Работники, профессионально занятые менеджментом и составляющие аппарат управления, именуются в нашей стране кадрами управления. Они подразделяются на три основные группы: руководителей, специалистов и технических исполнителей. Эти три группы работников выполняют различные управленческие операции и процедуры и имеют разную профессиональную подготовку.
Управленческие операции (законченные действия) и процедуры (системы операций, направленных на решение каких-либо управленческих задач) подразделяются обычно на творческие, логические и технические.
Творческие операции и процедуры являются наиболее сложными и требуют высокой квалификации работников, так как включают такие мыслительные действия, как абстрагирование, сравнение, анализ, синтез, заключение выводов, прогноз, принятие решений.
Логические операции и процедуры выполняются в определенной, заранее заданной последовательности, т.е. по разработанному алгоритму (например, составление бухгалтерского отчета, расчет потребности в товарах и т.п.). Логические операции по классу сложности ниже творческих, но их выполнение также требует от работников управленческого аппарата специальной подготовки.
Технические операции (размножение документов, доставка почты, разноска данных в картотеки, ведение делопроизводства), характеризующиеся наибольшей частотой повторения, просты по исполнению и не требуют высокой квалификации работников.
Логические и технические операции могут быть механизированы на 60-80%. Однако в настоящее время уровень механизации управленческого труда в нашей стране ниже, чем в других развитых странах.
Руководители — это менеджеры, возглавляющие предприятия и организации (или их структурные подразделения). Они имеют, как правило, высшее специальное образование и значительный практический опыт работы. Руководители направляют работу предприятия (организации, подразделения), принимают управленческие решения и несут полную ответственность за выполнение принятых решений и результаты работы предприятий (организаций, подразделений).
В бюджете рабочего времени руководителей удельный вес творческих операций и процедур составляет около 60%.
Специалисты — это сотрудники аппарата управления, обладающие специальными знаниями, имеющие, как правило, образование не ниже среднего. Они участвуют обычно в разработке вариантов управленческих решений и ответственны за качество выполняемой работы. К специалистам относятся инженеры, экономисты, бухгалтеры, юристы, социологи, маркетологи, технологи и т.д.
В бюджете рабочего времени специалистов более 50% занимают логические операции и процедуры, а на долю творческих приходится до 25% времени.
Технические исполнители — это работники, обслуживающие процесс управления (секретари, машинистки, курьеры, лаборанты, учетчики, чертежники и др.). Как правило, они не имеют высшего специального образования, но имеют специальную профессионально-техническую подготовку. Хотя технические исполнители выполняют вспомогательные функции, без их труда процесс управления вряд ли был бы возможем.
Все эти категории работников, занятых в аппарате управления, тесно взаимодействуют между собой, а их действия согласовываются и координируются для обеспечения оптимального достижения целей организации.
Труд в сфере управления имеет ряд общих социально-экономических особенностей. Во-первых, результаты труда менеджеров невозможно измерить непосредственно натуральными показателями, как у рабочего, например, объемом произведенной продукции. Эти результаты могут проявляться только косвенно, т.е. в труде работников организации (или подразделения). Во-вторых, в сфере управленческого труда существуют специфические предметы, орудия и продукты труда. Предметом труда в сфере управления является информация, сбор, передача и обработка которой имеет большой удельный вес в бюджете рабочего времени служащих. Орудиями труда работников управления является организационная и вычислительная техника, используемая для обработки информации. Продуктом труда в сфере управления является также информация в форме документов, решений и распоряжений, необходимых для нормального функционирования производства.
В-третьих, в работе менеджера велико значение показателя качества, т.е. обоснованности управленческих решений, так как необоснованность управленческих решений влечет за собой крупные экономические потери, а часто и крах организации.
В-четвертых, труд в сфере управления и прежде всего труд руководителя или специалиста предъявляет к работнику повышенные квалификационные требования. Только период общего и специального образования у данной категории менеджеров занимает около 15 лет.
Таким образом, труд в сфере управления представляет собой специфический вид деятельности. Для него характерны определенные задачи и принципы организации труда.
Организация управленческого труда представляет собой совершенствование трудовых процессов в аппарате управления в целях повышения эффективности его функционирования. Применительно к организации труда в аппарате управления можно выделить общие задачи:
• снижение (экономия) затрат живого труда в сфере управления, сокращение трудоемкости управленческих операций и процедур (пути решения этой задачи: сокращение потерь рабочего времени, рационализация рабочих мест, оптимизация структур управления, внедрение ЭВМ и экономико-математических методов);
• интенсификация трудовых процессов в аппарате управления (пути решения: совершенствование нормирования труда специалистов, укрепление трудовой дисциплины, улучшение условий труда);
• повышение эффективности и качества трудовых процессов в аппарате управления (за счет повышения квалификации руководителей и специалистов, повышения культуры деловых взаимоотношений, мобилизации социально-психологических резервов коллектива).
