Избирательный округ – это территория, от которой должно быть избрано одно лицо.
Например, на выборах в Палату Представителей вся территория Беларуси делится на 110 избирательных округов, потому что Палата Представителей состоит из 110 депутатов. Избирательных округов столько, сколько избирается лиц. На президентских выборах избирательным округом является вся территория страны.
Создание и формирование избирательных комиссий
Создание – это образование избирательной комиссии как специального органа, а формирование – это определение персонального состава избирательной комиссии.
Речь в данном случае идет только о создании и формировании только нижестоящих избирательных комиссий, ибо Центральная комиссия действует постоянно.
Избирательные комиссии формируются только из представителей политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан. Решение о включении выдвинутых представителей в состав изб комиссий принимают:
· В отношении территориальных и окружных избирательных комиссий – совместно президиумом Местного Совета депутатов и исполнительным и распорядительном органом (исполкомом).
· В отношении участковых избирательных комиссий – исполнительным и распорядительным органом.
Выдвижение и регистрация кандидатов на государственную должность
Правом выдвигать кандидатов обладают:
Ø Граждане, путем сбора подписей. Кандидаты в Президенты могут быть выдвинуты только гражданами. Для выдвижения кандидата в Президенты необходимо собрать не менее 100 тысяч голосов, для выдвижения в кандидаты в депутаты Палаты Представителей не менее 1000 голосов.
Ø Политические партии. Решение о выдвижении кандидата принимается руководящим органом политической партии. Статья 69 Конституции субъектом права на выдвижение кандидатов называет общественные объединения. Однако Избирательный Кодекс наделяет данным правом только один вид общественных объединений – политические партии.
Ø Трудовые коллективы. Законодательство употребляет термин «трудовой коллектив», а не предприятие, организация, учреждение, поскольку выдвижение кандидатов производится не руководящим органом предприятия, учреждения, организации, а путем голосования всех членов трудового коллектива, причем каждый член трудового коллектива обладает одним голосом.
Если процедура выдвижения кандидата соблюдена, то избирательные комиссии регистрируют выдвинутых лиц, и с этого момента они становятся кандидатами на государственные должности, приобретая соответствующие права и обязанности.
Предвыборная агитация
Предвыборная агитация – это деятельность кандидата на государственную должность, его доверенных лиц, политических партий, других общественных объединений, избирателей, по обсуждению любых вопросов, связанных с выборами.
Предвыборная агитация выражается, прежде всего, в деятельности кандидатов, которые стремятся привлечь голоса избирателей, а также в обсуждении деловых и личных качеств кандидатов, их предвыборных программ политическими партиями, другими общественными объединениями, избирателями.
Законодательство регулирует порядок проведения предвыборной агитации и в том числе устанавливает ряд запретов:
· на пропаганду войны, национальной и религиозной вражды, призывы к насильственному изменению конституционного строя;
· не допускается клевета и оскорбление со стороны кандидатов в отношении своих конкурентов;
· нельзя привлекать денежные средства и расходовать их в нарушение законодательству;
· запрещена агитация в день голосования, чтобы создать спокойные условия для волеизъявления избирателей.
Право на участие в предвыборной агитации относится к числу основных прав кандидатов. Они обладают и некоторыми другими правами:
Ø выступать в государственных средствах массовой информации;
Ø получать от государства денежные средства на цели выборов;
Ø на содействие со стороны государственных органов (например в организации встреч с избирателями);
Ø на освобождение от трудовых обязанностей во время выборов (с сохранением места работы). Не распространяется на Президента.
Кандидаты должны соблюдать и установленные законодательством ограничения. Например, запрещается прибегать к услугам лиц, которые находятся в служебной зависимости от кандидата.
Голосование
Голосование – это процесс непосредственной подачи голоса избирателем.
Голосование не следует отождествлять с выборами, ибо голосование представляет собой лишь одну из стадий выборов (избирательного процесса). Важнейшим принципом на стадии голосования выступает тайна голосования. Она заключается в проставлении отметки в бюллетени для голосования в специальных кабинах, доступ в которые иных лиц, кроме избирателей, запрещен.
