Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


 онституци€ –оссийской ‘едерации




¬ажнейшее место среди источников конституционного права занимает  онституци€ –оссийской ‘едерации. ≈Є роль как основного источника конституционного права определ€етс€ тем, что в ней устанавливаютс€ конституционно-правовые нормы, €вл€ющиес€ основополагающими дл€ всех других источников конституционного права. »менно конституци€ €вл€етс€ базой текущего национального законодательства и определ€ет систему нормативно-правовых актов на территории –оссии в зависимости от их юридической силы.  онституци€ €вл€етс€ основой всего отечественного законодательства.

¬о-первых, она закрепл€ет содержание субъективных прав и об€занностей человека и гражданина на территории –оссии.

¬о-вторых,  онституци€ определ€ет систему органов государственной власти и органов местного самоуправлени€ и устанавливает уровень их нормативного регулировани€. Ќапример,  онституци€ закрепл€ет, что глава –оссийского государства выбираетс€ на основе всеобщего, пр€мого, равного избирательного права при тайном голосовании. “акже устанавливаютс€ требовани€, предъ€вл€емые к кандидату в ѕрезиденты –оссийской ‘едерации: наличие российского гражданства, возрастной ценз - 35 лет, ценз осЄдлости - проживание на территории –оссии не менее 10 лет. Ѕолее подробное регламентирование избирательного процесса по выборам ѕрезидента –оссийской ‘едерации проводитс€ в ‘едеральном законе от 10 €нвар€ 2003 г. є 19-‘« Ђќ выборах ѕрезидента –оссийской ‘едерацииї[56].

¬-третьих,  онституци€ закрепл€ет основы федеративного устройства –оссии и проводит разграничение компетенции между –оссийской ‘едерации и субъектами ‘едерации.

¬-четвЄртых,  онституци€ –оссийской ‘едерации как база текущего законодательства устанавливает: а) виды и способы правового регулировани€; б) виды источников; в) субъекты, обладающие правом принимать эти источники.

ќгромное значение в отечественной правовой системе имеют ѕостановлени€  онституционного —уда –оссийской ‘едерации, прин€тие которых направлено на реализацию его полномочий. —огласно ст. 3 ‘едерального конституционного закона от 21 июл€ 19994 г. є 1-‘ « Ђќ  онституционном —уде –оссийской ‘едерацииї[57] полномочи€  онституционного —уда –оссийской ‘едерации можно разделить:

а) на полномочи€ по проверке соответстви€  онституции –оссийской ‘едерации федеральных законов и иных актов;

б) на полномочи€ по разрешению споров о компетенции;

в) на полномочи€ по рассмотрению жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов провер€ет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

г) на полномочи€ по толкованию  онституции –оссийской ‘едерации;

д) на полномочи€ по даче заключени€ о соблюдении установленного пор€дка выдвижени€ обвинени€ ѕрезидента –оссийской ‘едерации в государственной измене или совершении иного т€жкого преступлени€;

е) на полномочие, св€занное с выступлением с законодательной инициативой по вопросам своего ведени€;

 онституционный —уд –оссийской ‘едерации осуществл€ет также иные полномочи€, предоставл€емые ему  онституцией –оссийской ‘едерации, ‘едеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоватьс€ правами, предоставл€емыми ему заключенными в соответствии с  онституции –оссийской ‘едерации договорами о разграничении предметов ведени€ и полномочий между органами государственной власти –оссийской ‘едерации и органами государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации.

 ак уже отмечалось, существует довольно много мнений о месте актов  онституционного —уда –оссийской ‘едерации в системе источников конституционного права. ќдни ученые считают, что решени€  онституционного —уда –оссийской ‘едерации не содержат правовых норм и не €вл€ютс€ источниками права[58]. ƒругие относ€т их к источникам права[59] и утверждают о существовании у органа конституционного контрол€ правотворческих возможностей. ѕо мнению ћ.¬. Ѕагла€, постановлени€  онституционного —уда –оссийской ‘едерации относ€тс€ к числу источников конституционного права, но с формальной точки зрени€ данный орган не €вл€етс€ правотворческим, хот€ по существу им €вл€етс€[60]. ќсобый интерес представл€ет следующее мнение: постановлени€ и определени€ органа конституционного контрол€ –оссии, в которых сформулированы определЄнные конституционные правила поведени€ (конституционные нормы), €вл€ютс€ системообразующими звень€ми всей правовой системы и конституционного законодательства[61]. Ѕондарь Ќ.—. отмечает, что особенности правовой природы и юридической силы решений  онституционного —уда –оссийской ‘едерации определ€етс€ не тем, обладает ли он правотворческими функци€ми, а спецификой его собственных конституционно-контрольных полномочий. »х природа такова, что правовые позиции  онституционного —уда –оссийской ‘едерации, выраженные по итогам рассмотрени€ дела в его постановлении или определении, имеют общеоб€зательный характер, нередко обладают нормативностью и соответственно могут признаватьс€ источниками конституционного права[62]. Ќекоторые правоведы к источникам конституционного права относ€т не только акты  онституционного —уда, но и решени€ судов общей юрисдикции. Ќапример, ѕостановлени€ ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации, имеющие, по их мнению, нормативный характер[63]. ¬ысказывалось мнение, что постановлени€  онституционного —уда по своей силе нее уступают юридической силе  онституции –оссийской ‘едерации[64].

