на выборах или референдуме принадлежит 1 гражданину;
3) политические права и свободы связаны не с правоспособностью граждан, а с их дееспособностью, т. е. гражданин РФ может быть ограничен в своих политических правах и свободах, тогда как ограничение в личных допускается в исключительных случаях (н-р, не имеет права избирать и быть избранным лицо, признанное в установленном порядке ограниченно или полностью недееспособным);
4) государство обеспечивает реализацию и гарантирует соблюдение политических прав и свобод граждан РФ.
Полит права осуществляются в основном коллективно, хотя закон и не запрещает реализовывать их индивидуально, но сложно представить себе, н-р, реализацию права на проведение митингов, шествий, демонстраций индивидуально.
Основной целью предоставления полит прав гражданам является вовлечение их в жизнь страны, управление ее делами.
Основным критерием выделения полит прав и свобод служит участие в управлении делами гос-ва, взаимодействие с гос властью.
Виды политических прав и свобод граждан РФ:
1. Право участвовать в управлении делами гос-ва. Рассматриваемое право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и через представителей. Граждане РФ имеют равный доступ к гос службе (ч. 4 ст. 32 К РФ) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. При поступлении на гос службу (и при ее прохождении) не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Формой привлечения граждан к решению гос дел является их участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 К РФ). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных и арбитражных заседателей.
1.1. Избирательные права (они имеют двойственный характер: во-первых, право быть избранным в органы государственной власти и МСУ - пассивное избирательное право, оно возникает с момента достижения лицом определенного законодательством возраста; во-вторых, право избирать представителей в органы государственной власти и МСУ и посредством этого управлять делами государства - активное избирательное право, оно возникает по достижении лицом 18 лет.
1.2. Право на участие в референдуме.
2. Важным правом, связанным с участием граждан в управлении делами гос-ва, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 К РФ). Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач. Общественные объединения способствуют развитию полит активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов. Принятие или вступление гражданина в члены объединения осуществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в его уставе. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30 К РФ). Гражданин как член общественного объединения обладает всеми правами и несет все обязанности, предусмотренные его уставом. Член объединения вправе участвовать в решении всех общих вопросов его деятельности, избирать и быть избранными в его руководящие органы.
3. Выражением социальной и полит активности граждан, их воздействия на процессы управления гос-вом является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 К РФ). Это право в последние годы широко используется гражданами РФ. Организаторами публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ (с 18 лет, а митингов и собраний - с 16 лет), полит партии, др общественные объединения и религиозные объединения, их отделения. Не могут быть организатором: недееспособное или ограниченно дееспособное лицо; лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда; полит партия, другое общественное объединение, деятельность к-рых приостановлена, запрещена либо к-рые ликвидированы.
4. Конституционно (ст. 33) закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос органы и органы МСУ. Это право — важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав. Обращения граждан имеют значение и как канал укрепления связей гос аппарата с населением, как источник информации, необходимой для решения текущих вопросов общественной жизни. Обращения граждан в зависимости от содержания могут иметь форму предложения, заявления, жалобы.
+ 5. Право на свободу СМИ;
6. Право на политическое убежище;
7. Право на защиту и покровительство за пределами РФ.
43. Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина в РФ.
1. Соц.-экон. права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень.
1.1. Как основу рыночных отношений, К РФ закрепляет право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений К РФ устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на эконом деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономич права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с др предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.
1.2. Важнейшим институтом социально-экономических отношений является закрепленное в К РФ право частной собственности - непременное условие демократической рыночной экономики. Гос-во приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право ч/с регулируется многими отраслями российского права. К РФ гарантирует защиту права собственности. В частности, в п. 3 ст 35 говорится, что гос органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на закон, лишать человека имущества против его воли. Соглашение между гос-вом и собственником может быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией права ч/с является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в ГК РФ. К РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и др природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, поскольку п. 3 ст. 36 определяет условия и порядок пользования землей.
1.3. В условиях рыночной экономики претерпело изменения право человека на труд. Это право изложено в новой редакции, закреплено право на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы. К РФ ст 37 устанавливает, что человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного ФЗ min размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя, и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях - уголов ответственность. Согласно п. 3 ст. 37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных ФЗ способов их разрешения, включая право на забастовку. С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому оно также закрепляется в ст. 37. Любой человек должен рационально использовать время своего отдыха. Функции гос-ва в этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. С признанием права на труд гос-во обязано создавать условия, к-рые способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения.
1.4. Гос-во гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43 п. 2). Родители (или лица их заменяющие) должны способствовать получению детьми основного общего образования.
1.5. К РФ определяет и взаимные права родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшие 18-летне-го возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Гос-во защищает семейные права граждан, и, прежде всего, определенные права матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает соц обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень к-рых установлен в ТК РФ.
1.6. К числу социально-экономических прав относится право на соц обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях (ст. 39 К РФ). Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированность получения гос пенсий и соц пособий, устанавливаемых законом. Все формы соц обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждый должен заранее знать, каковы основания и условия обеспечения.
1.7. К РФ закрепляет право человека на жилище, к-рое включает в себя защиту жилища, в соответствии с к-рым никто не может быть произвольно лишен жилища по каким-либо соображениям. Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развита широкая система ссуд на это, не облагаемых налогами.
1.8. Следующим звеном в системе социально-экономических прав является право на охрану здоровья и мед помощь. Оно предполагает бесплатность мед помощи в гос и муницип учреждениях здравоохранения. Мед помощь финансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и др поступлений. К РФ указывает (ч. 2 ст. 41) на обязанность государства финансировать фед программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию гос-й, муниципальной и частной систем здравоохранения.
1.9. К РФ закрепляет право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в результате экологического правонарушения (ст. 42). В гос-ве действует программа, к-рая предусматривает помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения (н-р, при Чернобыльской аварии). Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство.