Выделяют три вида голосования:
ü Обычное голосование. Оно осуществляется в тот день, который назначен на первой стадии избирательного процесса и происходит в помещении для голосования.
ü Досрочное голосование. Согласно Избирательному кодексу граждане, которые по тем или иным причинам не могут находится по месту жительства в день обычного голосования, вправе проголосовать в помещении для голосования не ранее чем за 5 дней до даты обычного голосования. Около 30% людей голосуют в нашей стране досрочно, и это достаточно большой процент по сравнению с другими странами.
ü Голосование по месту нахождения избирателя. Избирательный Кодекс гласит, что лица, которые по состоянию здоровья или другим причинам не могут явиться в помещение для голосования, вправе проголосовать по месту своего нахождения (жительства). Например дома, в больнице. Избирательные комиссии обязаны обеспечить такое голосование по просьбе избирателя. В отличие от досрочного голосования, голосование по месту нахождения избирателя осуществляется в день обычного голосования.
Подведение итогов выборов
Сразу по окончании стадии голосования без перерыва должен начинаться процесс подведения итогов выборов. При этом устанавливаются два основных показателя:
1. Определяется число избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы Президента и Палаты Представителей считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, включенных в списки избирателей. Выборы в Местные Советы депутатов признаются состоявшимися независимо от количества проголосовавших.
2. Подсчитываются голоса, поданные за каждого кандидата. Избранным считается кандидат в Президенты, который набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни одному из кандидатов в результате не удалось набрать необходимое число голосов, то в двухнедельный срок проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, получившие наибольшее число голосов. Схожим образом определяется победитель на выборах в Палату Представителей.
Что касается местных выборов, то избранным считается кандидат в депутаты Местных Советов депутатов, который набрал большее число голосов, чем любой из его конкурентов.
Итоги выборов должны быть оглашены избирательными комиссиями, в том числе опубликованы в средствах массовой информации.
В странах с развитой демократией побежденный поздравляет победителя, с неразвитой – обвиняет (как на Украине).
Законодательство предусматривает два основных случая, когда возможно проведение повторных выборов:
1. Если выборы не были признаны состоявшимися (из-за неявки избирателей);
2. Если в ходе избирательного процесса были допущены такие нарушения законодательства, которые повлияли, либо могли повлиять на итоги выборов.
Повторные выборы нельзя путать со вторым туром голосования!!! При повторных выборах весь избирательный процесс начинается сначала, с первой стадии!!!
№ 56. Выдвижение кандидатов в депутаты и предвыборная агитация. Гарантии деятельности кандидатов в депутаты
Статья 60. Право и сроки выдвижения кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты
Кандидаты в Президенты Республики Беларусь выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей.
Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов.
Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, зарегистрированным Министерством юстиции Республики Беларусь не позднее чем за шесть месяцев до назначения выборов, трудовым коллективам, а также гражданам путем сбора подписей.
Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.
Кандидатами в депутаты местных Советов депутатов могут быть выдвинуты граждане, проживающие или работающие на территории соответствующего местного Совета депутатов, а также работающие в организациях, расположенных на территории другого местного Совета депутатов, но связанных с удовлетворением потребностей населения и социальным развитием территории данного местного Совета депутатов.
Кандидатами в Президенты Республики Беларусь, в депутаты не могут быть выдвинуты граждане, не имеющие права в соответствии с законодательством Республики Беларусь занимать должности в государственных органах и иных государственных организациях в связи с наличием судимости.
Статья 61. Порядок выдвижения кандидатов в Президенты Республики Беларусь
Выдвижение кандидата в Президенты Республики Беларусь гражданами осуществляется инициативной группой избирателей (далее - инициативная группа) в количестве не менее 100 человек.
