Цели, задачи и формы стабилизационной политики

Стабилизационная политика является реализацией определяющей цели государственного регулирования – формирование условий нормального функционирования рынка.

Целями стабилизационной политики являются: поддержание ОЭР при полной занятости, устойчивого роста экономики, стабильного уровня цен и сбалансированности платежного баланса.

Суть стабилизационной политики сводиться к воздействию государства на совокупный спрос или совокупное предложение с целью поддержания динамического равновесия.

Стабилизационная политика подразделяется на фискальную, кредитно-денежную и комбинированную.

Фискальная политика представляет собой воздействие государ­ства на экономику посредством формирования величины и структу­ры государственных расходов, объема трансфертных выплат и систе­мы налогообложения. Фискальная политика сводится к формированию и расходованию средств государственного бюджета,

Различается экспансио­нистская, то есть стимулирующая и контрактивная или рестриктивная, то есть сдерживающая фискальная политика.

Различают дискреционную и автоматическую фискальную поли­тику.

Материальной базой реализации фискальной политики государств является госбюджет, представляющий законодательной утвержденный баланс государ­ственных доходов и расходов за определенный период.

Ключевой вопрос бюджетной политики — должен ли быть бюд­жет сбалансирован или сбалансированность бюджета должна быть подчинена целям стабилизации экономики.

Существует три основ­ных концепции:

§ ежегодное балансирование бюджета (рикардианская концепция),

§ циклическое балансирование, допускающая балан­сирование бюджета в ходе экономического цикла

§ концепция функциональных финансов, где проблема сбалансированности бюджета рас­сматривается как второстепенная, на первый план выдвигается зада­ча стабилизации экономического развития. Поддержание высокой занятости имеет, несомненно, приоритет перед сбалансированностью бюджета. При этом утверждается, что рост государственного долга не приведет к угрозе банкротства государства при условии хорошо оглаженной финансовой системы и высокой степени доверия к госу­дарственным институтам.

Согласно классической концепции фискальная политика рассмат­ривается лишь как инструмент финансового обеспечения выполне­ния государством своих функций, но не как стабилизационная поли­тика. Она основывается на логике рикардианства, согласно которой инструменты фискального воздействия приводят лишь к перераспределению средств от частного сектора к государ­ственному, но не влияют на значения реальных переменных (нацио­нального дохода и занятости) в экономике.

Согласно кейнсианской концепции фискальная политика являет­ся основным инструментом макроэкономического регулирования, так как по мере роста госрасходов растет и совокупный спрос и нацио­нальный доход.

В теории монетаризма, как и в других портфельных теориях, боль­шое значение придается тому влиянию, которое оказывают на эконо­мику решения экономических субъектов по оптимизации портфелей их активов.

При анализе воздействия стабилизирующих фискальных мероприятии на совокупный спрос обнаруживается, что прирост дефицита госбюджета на рав­ную величину оказывает разное по величине влияние на совокупный спрос и национальный доход в зависимости от того, вызывается прирост дефицита бюджета снижением налогов либо ростом госза­купок.

Суть концепции «экономики предложения» сводится к тому, что правительство должно проводить политику стимулирования произ­водства, способствующую увеличению уровня естественного выпус­ка, который отражается в долгосрочной кривой совокупного предло­жения.