Важную роль в реализации основ природоохранного законодательства играют органы управления (см. схему ниже), контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды России:
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ — Федеральный Надзор России по ядерной и радиационной безопасности, горный и промышленный надзор.
ОРГАНЫ ОБЩЕГО УПРАВЛЕНИЯ — Органы общей компетенции РФ (президент, Государственная Дума, правительство) и республик в составе РФ, органы власти и местного самоуправления, администрации.
ОРГАНЫ КОМПЛЕКСНОГО УПРАВЛЕНИЯ — специально уполномоченные органы (министерство ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, РОССАНЭПИДЕМНАДЗОР, ГКЧС, ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ).
ОРГАНЫ ОТРАСЛЕВОГО ПРИРОДООХРАННОГО УПРАВЛЕНИЯ — ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, КОМИТЕТЫ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ, ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР, ПО РЫБОЛОВСТВУ, ПО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ — РОСКОМСЕВЕР, СЕВМОРПУТЬ, МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
Система государственных природоохранных органов
Помимо государственной службы наблюдения — экологического мониторинга, в систему экологического контроля входят государственный и социальный контроль.
Государственный экологический контроль - один из видов государственной административной деятельности, призванной обеспечить соблюдение экологического законодательства и выполнение природоохранных мероприятий. Контроль осуществляют законодательные и исполнительные органы, а также специально уполномоченные органы государства.
Экологический контроль — важный элемент регулирования качества окружающей природной среды.
Объектами государственного экологического контроля являются: земля, недра, леса, животный мир, атмосферный воздух, природно-заповедный фонд, континентальный шельф, а также окружающая природная среда в целом.
Должностные лица органов государственного экологического контроля имеют право:
♦ принимать решения об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности экологически вредных объектов;
♦ налагать административный штраф в установленном размере за нарушение природоохранительного законодательства;
♦ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного природной среде, и направлять материалы для привлечения виновных к уголовной ответственности;
♦ выдавать разрешения на природопользование, устанавливать нормативы выбросов, сбросов вредных веществ, назначать государственную экологическую экспертизу.
Социальный контроль — механизм, с помощью которого общество и его группы обеспечивают соблюдение системы ограничений, нарушение которых наносит ущерб функционированию социальной системы.
Социально-экологическая система — это взаимоотношения современного общества или его групп с окружающей средой. Контроль качества среды обитания, таким образом, является понятием социальным. Уровень экологического контроля также зависит от экономического и культурного развития общества. Чем более развитое, образованное, культурное общество, тем эффективнее проходят процессы социально-экологического контроля управления средой обитания.
Основные объекты социально-экологического контроля: сам человек, его жилье; человек и рабочее место; человек и среда (в самом широком смысле этого понятия: село, город, транспорт, место отдыха, атмосфера, почва, реки, моря и океаны и т. д.).
Основные механизмы социально-экологического контроля: правовые, административные, моральные, этические, обычаи (традиции).
Объект управления