Список членов инициативной группы с указанием ее руководителя вместе с заявлением о регистрации группы подается в Центральную комиссию не позднее чем за 85 дней до выборов лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в Президенты Республики Беларусь. В списке указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, должность (занятие), место работы и место жительства, партийность лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, а также фамилия, имя и отчество, дата рождения, место жительства каждого члена группы и ее руководителя. При подаче документов в Центральную комиссию лицо, имеющее намерение выдвинуться кандидатом в Президенты Республики Беларусь, предъявляет паспорт гражданина Республики Беларусь. Копии страниц паспорта, подтверждающие сведения, необходимые для регистрации кандидатом в Президенты Республики Беларусь, изготавливаются в Центральной комиссии и заверяются подписью лица, принявшего документы. Лицо, имеющее намерение выдвинуться кандидатом в Президенты Республики Беларусь, или руководитель инициативной группы вправе вносить изменения в документы, представленные для регистрации инициативной группы, до рассмотрения Центральной комиссией вопроса о регистрации инициативной группы, а также знакомиться с материалами проверки этих документов.
Центральная комиссия в пятидневный срок рассматривает заявление, регистрирует инициативную группу и выдает членам инициативной группы соответствующие удостоверения и подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь (далее - подписной лист). В регистрации инициативной группы отказывается в случае нарушения требований настоящего Кодекса. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в трехдневный срок со дня принятия решения об отказе в Верховный Суд Республики Беларусь лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в Президенты Республики Беларусь. Верховный Суд Республики Беларусь рассматривает жалобу в трехдневный срок.
В подписном листе указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, должность (занятие), место работы и место жительства, партийность лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, а также фамилия, имя и отчество члена инициативной группы, собирающего подписи, и номер регистрации инициативной группы.
В подписном листе должны быть подписи избирателей, проживающих на территории только одного города областного подчинения, района, а в городах с районным делением - одного района.
Избиратель имеет право подписаться в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, только один раз.
В подписном листе в отношении избирателя, поддерживающего лицо, предлагаемое для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта гражданина Республики Беларусь или реквизиты иного документа, определяемого Центральной комиссией. Данные об избирателе вносятся в подписной лист рукописным способом. Избиратель собственноручно ставит в подписном листе дату подписи и расписывается. Подписи нумеруются.
Участие администрации организации в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи, не допускаются. Нарушение этих требований может быть основанием для отказа в регистрации или отмены решения о регистрации кандидата в Президенты Республики Беларусь.
Сбор подписей избирателей может осуществляться в форме пикетирования. Получение разрешения на проведение пикетирования для указанных целей не требуется, если оно проводится в местах, не запрещенных местными исполнительными и распорядительными органами.
Подписной лист заверяется членом инициативной группы, собиравшим подписи. Член инициативной группы при заверении подписного листа ставит подпись и дату ее внесения, а также указывает фамилию и инициалы.
Избиратели, выдвинувшие кандидата в Президенты Республики Беларусь, имеют право до сдачи подписных листов в районную, городскую, районную в городе комиссию по выборам Президента Республики Беларусь снять свои подписи в подписных листах, подав об этом заявление в указанные комиссии.
Подписные листы сдаются не позднее чем за 50 дней до выборов в районную, городскую, районную в городе комиссию по выборам Президента Республики Беларусь, которая в десятидневный срок проверяет достоверность подписей избирателей в подписных листах, сданных членами инициативной группы, и обеспечивает достоверность данных о количестве таких подписей. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей избирателей в подписных листах, сданных в соответствующую комиссию.
По результатам проверки достоверности данных в подписных листах подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной.
Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им данные, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) членом инициативной группы, собиравшим подписи, до представления подписных листов в соответствующую комиссию, если это исключение им специально письменно оговорено. Проверке и учету также не подлежат подписи избирателей и соответствующие им данные, если в подписном листе отсутствуют сведения о лице, выдвигаемом кандидатом.
Если в подписном листе, поступившем в районную, городскую, районную в городе комиссию, содержатся подписи избирателей, проживающих на территории разных районов, городов областного подчинения, районов в городе, проверке и учету подлежат только подписи, собранные на территории того района, города, района в городе, где образована комиссия, в которую сдан этот подписной лист. Остальные подписи не проверяются и не учитываются.