Совершенствование работы аппарата управления предполагает последовательное осуществление научных принципов организации труда менеджеров. К ним могут быть отнесены принципы специализации, пропорциональности, прямоточности, непрерывности, ритмичности, системный и комплексный подходы.
Принцип специализации предполагает углубленное разделение труда в аппарате управления для концентрации отдельных однородных работ в определенном функциональном подразделении.
Принцип пропорциональности предполагает соблюдение определенных соотношений (в численности персонала, квалификации работников) между различными частями (звеньями) аппарата управления с тем, чтобы все функции и процедуры выполнялись своевременно и квалифицированно и сопрягались бы между собой гармонично.
Принцип прямоточности требует при организации трудовых процессов в аппарате управления установления кратчайшего пути движения информации и документации от места возникновения до места использования.
Принцип непрерывности предусматривает сведение до минимума всякого рода технологических перерывов в процессах управления. Реализация этого принципа означает прежде всего сокращение потерь рабочего времени сотрудников. Важную роль в обеспечении принципа непрерывности играет рационализация управленческих процедур, так как типичными причинами технологических перерывов (например, задержка принятия решения) является недостаток необходимой информации, ее неполнота или искажение.
Принцип ритмичности применительно к аппарату управления означает требование равномерной работы всех ею звеньев, подчинение всего трудового процесса определенному планомерному режиму, установленному плановыми и технологическими документами. Непрерывность и ритмичность являются важнейшими характеристиками управленческого труда в каждом конкретном аппарате управления.
Системный подход требует учета всех основных групп факторов, влияющих на уровень эффективности труда в аппарате управления. К таким факторам можно отнести организационные, экономические, технические, физиологические, социально-психологические.
Комплексный подход к исследованию трудовой деятельности работников аппарата управления требует привлечения к исследованию проблем организации труда в аппарате управления специалистов различного профиля (экономистов, юристов, психологов и др.) для комплексного изучения этих проблем.
Дальнейшее совершенствование управления связано с улучшением организации труда работников, занятых в аппарате управления. При этом можно выделить следующие основные направления:
• Разделение и кооперация труда в аппарате управления осуществляются в два этапа. На нервом происходит научно обоснованное разделение труда по функциям и определение рациональной структуры аппарата управления предприятия или учреждения; второй этап охватывает четкое разграничение должностных обязанностей и личной ответственности работников внутри подразделений аппарата управления, обеспечение соответствия квалификации специалистов и технических исполнителей сложности выполняемых ими операций и процедур.
К важнейшим элементам разделения и кооперации труда относятся:
• оптимальный уровень централизации функций управления;
• самостоятельное и квалифицированное решение вопросов на каждом уровне управления в соответствии с компетенцией данной организационной единицы;
• функциональная специализация, предполагающая строгое разграничение выполнения функций между подразделениями;
• квалификационная специализация, не допускающая выполнения работниками высокой квалификации операций и процедур технического характера;
• равномерная загрузка всех работников в течение рабочего дня (месяца, года) при нормальной напряженности труда;
• обеспечение соответствия обязанностей, возложенных на работника, и прав, предоставляемых ему, эффективному выполнению этих обязанностей.
• Организация и обслуживание рабочих мест. Внутренняя планировка административных помещений должна обеспечивать целесообразное размещение различных структурных подразделений аппарата управления и отдельных рабочих мест — так, чтобы размещение в комнатах мебели и различного оборудования исключало потери времени (связанные с лишними переходами) и обеспечивало экономное использование площади. Рациональное обслуживание рабочих мест включает разработку систем обеспечения информацией, материалами, выдачу заданий, прием работ и др.
• Совершенствование условий труда работников аппарата управления. Условия труда — это совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека. К этим факторам относятся освещение, микроклимат (температура воздуха, вентиляция), звукоизоляция, интерьер административных помещений и т.д. Совершенствование условий труда работников аппарата управления предполагает улучшение режима их труда и отдыха, совершенствование охраны труда, развитие технической эстетики.
• Совершенствование системы и методов труда управленческого аппарата. Главными объектами рационализации труда являются: планирование деятельности органов аппарата управленцу, подготовка и прохождение документов, рационализация форм документов, порядок подготовки и принятия управленческих решений, разработка систем контроля исполнения.
• Нормирование труда работников аппарата управления. Нормы затрат труда работников аппарата управления могут устанавливаться путем расчета по нормативам или с помощью непосредственного изучения затрат времени на рабочих местах.
Совершенствование организации труда в аппарате управления предполагает оптимальный подбор и расстановку кадров в каждом подразделении.
