Иногда кинооператоры, режиссеры-кинооператоры студий кинохроники и другие специалисты работают самостоятельно, без съемочной группы или без администратора.
В подобных случаях ответственность за соблюдение безопасных условий съемки возлагается на самого кинооператора (режиссера- кинооператора).
Для проведения непосредственной работы и осуществления контроля за охраной труда в каждой киноорганизации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.
В киноорганизации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается руководителем.
При отсутствии службы охраны труда или специалиста руководитель киноорганизации заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области-охраны труда.
Кроме этого, в киноорганизациях с численностью более 10 работников создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители администрации, профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комиссия по охране труда участвует в разработке коллективного договора, организует проверки условий и охраны труда работников, проводит работу по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний. Обязанности работников в области охраны труда, а также обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда установлены Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в киноорганизациях независимо от организационно-правовых форм должно осуществляться в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции.
Сам работник не несет расходов по финансированию мероприятий, направленных на улучшение условий и охрану труда.
Технологические процессы в фильмопроизводстве отличаются большим разнообразием, что связано с применением различных материалов, оборудования, приспособлений, транспортных средств и т.д. Работу по квалифицированному надзору и контролю за охраной труда в киноорганизациях проводят государственные органы и инспекции, общественные организации Минкультуры РФ. Каждый из этих органов имеет определенные функции, четко разграниченные сферы деятельности и наделен соответствующими правами.
Различают государственный надзор, ведомственный, административный и общественный контроль.
Высший надзор за соблюдением всех законов, в том числе в области охраны труда, возложен на Генерального прокурора РФ и на органы юстиции (прокуратуры) субъектов Федерации.
Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда непосредственно осуществляются Федеральной инспекцией труда (ФИТ) Минтруда России — единой федеральной централизованной системой государственных органов.
В нее входят региональные государственные инспекции труда (республиканские, краевые, областные), подчиняющиеся ФИТ.
В своем составе они имеют государственных правовых инспекторов и государственных инспекторов по охране. Государственные инспекторы имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев, иметь доступ к необходимой информации, выдавать должностным лицам пред-приятий обязательные для исполнения предписания, приостанавливать работы, штрафовать виновных должностных лиц.
Кроме ФИТ в настоящее время надзор и контроль за состоянием охраны труда осуществляет еще ряд специализированных государственных органов. Федеральный горный и промышленный надзор РФ (Госгортехнадзор России) в лице государственных инспекторов труда осуществляет надзор за эксплуатацией подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды. На киностудиях эти инспекторы участвуют в комиссиях по проверке знаний пиротехников-оружейников, выдают им единые книжки взрывника на право ведения работ.
Государственный санитарный надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических норм и санитарно-противоэпидемических правил осуществляется Государственной санитарно-эпидемиологической службой Минздрава России. В ее состав входят санитарно-эпидемиологические станции (СЭС) и их лаборатории.
Государственный надзор за правильным устройством, эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок, электрических сетей и источников питания, за мероприятиями по их безопасному обслуживанию и рациональным расходованием энергии осуществляет инспекция Госэнергонадзора, действующая в системе Министерства энергетики Российской Федерации. В ее задачи входит следить за выполнением правил устройства и технической эксплуатации подконтрольных объектов.
Среди органов, осуществляющих государственный надзор, необходимо назвать Госстандарт России, в обязанности которого входит надзор за соблюдением стандартов безопасности труда (ССБТ).
Государственный пожарный надзор в системе Министерства внутренних дел РФ осуществляет надзор за соблюдением пожарного режима на предприятиях, в организациях и учреждениях. Органы пожарного надзора разрабатывают и утверждают правила пожарной безопасности и контролируют их выполнение на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов производственного и гражданского назначения.
Ведомственный контроль за условиями и состоянием охраны труда в фильмопроизводстве осуществляет Министерство культуры РФ. Административный (оперативный) контроль производится службами и специалистами по охране труда, а также руководителями структурных подразделений киноорганизаций (продюсерами, начальниками отделов, цехов и т.п.).
Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профсоюзами и иными уполномоченными работниками представительных органов, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции. Профсоюзный контроль может быть инспекционным и общественным.
Инспекционный - проводится техническими и правовыми инспекторами городских и областных комитетов профсоюза. Они имеют право не только выдавать предписания должностным лицам, но и накладывать штрафы, требовать приостановки работ.
Общественный профсоюзный контроль ведется профсоюзными комитетами предприятий, комитетами (комиссиями) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда за выполнением трудового законодательства, технолого-технических и гигиенических норм.
Анализ травматизма в фильмопроизводстве показывает, что одной из его причин является недостаточное знание вопросов безопасности труда. Поэтому обучение и инструктаж работников по этим вопросам относятся к числу действенных мер профилактики производственного травматизма.
По характеру и времени проведения различают следующие виды инструктажей:
-вводный,
- первичный на рабочем месте;
- повторный;
- внеплановый,
- целевой.
Работники основного состава съемочных групп проходят вводный и целевой, а при необходимости и внеплановый инструктаж. Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или заменяющим его лицом со всеми принимаемыми на работу в съемочную группу. Его цель — ознакомить людей с нормами охраны труда, а также правилами работы в съемочных павильонах, на территории киностудии и в киноэкспедиции.
Разновидностью целевого инструктажа в производстве фильмов является инструктаж съемочных групп. Его проходит весь творческий и административный состав съемочной группы, а также работники, обслуживающие съемочный процесс. Инструктаж проводит продюсер (директор съемочной группы), и его результаты заносят в специальный журнал по охране труда съемочной группы.
Внеплановый инструктаж проводят с целью ознакомить работников с вновь вводимым или изменяемым технологическим процессом, с новым производственным оборудованием, применение которого изменяет условия безопасности труда. Этот вид инструктажа проводится также в случаях нарушений работниками съемочной группы требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии или пожару. Все виды инструктажей подлежат регистрации. Помимо инструктирования в киноорганизациях периодически, не реже одного раза в три года, проводится проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов.