Недостоверными подписями считаются:
Ø фиктивные подписи (выполненные от имени несуществующих лиц и выдаваемые за действительные);
Ø подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
Ø подписи лиц, не обладающих избирательным правом;
Ø подписи избирателей, указавших в подписном листе данные, не соответствующие действительности;
Ø подписи избирателей, собранные до установленного срока выдвижения кандидатов;
Ø подписи избирателей, если в сведениях о них отсутствуют одно или несколько требуемых настоящим Кодексом данных;
Ø подписи избирателей, если данные о них внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом, а также подписи, даты внесения которых выполнены избирателями несобственноручно;
Ø все подписи избирателей в подписном листе, если подписи собраны лицом, не являющимся членом инициативной группы, или если подписной лист не заверен членом инициативной группы либо заверен другим членом инициативной группы, не собиравшим эти подписи;
Ø подписи избирателей, собранные с нарушением требований части восьмой настоящей статьи.
В случае обнаружения нескольких подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недостоверными.
Если количество обнаруженных при проверке недостоверных подписей избирателей составит более 15 процентов от количества проверенных подписей, проводится дополнительная проверка еще 15 процентов подписей избирателей от количества подписей в подписных листах, сданных в соответствующую комиссию членом (членами) инициативной группы.
В случае, если суммарное количество недостоверных подписей избирателей, выявленных при проверках, составит более 15 процентов от общего количества проверенных подписей в подписных листах, дальнейшая проверка подписей в подписных листах районной, городской, районной в городе комиссией прекращается и все подписи избирателей в сданных подписных листах не учитываются при определении результата сбора подписей избирателей в районе, городе, районе в городе.
Проверить достоверность подписей избирателей в подписных листах при необходимости в пятидневный срок могут также областные и Минская городская комиссии по выборам Президента Республики Беларусь.
На основании протоколов районных, городских, районных в городах комиссий по выборам Президента Республики Беларусь об установлении количества избирателей, поставивших в подписных листах свои подписи о выдвижении кандидата в Президенты Республики Беларусь, и результатов проведенных областной, Минской городской комиссией проверок достоверности подписей избирателей в подписных листах областная, Минская городская комиссия по выборам Президента Республики Беларусь подводит итоги по области, городу Минску, составляет об этом протокол и немедленно направляет его в Центральную комиссию.
Статья 62. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты политическими партиями
Выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей от политических партий осуществляется высшими органами политических партий.
Выдвижение кандидатов в депутаты областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов от политических партий осуществляется соответственно руководящими органами областных, Минской городской, районных, городских организационных структур, созданных в установленном порядке до назначения выборов.
Выдвижение кандидатов в депутаты городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов депутатов от политических партий осуществляется соответственно руководящими органами районных, городских организационных структур, созданных в установленном порядке до назначения выборов. Кандидатов в депутаты городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов депутатов могут выдвигать созданные на территории этих местных Советов депутатов в установленном порядке до назначения выборов первичные организации политических партий.
Политическая партия вправе выдвинуть по каждому избирательному округу по выборам в Палату представителей, соответствующий местный Совет депутатов только одного кандидата в депутаты из числа членов этой политической партии.
Список зарегистрированных политических партий представляется Министерством юстиции Республики Беларусь в Центральную комиссию не позднее чем через пять дней после назначения выборов.
Статья 63. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей трудовыми коллективами
Выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей от трудовых коллективов организаций осуществляется на собраниях (конференциях) избирателей в трудовых коллективах.
Собрания (конференции) избирателей в трудовых коллективах организаций, находящихся на территории избирательного округа, насчитывающих не менее 300 человек работающих и имеющих права юридического лица, созываются администрацией организации как по собственной инициативе, так и по инициативе группы избирателей в количестве не менее 150 человек, работающих в организации.
