Тема 2.1 Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации
(форма проведения занятия – семинар, деловая игра)
1. Граждане как субъекты административного права.
2. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
3. Административно-правовой статус граждан России
4. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Сценарий деловой игры
Целью проведения настоящей деловой игры является практическое закрепление полученных студентами знаний по вопросу «Административно-правовой статус гражданина Российской». Участниками деловой игры являются все студенты, пришедшие на семинарское занятие).
Из группы выбираются (по желанию) 3 студента. Каждому из них отводится отдельная роль 1) лица, приехавшего в г. Ростов-на-Дону (возможны вариации, например, г. Воронеж и др.); 2) лица, осуществляющего регистрацию прибывшего и 3) юрисконсульт.
В дальнейшем студентами разыгрываются ситуации. Например, лицо, прибывшее в г. Ростов-на-Дону, должно зарегистрироваться по месту пребывания (место, сроки, полномочные лица, осуществляющие регистрацию, и другие правила). Или другая ситуация: правила въезда в РФ иностранных граждан, их регистрация и возможный отказ в въезде в РФ (при этом следует привести основания отказа в точном соответствии с постановлением Правительства РФ, закрепившем данные основания).
Литература:
1. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
3. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (ред. от 01.07.2011) // Российская газета. - 1997. - 3 июня.
4. Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 09.02.2009) // Российская газета. - 1993. - 12 мая.
5. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 01.07.2011) // Российская газета. - 1993.- 10 авг.
6. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 18.07.2011) // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 34. - Ст. 4029.
7. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 28.06.2009) // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.
8. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 18.07.2011) // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3032.
9. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27.07.2010) // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2060.
10. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ред. от 11.07.2011) // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № 30. - Ст. 3285.
11. Указ Президента РФ от 04.05.1998 № 488 «О мерах по обеспечению права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации» (ред. от 27.07.2007) // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 18. - Ст. 2021.
12. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (ред. от 11.11.2010) // Собр. законодательства РФ. - 1995. - № 30. - Ст. 2939.
2. Официальные акты высших судебных органов
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1998. - № 3.
3. Судебная практика
1. Решение Верховного Суда РФ от 27.10.2010 № ГКПИ10-1104 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующими пункта 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, и пункта 10 Административного регламента предоставления ФМС РФ государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
4. Основная
1. *Алехин, А.П. Административное право России: учебник для вузов. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Часть 1. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 2011. - 520 с.
2. *Алехин, А.П. Административное право России: учебник для вузов. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Часть 2. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 2011. - 304 с.
3. Административное право России: учебник / под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова. - 2-е изд., пересмотр. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 784 с.
4. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2011. - 624 с. (Российское юридическое образование).
5. Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд. пересмотр. и доп. - М.: Норма. Инфра-М, 2010. - 928 с.
5. Дополнительная
1. Административное право Российской Федерации: Практикум. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2009. - 160-с.
2. *Еремеева, Е.А. Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина: понятие, структура, непосредственное действие / Е.А. Еремеева // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 2. - С. 2 - 4.
6. Публикации в периодических и продолжающихся изданиях:
1. Липчанская, М.А. Формы участия граждан в управлении делами государства в сфере исполнительной власти / М.А. Липчанская // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 2. - С. 19 - 24.
2. *Макарова, Т.Б. О статусе субъекта административного права / Т.Б. Макарова // Административное право и процесс. - 2007. - № 4.
3. *Миролюбова, С.Ю. Институт регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания / С.Ю. Миролюбова // Журнал российского права. - 2011. - № 7. - С. 24 - 30.
