Конфедерация (лат. confoederatio — «союз», «объединение») - форма объединения государств, сохраняющих свою самостоятельность и суверенитет. При этом новое государство, в отличие от федерации, не создается. Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация — союзное государство, в то время как конфедерация — союз государств.
Признаки конфедерации:
-создается для достижения определенных целей (экономических, политических, военных), которые отвечают интересам государств, образовавших конфедерацию;
-ее создание закрепляется, как правило, договором;
-каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет;
-члены конфедерации обладают правом выхода из нее на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нулификации, т. е. отмены действия актов органов конфедерации на своей территори и;
-имеет свои органы управления, координирующие действия членов конфедерации; й^
-у конфедеративного объединения государств нет общей конституции, единых государственных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежных единиц;
-отличается переходным характером: конфедерации либо распадаются после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаются в суверенное государство.
Конфедерацией были штаты Северной Америки, которые в 1787 году создали федеративное государство — США. В 1958 году в конфедерацию объединились Египет и Сирия и образовали Объединенную Арабскую Республику, которая в дальнейшем распалась.. В справочной литературе (юридические словари и др) содержаться понятия «империя», «уния». Что означают эти понятия?
Империя — это объединение под одной короной различных государств. подчиненных императору и законам империи. Например, в состав Российской империи входили Королевство Польское, Великое княжество Финляндское, а также Бухарский эмират и Кокандское ханство. Империи обычно создаются насильственным путем, но возможно и добровольное вхождение государств в состав империи (добровольно вошли в состав Российской империи Украина и Грузия).
Монархические государства могут быть объединены в унии личные или реальные. Они возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице. Если это происходит в силу случайных совпадений различных способов престолонаследия, то имеет место личная уния. Реальная уния возникает как результат
соглашения государств. В качестве исторического примера унии можно привести Австро-Венгрию.
федерация — это сложное государство, в состав которого входят несколько государств или государственных образований, называемых субъектами федерации.
Признаки федеративного государства:
-территорию федерации составляют территории ее субъектов;
-субъекты федерации обладают признаками государства: имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику;
-система государственных органов — двухуровневая, объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов федерации. Их взаимодействие осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения;
-государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом на односторонний выход из состава федерации;
-двухуровневая система законодательства — законодательство федерации и законодательство субъектов федерации. Законодательство субъектов федерации не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная конституция, являющаяся ядром законодательства, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации;
-двухпалатная структура высшего законодательного органа федерации: нижняя палата представляет интересы населения всей страны (в Российской Федерации — Государственная Дума Федерального Собрания РФ), верхняя — интересы субъектов (в Российской Федерации — Совет Федерации Федерального Собрания РФ);
-две системы суда (субъекты федерации имеют свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации);
-двухканальная система налогов, включающая наряду с обшефедеральными налогами налоговую систему субъектов федерации;
-возможность установления двойного гражданства, например гражданства определенной республики и гражданства федерации;
-наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, подчиняющихся центральному правительству.
