Особенности становления, утверждения и функционирования конституциализма в России, его почвенная специфика определяются расколотостью культуры, нереализованностью правового регулирования общественной жизни, неразвитостью гражданского общества, демократических институтов.
Конституциализм как институт российской действительности обладает рядом особенностей, связанных с утрированной ролью института власти, отсутствием многопартийности, бюрократизмом, слиянием власти и собственности, раздробленностью политической элиты. Данные тенденции как следствие исторической эволюции политической культуры и политических институтов в стране остаются непреодоленными и в настоящее время.
Конституциализм в России прошел исторические этапы: первый – с середины XVIII в. до конца XIX в., когда происходит зарождение либерально-конституционной идеологии и начинает функционировать либеральное общественно-политическое движение; второй – начало ХХ века, когда в период великих реформ были впервые созданы автономные конституционные структуры и осуществлена попытка превратить Россию в конституционную монархию; третий – послереволюционный период утверждения большевиками партийно-советской модели конституциализма, носящей декларативно-формальный характер; четвертый – конец 1985 по 1993 год, характеризующийся перестроечно- переходными процессами, когда в политической жизни страны вновь возрождаются и проявляются классические либерально-демократические ценности общечеловеческого порядка; пятый, современный этап – с 1993 г., когда принимается действующая Конституция Российской Федерации, в которой заявляются и утверждаются общепризнанные политические либеральные ценности на фоне системного кризиса общества, отсутствия устойчивого механизма функционирования политической системы.
Развитие конституциализма в России определяется цивилизационной и исторической спецификой становления политических институтов в стране (централизм власти, экстенсивная модель державостроения, социальный синкретизм, неразвитость правовых и гражданских начал регулирования социального взаимодействия). В результате он не выступал традиционной составляющей социальной жизни. В советское время при формальном провозглашении конституционного строя его важнейшие ценностные приоритеты оставались нереализованными.
В настоящее время в России идет процесс формирования современного отечественного конституциализма. В современной политической практике конституционные нормы отражают баланс отношений между властью и обществом. Движение России к утверждению конституционности, правового государства и развитого гражданского общества – важнейшие стратегические политические начала. Достижение данных приоритетов возможно посредством эволюции политической системы на основе культивирования оптимального соотношения общественного и личностного, соблюдения ценностей демократических и гражданских свобод, формирования правовой культуры общества и личности.
Дальнейшее становление конституциализма в России напрямую связано с культивированием важнейших ценностных основ регулирования жизнедеятельности социума: право, закон, власть, собственность, личность. Последнее достигается посредством реализации соответствующей идеологии центризма, направленной на воплощение баланса интересов личности и общества в России.
6. Особенности и содержание Конституционно-правовых отношений
Конституционно-правовое отношение - возникающая на основе норм конституционного права общественная связь между субъектами, выражающаяся в форме субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая принудительной силой государства.
Особенностями конституционно-правовых отношений являются:
1) специфика содержания. Конституционно-правовые отношения возникают в области общественных отношений, которые составляют предмет конституционного права;
2) специфика субъектного состава. Некоторые субъекты могут быть участниками только конституционно-правовых отношений;
3) специфика объектов конституционно-правовых отношений;
4) многообразие видов конституционно-правовых отношений и значительный удельный вес в нем общих (общерегулятивных) отношений.
Элементами, составными частями конституционно-правового отношения являются субъекты, объект и содержание правоотношения.
Субъекты конституционно-правовых отношений - участники общественных отношений, регулируемых конституционным правом, которые по своим особенностям фактически могут быть носителями юридических прав и обязанностей и которые приобрели свойства субъекта в силу норм конституционного права.
Содержание конституционно-правовых отношений распадается на юридическое и фактическое (материальное). Юридическое содержание правоотношения представляет собой субъективные юридические права и обязанности его участников, определенные нормой конституционного права. Фактическое содержание - это фактическое поведение субъектов конституционно-правового отношения в пределах предоставленных субъективных юридических прав и обязанностей.
Субъективное право в юридическом содержании конституционно-правового отношения - это мера дозволенного поведения лица, наделенного этим правом.
Содержание конституционно-правового отношения
Субъективные права и обязанности субъектов конкретного конституционно- правового отношения составляют его содержание.
Субъективное право - это предусмотренная нормой конституционного права мера возможного поведения участника правоотношения. Основная особенность, характеризующая субъективное право, - возможность использовать его по своему усмотрению участниками (субъектами) конкретного конституционно-правового отношения. Так, в ст. 31 Конституции РФ записано: "Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование". Следовательно, если при проведении должным образом разрешенной демонстрации конкретный гражданин захочет участвовать в ней, то он при желании имеет субъективное право принять участие в этой демонстрации.
Субъективная обязанность - это предусмотренная юридической нормой конституционного права мера должного поведения субъектов (участников) конституционно-правового отношения. В зависимости от характера поведения, закрепленного в диспозиции правовой нормы, субъективные обязанности бывают:
· активными, предусматривающими необходимость определенных действий;
· пассивными, предписывающими необходимость воздержания от определенных действий, запрещенных нормой права.
Возвращаясь к примеру о праве граждан проводить демонстрации, можно сказать, что если в этом случае конкретный гражданин участвует в демонстрации, то он реализует свое субъективное право на участие в демонстрации, а его праву корреспондирует субъективная обязанность органов государственной власти или органов местного самоуправления города или иного населенного пункта не чинить никаких препятствий этому гражданину в процессе демонстрации.
7.Общие и особенныеСубъекты конституционно-правовых отношений
Субъекты конституционно-правовых отношений - участники общественных отношений, регулируемых конституционным правом, которые по своим особенностям фактически могут быть носителями юридических прав и обязанностей и которые приобрели свойства субъекта в силу норм конституционного права. Способность выступать субъектом конституционно-правовых отношений называется конституционной правосубъектностью.
Круг субъектов конституционно-правовых отношений отличается определенной спецификой. Субъектами конституционно-правовых отношений могут выступать:
1. Народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность людей, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти. Народ выступает в качестве субъекта в отношениях по осуществлению своей власти: избирательные отношения, референдумные отношения. Субъектом конституционного права в соответствующих отношениях является также население субъекта Российской Федерации, население муниципального образования.
2. Государство и ею территориальные единицы: Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, муниципальные образования. Эти субъекты выступают в отношениях суверенитета, обладания территорией и т. п. В отличие от, например, гражданских правоотношений в конституционно-правовых отношениях данные субъекты выступают сами по себе, а не через свои государственные органы, органы местного самоуправления.
3. Государственные органы: федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти; законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации; местные органы государственной власти * Правосубъектность государственных органов особая и называется компетенцией. Компетенция государственного органа - это совокупность предметов ведения (круга вопросов, по которым данный орган вправе принимать решения) и полномочий (прав и обязанностей) государственного органа.
В ряде субъектов Федерации наряду с органами местного самоуправления на местном уровне действуют местные органы государственной власти (например, Удмуртская Республика).
4. Органы местного самоуправления.
5. Общественные и религиозные объединения - корпоративные субъекты, представляющие собой общности граждан, объединившихся по какому-либо признаку или для достижения определенных совместных целей.
6. Физические лица (индивиды) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
7. Члены коллегиальных государственных органов и органов местного самоуправления - депутаты, члены избирательных комиссий и др.