ƒискуссионность этой проблемы вызвана тем, что ни один из российских нормативно-правовых актов, в том числе и ‘едеральный конституционный закон Ђќ  онституционном —уде –оссийской ‘едерацииї[65], не закрепл€ет за данным органом право издавать нормативные акты. ¬ св€зи с этим воззрение на  онституционный —уд –оссийской ‘едерации как на правотворческий орган эволюционировали от концепции Ђнегативного законодател€ї (то есть органа, принимающего акты, которые отмен€ют нормы права, признаваемые утратившими силу ввиду их неконституционности) до концепции Ђпозитивногої, Ђвторого законодател€ї.

 онституционный —уд –оссийской ‘едерации в своей де€тельности идет дальше формального толковани€ и применени€ фундаментальных норм. ќн развивает конституционно-правовую науку, законодательство, предлагает свое понимание тех или иных положений  онституции, которое Ђсв€зываетї всех субъектов конституционных отношений и, по выражению Ќ.¬. ¬итрука, Ђв известном смысле и в известных пределах творит правої[66].  онституционный —уд –оссийской ‘едерации посто€нно анализирует состо€ние действующего законодательства, критически его оценивает. ќн не только выдвигает предложени€ по совершенствованию конституционного и других правовых отраслей, но и творит реальные, действующие правоположени€, способные заменить отсутствующие юридические правила[67]. ћ.—. —аликов, рассматрива€ роль решений федерального органа конституционного контрол€ отмеча€ важную работу  онституционного —уда в сфере официального толковани€  онституции, сделал вывод о его квазизаконодательной функции[68]. ќ.≈.  утафин отмечал, что Ђни один суд, в том числе конституционный, норм права создавать не может.  онституционный —уд должен только сравнивать с  онституцией провер€емые акты, нормы права. ≈сли эти акты, их нормы соответствуют  онституции, —уд ничего в них мен€ть не может. ≈сли не соответствую, то он тоже ничего сам мен€ть не может. ќн принимает решение о несоответствии акта, его отдельных положений  онституции; с помощью этого решени€, но в силу соответствующих конституционных норм, положений ‘едерального конституционного закона Ђќ  онституционном —уде –оссийской ‘едерацииї прекращаетс€ действие противоречащей  онституции –оссийской ‘едерации нормы. “аким образом, прекращение действи€ нормы св€зано не с правотворческим усмотрением  онституционного —уда, а с установлением им факта противоречи€ названной нормы  онституцииї[69].

ѕостановлени€  онституционного —уда играют огромную роль в развитии отдельных институтов конституционного права –оссии. “ак, в контексте развити€ российского избирательного права ѕостановление  онституционного —уда от 7 июн€ 2000 г. Ђѕо делу о проверке конституционности отдельных положений  онституции –еспублики јлтай и ‘едерального «акона Ђќб общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерацииї[70] внесло изменение во внутреннее содержание объективного избирательного права: из него были выделены институт референдума и институт отзыва выборных лиц.

ќгромное значение акты  онституционного —уда –оссийской ‘едерации играли при формировании основ избирательного процесса в Ђсложносоставныхї субъектах ‘едерации. ¬ ѕостановлении от 14 июл€ 1997 г.[71] по делу о толковании содержащегос€ в ч. 4 ст. 66  онституции –оссийской ‘едерации положени€ о вхождении автономного округа в состав кра€ (области) он указал, что вхождение означает наличие у кра€, области единых территорий и населени€, составными част€ми которых €вл€ютс€ территори€ и население автономного округа, а также органов государственной власти, полномочи€ которых распростран€ютс€ на территорию автономных округов в случа€х и в пределах, предусмотренных федеральными законами, уставами соответствующих субъектов –оссийской ‘едерации и договором между их органами государственной власти. ¬ св€зи с этим население округа вправе наравне с населением других частей кра€ (области) участвовать в выборах органов законодательной и исполнительной власти кра€ (области). ƒанное ѕостановление вводит в систему источников избирательного права –оссии договоры между субъектами ‘едерации, которые не упоминаютс€ ни в одном из федеральных законом[72].

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 462 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„тобы получилс€ студенческий борщ, его нужно варить также как и домашний, только без м€са и развести водой 1:10 © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

1450 - | 1393 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.