В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к категории особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение.
В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами, а также земельные участки, занятые объектами спорта и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен особый режим охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.
В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в установленном порядке (путем изъятия и отвода).
На территории Челябинской области находятся два государственных национальных парка – «Зюраткуль» (87435 га) и «Таганай» (56843 га). Государственный национальный парк «Зюраткуль» расположен на территории Саткинского муниципального района. Государственный национальный парк «Таганай» находится на территории Кусинского муниципального района (23625 га) и Златоустовского городского округа (33218 га). Указанные национальные парки числятся в категории земель лесного фонда.
В Челябинской области имеются два заповедника, которые входят в состав категории особо охраняемых территорий и объектов: Ильменский государственный заповедник (34,2 тыс. га) с его филиалом «Аркаим» (3,3 тыс. га) и Южно-Уральский заповедник (24,4 тыс. га).
В состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов также входят земельные участки историко-культурного заповедника областного значения «Аркаим», который является заповедником кластерного типа и создан на территории достопримечательных мест «Журумбай», «Исиней», «Каменный Амбар», «Кизильское», «Куйсак», «Родники», «Степное», «Устье», «Черноречье», расположенных в Кизильском, Карталинском, Варненском, Пластовском и Троицком районах.
Общая площадь земель, отнесенных к рассматриваемой категории, составила 64,1 тыс. га. Особо охраняемые земли имеются и в других категориях земель, примером чего являются земли заказников и памятников природы регионального значения.
Министерством радиационной и экологической безопасности Челябинской области разработана и утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 № 34-П «Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года». На территории Челябинской области в состав особо охраняемых природных территорий кроме заповедников и национальных парков входят 20 заказников и 167 памятников природы. Общая площадь заказников составляет 500 тыс. га, или 5,6% площади Челябинской области. Общая площадь памятников природы составляет 148,5 тыс. га, или 1,8% площади области. Основной целью схемы является сохранение и восстановление воспроизводственного потенциала природных систем.
По состоянию на 1 января 2014 года в государственный кадастр недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования внесены сведения о 15 заказниках и 72 памятниках природы.
В 2013 году данную категорию земель изменения коснулись незначительно: ее площадь увеличилась на 33 га и составила на отчетную дату 64,1 тыс. га. Увеличение земель данной категории связано с переводом земельных участков из других категорий:
- из земель сельскохозяйственного назначения для целей рекреации и объектов физкультуры и спорта переведены земельные участки площадью 13 га (в Еткульском, Каслинском и Сосновском районах);
- из земель запаса органами местного самоуправления были переведены земельные участки для целей туризма площадью 20 га (в Саткинском и Нязепетровском районах).
На отчетную дату площадь земель оздоровительного назначения составила 0,3 тыс. га, рекреационного – 1,9 тыс. га, историко-культурного – 4,1 тыс. га.
Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 1.5.
Таблица 1.5
