Распределение земель сельскохозяйственного назначения

По данным на 1 января 2014 года наиболее значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в собственности граждан – 2852,5 тыс. га, или 55% земель данной категории, в собственности юридических лиц находилось 167,7 тыс. га, или 3%, в государственной и муниципальной собственности – 2160,2 тыс. га, или 42%.

Из всех земель Челябинской области, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 97% (3020,2 тыс. га), из них 61% (1860,5 тыс. га) составили земельные доли граждан в общей собственности на землю.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в 2013 году граждане продолжали выделять земельные участки в натуре в счет земельных долей, вследствие чего площадь земельных долей на землях сельхозназначения в целом сократилась за отчетный год на 65,1 тыс.га.

Собственность юридических лиц на землях сельскохозяйственного назначения представлена земельными участками:

- крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию (37,0 тыс. га);

- сельскохозяйственных предприятий и организаций (126,8 тыс. га);

- несельскохозяйственных предприятий (1,8 тыс. га);

- землями общего пользования некоммерческих объединений граждан (1,6 тыс. га).

Собственность граждан в категории земель сельскохозяйственного назначения представлена земельными участками:

- крестьянских (фермерских) хозяйств – 169,0 тыс. га;

- личных подсобных хозяйств – 391,9 тыс. га;

- садоводов – 12,6 тыс. га;

- для дачного строительства – 2,6 тыс. га;

- индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, – 8,3 тыс. га;

- земельными участками, находящимися в собственности граждан, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» – 407,2 тыс. га.

В 2013 году в структуре частной собственности на землях данной категории произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение площади земель, находящихся в собственности граждан (на 18,6 тыс. га) при одновременном увеличение собственности юридических лиц (на 18,6 тыс. га). Этот факт объясняется следующими причинами:

1 ) выкупом юридическими лицами земельных участков, находящихся в государственной собственности, предоставленных ранее на праве аренды. Наибольшие площади были выкуплены в Сосновском районе – 565 га, Агаповском – 260 га, Еткульском – 54 га, Нагайбакском – 22 га, в Миасском городском округе – 90 га, в Карабашском городском округе – 31 га;

2) выкупом юридическими лицами у граждан земельных участков, находящихся в индивидуальной или коллективно-долевой собственности. Значительные площади выкуплены у граждан в следующих муниципальных районах: Увельском - 1367 га, Пластовском – 1293 га, Нагайбакском – 977 га, Кунашакском – 139 га;

3) выкупом юридическими лицами земельных участков, находящихся в федеральной собственности. По данным Территориального управления Росимущества в Челябинской области в Сосновском районе проданы земельные участки общей площадью 108 га, находившиеся в федеральной собственности;

4) изменение статуса крестьянского (фермерского) хозяйства с индивидуального предпринимателя на общество с ограниченной ответственностью. В Варненском районе земельные участки общей площадью 14377 га, принадлежащие на праве собственности индивидуальному предпринимателю с образованием крестьянского (фермерского) хозяйства, перешли в собственность юридического лица - «Агротех»;

5) перевод земельных участков, находящихся в собственности граждан, в иные категории земель. В земли промышленности были переведены земельные участки, находящиеся в собственности граждан, площадью 0,5 тыс. га, из них 170 га – в Сосновском районе, 169 га - в Красноармейском районе, 106 га - в Каслинском районе и др. Также в земли промышленности были переведены земельные участки, которые были выкуплены на землях сельхозназначения юридическими лицами у граждан. Например, в Варненском районе ЗАО «Южно-Уральская земельная компания» выкупила у граждан земельные участки общей площадью 879 га, а затем осуществила их перевод в земли промышленности и передала в аренду ЗАО «Михеевский горно-обогатительный комбинат». В земли особо охраняемых территорий и объектов был переведен один земельный участок площадью 7 га, находящийся в собственности гражданина, в Еткульском районе;

6) выкуп юридическими лицами и органами местного самоуправления земельных долей граждан. Юридическими лицами выкуплены земельные доли граждан общей площадью 550 га, из них в Карталинском районе – 47 га, в Сосновском – 112 га, в Пластовском – 391 га. Муниципалитетами выкуплены земельные доли на площади 738 га, в том числе в Сосновском районе – 300 га, в Карталинском – 285 га, в Варненском – 71 га, в Уйском – 24 га, Октябрьском - 18 га, Красноармейском – 16 га, Пластовском – 10 га и т.д.

7) регистрация прав собственности муниципальных образований неиспользуемых долей граждан на основании судебных решений. Решением Октябрьского районного суда от 20.09.2013 дело № 2-521/2013 признано право собственности за Октябрьским сельским поселением на невостребованную (неиспользуемую) земельную долю размером 14,46 га;

8) добровольный отказ граждан от земельных долей в пользу муниципалитета. Вследствие отказа граждан от земельных долей на территории Усть-Катавского городского округа зарегистрировано в муниципальную собственность два земельных участка площадью 17 га.

Таким образом, фактически состоялось перераспределение земель между группами лиц, выражающееся в сокращении площади земель, находящихся в собственности физических лиц, и соответственном увеличении площади земель, находящихся в собственности юридических лиц.

На землях сельхозназначения также имеются земельные участки, выкупленные юридическими лицами для несельскохозяйственных целей, которым требуется перевод в иные категории земель. Их площадь составляет 1767 тыс. га, из них 1324 га находится на территории пригородного Сосновского района, 268 га - в Миасском городском округе, 138 га - в Пластовском районе, 113 га - в Кунашакском районе.

Динамика за последние пять лет земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц на землях сельхозназначения, представлена на рис. 1.7.

Рис. 1.7. Динамика земель сельхозназначения, находящихся в частной собственности

 

В результате разграничения государственной собственности на землю в собственности Российской Федерации зарегистрировано 161,4 тыс.га, из них предоставлено гражданам в аренду 2,4 тыс. га, юридическим лицам в пользование - 51,4 тыс. га, в аренду – 87,2 тыс. га. В собственности Челябинской области находилось 9,0 тыс. га, из них предоставлено гражданам в аренду 0,3 тыс. га, юридическим лицам в пользовании - 7,4 тыс. га, в аренду – 0,6 тыс. га. В муниципальной собственности зарегистрировано 145,8 тыс. га, их них предоставлено гражданам в аренду 19,0 тыс. га, в пользование юридическим лицам – 2,0 тыс. га, в аренду – 41,87 тыс. га.

Структура земель по формам собственности на землях сельскохозяйственного назначения представлена в разрезе муниципальных образований Челябинской области в приложении 6.