В случае отклонения администрацией предложения о проведении собрания (конференции) по инициативе группы избирателей его инициаторам выдается копия мотивированного решения. Это решение может быть в трехдневный срок со дня принятия решения обжаловано инициаторами созыва собрания в районный, городской суд (жалоба должна быть подписана большинством инициаторов созыва собрания). Решение суда является окончательным.
На собрании должно присутствовать более половины состава трудового коллектива. Конференции в трудовых коллективах проводятся, если созыв собраний затруднен по причинам большой численности работников, многосменности или территориальной разобщенности структурных подразделений, и правомочны при участии в их работе не менее двух третей делегатов, избранных в порядке, установленном трудовым коллективом. Решение собрания (конференции) трудового коллектива принимается большинством голосов его участников.
Кандидат в депутаты Палаты представителей может быть выдвинут от нескольких меньших коллективов с общей численностью работающих не менее 300 человек на их общем собрании. При этом от каждого трудового коллектива организации, имеющей права юридического лица, должно присутствовать более половины его состава.
Трудовой коллектив может выдвинуть только одного кандидата в депутаты Палаты представителей.
Статья 64. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты местных Советов депутатов трудовыми коллективами
Выдвижение кандидатов в депутаты местных Советов депутатов от трудовых коллективов организаций осуществляется на собраниях (конференциях) избирателей в трудовых коллективах.
Выдвижение кандидатов в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов осуществляется трудовыми коллективами, расположенными на территории соответствующего избирательного округа, а кандидатов в депутаты районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов - трудовыми коллективами, расположенными на территории соответствующего местного Совета депутатов.
Собрания (конференции) избирателей в трудовых коллективах организаций созываются администрацией организации как по собственной инициативе, так и по инициативе группы избирателей в количестве не менее 10 человек, работающих в организации. Собрания избирателей в трудовых коллективах по выдвижению кандидатов в депутаты могут проводиться:
· при выдвижении кандидатов в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов - в коллективах, насчитывающих не менее 150 работающих;
· при выдвижении кандидатов в депутаты районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов - в коллективах, насчитывающих не менее 75 работающих;
· при выдвижении кандидатов в депутаты городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Совета депутатов - в коллективах, насчитывающих не менее 20 работающих.
Обжалование отказа администрации в проведении собрания (конференции), определение правомочности собрания (конференции) трудового коллектива и принятого решения производятся в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой статьи 63 настоящего Кодекса.
Кандидат в депутаты местного Совета депутатов может быть выдвинут от нескольких меньших трудовых коллективов с общей численностью работающих, установленной частью третьей настоящей статьи, на их общем собрании. Собрание правомочно, если от каждого такого коллектива организации присутствует более половины его состава.
Собрания избирателей по выдвижению кандидатов в депутаты местных Советов депутатов могут проводиться по структурным подразделениям организаций при условии, что их численный состав при выдвижении кандидата в депутаты соответствующего местного Совета депутатов отвечает требованиям части третьей настоящей статьи. В порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи, кандидат в депутаты местного Совета депутатов может быть выдвинут от нескольких структурных подразделений или от нескольких трудовых коллективов и структурных подразделений на их общем собрании. При выдвижении кандидата в депутаты в структурном подразделении (структурных подразделениях) выдвижение кандидата в депутаты от всего трудового коллектива не проводится.
Трудовой коллектив организации или коллективы ее структурных подразделений с соблюдением требований части третьей настоящей статьи вправе выдвинуть только по одному кандидату в депутаты каждого уровня местных Советов депутатов.
