На нашей планете более 200 государств. Каждое из них обладает суверенитетом, правом самостоятельно определять собственную форму правления, осуществлять управление в интересах своего народа. Однако государства не находятся в изоляции, они должны налаживать отношения со своими соседями. Отношения, складывающиеся между государствами, принято называть международными. Так, международные отношения – этосовокупность экономических, политических, идеологических, правовых, военных, информационных, дипломатических и других связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными социальными, экономическими и политическими силами, организациями и движениями на мировой арене.
Ядром международных отношений является международная политика. Она представляет собой политическую деятельность субъектов международного права, связанную с решением вопросов войны и мира, обеспечения вопросов безопасности, охраны окружающей среды, преодоления отсталости и нищеты, голода и болезней. Международная политика направлена на решение вопросов выживания и прогресса человеческого общества, выработку механизмов согласования интересов субъектов мировой политики, предотвращение и разрешение глобальных и региональных конфликтов, создание справедливого мирового порядка. Она является важным фактором стабильности и мира, развития равноправия международных отношений.
Понятием, отражающим общий курс конкретного государства в международных делах, является внешняя политика. Внешнеполитическая деятельность государств представляет своего рода средство их адаптации к конкретным внешним условиям. Эти условия не зависят от воли, желаний и намерений отдельного государства и далеко не всегда соответствуют его интересам. Поэтому государствам в процессе реализации своей внешнеполитической функции приходится сообразовывать свои потребности, цели и интересы, определяемые их внутренним развитием, с внешними условиями..
Если целью и результатом взаимодействия членов мирового сообщества является координация усилий по налаживанию взаимовыгодных связей между субъектами мировой политики, то основными целями внешней политики государства являются:
· обеспечение безопасности данного государства;
· стремление к увеличению материального, политического, военного, интеллектуального и др. потенциала страны;
· рост ее престижа в международных отношениях.
Политологи выделяют 4 группы субъектов международных отношений:
1. Национальные государства. Это главные субъекты внешнеполитической деятельности. Они вступают в различные отношения между собой на глобальном и региональном уровнях.
2. Межгосударственные объединения. Сюда включают коалиции государств, военно-политические блоки (например, НАТО), интегрированные организации (например, Европейский Союз), политические ассоциации (например, Лига Арабских государств, Ассоциация американских государств). Эти объединения на межгосударственной основе играют в современной политике чрезвычайно важную роль.
3. Межгосударственные правительственные организации. Это особый тип объединений, куда входят представители большинства стран мира с нередко несовпадающими политическими интересами. Такие организации создаются для обсуждения проблем, имеющих всеобщее значение и для координации деятельности мирового сообщества (например, ООН).
4. Негосударственные / неправительственные международные организации и движения. Они также являются активными субъектами мировой политики. В их число входят международные объединения политических партий, профессиональные объединения (например, Всемирная федерация профсоюзов, Международная конфедерация свободных профсоюзов), объединения молодежи, студентов, пацифистские движения (например, Движение сторонников мира).
Особое место в системе международных отношений занимаютотношения между государствами, которые могут принимать различные формы:
§ союзнические отношения, когда государства являются партнерами, активно сотрудничают в различных сферах и заключают союзы;
§ нейтральные отношения, когда между государствами налаживаются деловые контакты, но в союзнические отношения они не выливаются;
§ конфликтные отношения, когда государства выступают с территориальными или иными притязаниями в отношении друг друга и предпринимают активные действия для их удовлетворения.
Важным вопросом международных отношений является вопрос о принципах отношений между государствами. В середине 1970-х гг. XX века в Хельсинки в заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ)[288] были сформулированы основные принципы современных международных отношений:
· суверенное равенство государств;
· нерушимость установленных границ;
· неприменение силы или угрозы силы в межгосударственных отношениях;
· территориальная целостность государств;
· мирное урегулирование споров;
· невмешательство во внутренние дела других государств;
· уважение прав человека и основных свобод;
· равноправие и право народов распоряжаться собственной судьбой;
· сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение государствами обязательств по международному праву.
Международные отношения строятся на двухсторонней или многосторонней основе, могут носить глобальный или региональный характер [289].
В мире все большее значение приобретают интеграционные процессы, которые проявляются в создании международных межгосударственных организаций (таких, например, как ООН, НАТО, МОТ, ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ШОС и др.), конфедераций (Евросоюз, всё более усиливающий свои позиции союз России и Белоруссии).
Крупнейшей конфедерацией государств в наше время представляется Европейский Союз (ЕС) – интегрированное объединение 25 европейских стран [290]. Цели этой конфедерации государств: 1) образование тесного союза народов Европы, содействие экономическому росту путем создания пространства без внутренних границ, создание единой валюты; 2) проведение совместной внешней политики и политики в области безопасности; 3) развитие сотрудничества в сфере юстиции (создание и подписание Евроконституции и др.) и внутренних дел и др. Органами ЕС являются: 1) Европейский Совет; 2) Европейский Парламент; 3) Совет Европейского Союза (Совет Министров); 4) Европейская Комиссия; 5) Европейский суд.
Сегодня ЕС уже не просто группа стран, объединившихся в таможенный союз или общий рынок, - это несравнимо большее. Являясь безусловным лидером не только европейской, но и мировой интеграции, он закладывает основные тенденции функционирования мировой политики. Это, в свою очередь, ведет к более тесным политическим, экономическим, научным и культурным связям между странами-участницами. В современной международной системе Российская Федерация и ЕС выступают как самостоятельные и одновременно активно взаимодействующие агенты мирового политического процесса, фундаментом которого являются основные принципы международного права и Устава ООН [291]. Партнерство России и ЕС было юридически оформлено в 1994 г. соглашением о Партнерстве и Сотрудничестве, которое вступило в силу 1 декабря 1997 г. Периодически проводятся саммиты «Россия - ЕС», на которых обсуждаются актуальные вопросы международной политики и экономического сотрудничества.
Таким образом, мировая политика – это совокупная политическая деятельность основных субъектов международного права, в ней получает выражение интегрированный интерес государств, выраженный в деятельности ООН и других законных органов и учреждений мирового сообщества. От внутренней политики мировую политику отличает отсутствие центральной власти, обеспечивающей соблюдение обязательных для каждого субъекта правил поведения. По своему характеру и целям мировая политика представляет собой особый род политики, имеющей в своей основе создание и поддержание стабильной международной среды, в которой могли бы реализовываться интересы всех государств и народов.
Глобальная обстановка в мире во второй половине XX века коренным образом изменилась. Это связано с резким обострением глобальных проблем, со вступлением человечества в «ядерный век» и, главным образом, с изобретением и производством оружия массового поражения. Поэтому в интересах сохранения жизни на Земле, внешняя политика каждого государства должна быть направлена на решение главной задачи – недопущение мирового ракетно-ядерного конфликта. Эту задачу можно решить только на основе достижения установления баланса сил между государствами, обладающими ядерным оружием, режима нераспространения ядерного оружия.
