Экологических прав и интересов гражданина и человека

Первым принципом экологического законодательства, который закреплен Федеральным законом «Об охране окружающей среды», является «соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду». Актами экологического законодательства определены экологические права граждан и общественных организаций, государственные гарантии соблюдения этих прав, а также способы защиты гражданами и общественными объединениями экологичес­ких прав. Большинство норм и институтов экологического за­конодательства ориентировано на обеспечение экологичес­кой безопасности граждан.

Экологическая безопасность — это такое состояние за­щищенности человека, при котором отсутствуют факторы неблагоприятного воздействия на него окружающей среды и имеются надлежащие экологические условия его жизнедеятельности. Обеспечение экологической безопасности возможно при соблюдении определенных условий: во-первых, сохранение благоприятной окружающей среды, во-вторых, предупреждение неблагоприятного влияния окружающей среды на здоровье человека, в-третьих, принятие мер по предупреждению ведения экологически опасной деятельнос­ти, в-четвертых, принятие мер по предупреждению аварий техногенного и природного характера и по оперативной ликвидации последствий аварий­ных ситуаций.

Согласно требованиям экологического законодательства пре­дусмотрено проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологической экспертизы любой планируе­мой хозяйственной деятельности на территории Российской федерации, которая проводится при подготовке и принятии решения о развитии хозяйственных и иных объектов деятельности, которые могут оказать значительное неблагопри­ятное воздействие на окружающую среду. Окончательное решение о реализации проекта принимается после проведе­нии государственной экологической экспертизы. Государственнаяэкологическая экспертиза проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности условиям экологической безопасности общества.

Система экологического права включает в себя три части: общую, особенную и специальную.

Общая часть представлена правовыми институтами, которые регулируют охрану окружающей среды в целом. К ним относятся:

• предмет, метод, система и источники экологического права;

• право собственности на природные ресурсы и право природопользования, т. е. объекты и субъекты, виды, содержание правомочий, основания возникновения и прекращения;

• административно-правовой механизм охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, т. е. система органов управления охраной окружающей среды, компетенция органов, функции управления;

• экономико-правовой механизм охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, т.е.плата за природные ресурсы и за загрязнение окружающей среды, источники и порядок финансирования природоохранных мероприятий, меры экономического стимулирования охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды;

• юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Особенная часть включает правовые институты, в рамках которых регулируется охрана и использование отдельных природных ресурсов и объектов;

• эколого-правовой режим охраны и использования земель, недр земли, вод, лесов и иной растительности, животного мира и атмосферного воздуха;

• правовой режим особо охраняемых территорий и объектов, т. е. заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, редких и исчезающих видов растений и животных;

• правовой режим экологически неблагополучных территорий.

Специальная часть включает следующие вопросы:

• международное право окружающей среды, т. е. источ­ники и принципы, объекты международно-правовой охраны, международные экологические организации;

• право окружающей среды отдельных стран.