Статья 65. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты путем сбора подписей избирателей
Выдвижение кандидата в депутаты Палаты представителей путем сбора подписей избирателей осуществляется группой избирателей (инициативной группой) в количестве не менее 10 человек, а кандидатов в депутаты местных Советов депутатов - инициативной группой в количестве от 3 до 10 человек. Список членов инициативной группы с указанием ее руководителя вместе с заявлением о регистрации группы подается в соответствующую окружную, территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 65 дней до выборов лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в депутаты. В списке указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, должность (занятие), место работы и место жительства, партийность лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты, а также фамилия, имя и отчество, дата рождения, место жительства каждого члена группы и ее руководителя. Лицо, имеющее намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, или руководитель инициативной группы вправе вносить изменения в документы, представленные для регистрации инициативной группы, до рассмотрения окружной, территориальной избирательной комиссией вопроса о регистрации инициативной группы, а также знакомиться с материалами проверки этих документов.
Окружная, территориальная избирательная комиссия в пятидневный срок рассматривает заявление, регистрирует инициативную группу и выдает членам инициативной группы соответствующие удостоверения и подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты (далее - подписной лист). В регистрации инициативной группы отказывается в случае нарушения требований настоящего Кодекса. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в трехдневный срок со дня принятия решения об отказе в вышестоящую комиссию лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в депутаты, а решение вышестоящей комиссии в такой же срок может быть обжаловано соответственно в Верховный Суд Республики Беларусь, областной, Минский городской, районный, городской суд. Суд рассматривает жалобу в трехдневный срок.
Лицо, предлагаемое для выдвижения кандидатом в депутаты Палаты представителей по избирательному округу группой избирателей, должны поддержать не менее 1000 избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа, а лицо, предлагаемое для выдвижения кандидатом в депутаты местного Совета депутатов, - избиратели, проживающие на территории избирательного округа, в количестве:
ü в областной и Минский городской Совет депутатов - не менее 150;
ü в районный, городской (города областного подчинения) Совет депутатов - не менее 75;
ü в городской (города районного подчинения), поселковый и сельский Совет депутатов - не менее 20.
В подписных листах должны быть подписи избирателей, проживающих на территории избирательного округа.
Сбор подписей избирателей для выдвижения кандидата в депутаты, заверение подписного листа производятся в порядке, предусмотренном частями четвертой, шестой - десятой статьи 61 настоящего Кодекса. Нарушение требований части восьмой статьи 61 настоящего Кодекса может быть основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты или отмены решения о его регистрации.
№ 57. Порядок голосования и подведения итогов выборов
ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ДЕПУТАТОВ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ,
ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ, РЕФЕРЕНДУМА, ОТЗЫВА
ДЕПУТАТОВ
Статья 50. Время и место голосования
При выборах Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов, проведении референдума, голосования об отзыве депутата голосование проводится с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования участковые комиссии оповещают избирателей, участников референдума не позднее чем за 10 дней до выборов, референдума, голосования об отзыве депутата.
На участках для голосования, образованных в воинских частях, санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, участковые комиссии могут объявить голосование законченным и ранее 20 часов, если проголосовали все избиратели, участники референдума, включенные в список.
Статья 51. Организация голосования на участке для голосования
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики для голосования. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования. Ящики для голосования должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии и лиц, указанных в части третьей статьи 13 настоящего Кодекса.
Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, участников референдума, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая комиссия.
В день выборов, референдума, проведения голосования об отзыве депутата перед началом голосования ящики для голосования проверяются, пломбируются или опечатываются председателем участковой комиссии в присутствии не менее двух третей состава комиссии.
Статья 52. Проведение голосования на участке для голосования
Каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других лиц не допускается.
Бюллетень для голосования выдается избирателю, участнику референдума членом участковой комиссии на основании списка граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата, после предъявления паспорта гражданина Республики Беларусь или иного документа, определяемого Центральной комиссией. При получении бюллетеня избиратель, участник референдума расписывается в соответствующей графе указанного списка.
Бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего.
Избиратель, участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования другое лицо по своему усмотрению, кроме членов участковой и вышестоящих комиссий, кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, их доверенных лиц, а также лиц, указанных в части третьей статьи 13 настоящего Кодекса.
При голосовании на выборах избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от фамилии того кандидата, за которого он голосует. Если избиратель голосует против всех кандидатов, он ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов". При голосовании на референдуме, если участник референдума голосует за принятие вынесенного на референдум вопроса (проекта решения), он ставит любой знак в квадрате под словом "за", а если голосует против вынесенного на референдум вопроса (проекта решения), то ставит любой знак в квадрате под словом "против". Избиратель, голосующий за отзыв депутата, ставит любой знак в квадрате под словами "за отзыв", а голосующий против отзыва депутата ставит любой знак в квадрате под словами "против отзыва".
Если в бюллетень внесена фамилия только одного кандидата, то при голосовании за кандидата избиратель ставит любой знак в квадрате под словом "за", а при голосовании против кандидата ставит любой знак в квадрате под словом "против".
Заполненный бюллетень избиратель, участник референдума опускает в ящик для голосования.
В случае проведения одновременно двух и более референдумов голосующий получает и заполняет бюллетень по каждому из них и опускает их в ящик для голосования.
В случае, если избиратель, участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии, получив испорченный бюллетень, на котором должна быть собственноручная подпись избирателя, участника референдума, выдает избирателю, участнику референдума новый бюллетень, делая отметку об этом в списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата, напротив фамилии избирателя, участника референдума, допустившего ошибку. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт, подписываемый председателем или заместителем председателя либо секретарем и двумя членами участковой комиссии.
Статья 53. Досрочное голосование на выборах, референдуме
Избиратель, участник референдума, не имеющий возможности в день выборов, референдума находиться по месту своего жительства, вправе не ранее чем за пять дней до выборов, референдума в условиях, исключающих контроль за его волеизъявлением, заполнить в помещении участковой комиссии бюллетень и опустить его в опечатанный отдельный ящик для голосования избирателей, участников референдума, которые будут отсутствовать в день проведения выборов, референдума по месту их жительства. Официального подтверждения причин невозможности избирателя, участника референдума прийти в помещение для голосования в день выборов, референдума не требуется.
Досрочное голосование осуществляется с 10 до 14 часов и с 16 до 19 часов в присутствии не менее двух членов участковой комиссии.
В первый день досрочного голосования ящики для голосования пломбируются или опечатываются в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 51 настоящего Кодекса.
В период досрочного голосования ежедневно по окончании времени проведения голосования председатель или заместитель председателя участковой комиссии заклеивает прорезь для опускания бюллетеней в ящике для голосования листом бумаги. Председатель или заместитель председателя и член участковой комиссии ставят подписи на этом листе. Вскрытие прорези для опускания бюллетеней в ящике для голосования производится ежедневно перед началом досрочного голосования председателем или заместителем председателя участковой комиссии. При заклеивании и вскрытии прорези для опускания бюллетеней в ящике для голосования вправе присутствовать наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации. Хранение ящика для голосования обеспечивается председателем участковой комиссии.
В период досрочного голосования ежедневно председатель или заместитель председателя участковой комиссии составляет протокол, в котором указываются число бюллетеней, полученных участковой комиссией, число граждан, получивших бюллетени для голосования (в последний день досрочного голосования - общее число граждан, получивших бюллетени для голосования), число испорченных бюллетеней и число неиспользованных бюллетеней. Протокол подписывается председателем или заместителем председателя и членом комиссии. Копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления в помещении участковой комиссии.
При получении бюллетеня избиратель, участник референдума собственноручно расписывается в списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, и указывает дату досрочного голосования.
Досрочное голосование проводится с соблюдением требований настоящего Кодекса.
Досрочное голосование не проводится на участках для голосования, образованных в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, а также перед вторым туром голосования.
Статья 54. Голосование по месту нахождения избирателя, участника референдума на выборах, референдуме
Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании избирателям, участникам референдума, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не смогут прийти в день выборов, референдума в помещение для голосования. В этих целях в участковой комиссии должно быть не более трех переносных ящиков для голосования.
Участковая комиссия по просьбе избирателей, участников референдума, высказанной в письменной или устной форме, поручает не менее чем двум членам комиссии организовать голосование по месту нахождения этих лиц в день выборов, референдума в следующем порядке:
устные и письменные просьбы избирателей, участников референдума об организации голосования по месту их нахождения в день выборов, референдума заносятся в специально составляемый список, подписанный председателем или секретарем участковой комиссии, в котором указываются данные об этих лицах, предусмотренные в списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме. Официального подтверждения причин невозможности прийти в помещение для голосования не требуется. Избиратели, участники референдума могут обратиться с просьбой об организации голосования по месту их нахождения в день выборов, референдума в любое время после образования участковой комиссии, а в день голосования не позднее чем за два часа до истечения времени голосования;
члены участковой комиссии получают бюллетени и расписываются в их получении. Число выдаваемых бюллетеней должно соответствовать числу поступивших просьб избирателей, участников референдума;
для организации голосования по месту нахождения избирателей, участников референдума председатель или секретарь участковой комиссии из основного списка граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, выписывает в отдельный вкладной лист все данные об этих лицах и подписывает его. В этом вкладном листе избиратели, участники референдума, голосующие по месту своего нахождения, при получении бюллетеня собственноручно расписываются. Затем в основном списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, производится отметка, что эти лица проголосовали по месту своего нахождения. Вкладные листы списка граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, в которых записаны избиратели, участники референдума, проголосовавшие по месту своего нахождения, должны храниться вместе с основным списком граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме.
Голосование по месту нахождения избирателей, участников референдума проводится с соблюдением требований настоящего Кодекса.
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ И
ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Статья 78. Установление результатов голосования в территориальных комиссиях по выборам Президента Республики Беларусь
Районная, городская, районная в городе комиссия по выборам Президента Республики Беларусь на основании протоколов, полученных от участковых комиссий и составленных в соответствии с требованиями статьи 55 настоящего Кодекса, устанавливает:
Ø общее число избирателей по району, городу, району в городе; число избирателей, получивших бюллетени; число избирателей, принявших участие в голосовании, в том числе число избирателей, принявших участие в досрочном голосовании, число избирателей, принявших участие в голосовании по месту нахождения, и число избирателей, принявших участие в голосовании в день выборов в помещении участка для голосования;
Ø число голосов, поданных за каждого кандидата в Президенты Республики Беларусь, и число голосов, поданных против всех кандидатов (если голосование проводилось по одной кандидатуре, - число голосов, поданных против кандидата);
Ø число бюллетеней, признанных недействительными;
Ø число бюллетеней, выданных участковым комиссиям;
Ø число испорченных бюллетеней;
Ø число неиспользованных бюллетеней.
Районная, городская, районная в городе комиссия устанавливает на своем заседании результаты голосования по району, городу, району в городе и составляет протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и немедленно, но не позднее чем через три дня после окончания голосования передается лично председателем, или заместителем председателя, или секретарем комиссии в соответствующую областную, Минскую городскую комиссию по выборам Президента Республики Беларусь и в органы, образовавшие комиссию, для информации.
Областная, Минская городская комиссия по выборам Президента Республики Беларусь на основании протоколов, полученных от соответствующих районных, городских, районных в городах комиссий, устанавливает:
Ø общее число избирателей по области, городу Минску;
Ø число избирателей, получивших бюллетени;
Ø число избирателей, принявших участие в голосовании, в том числе число избирателей, принявших участие в досрочном голосовании, число избирателей, принявших участие в голосовании по месту нахождения, и число избирателей, принявших участие в голосовании в день выборов в помещении участка для голосования;
Ø число голосов, поданных за каждого кандидата в Президенты Республики Беларусь, и число голосов, поданных против всех кандидатов (если голосование проводилось по одной кандидатуре, - число голосов, поданных против кандидата);
Ø число бюллетеней, признанных недействительными;
Ø число бюллетеней, выданных соответствующим районным, городским, районным в городах комиссиям;
Ø число испорченных бюллетеней;
Ø число неиспользованных бюллетеней.
Областная, Минская городская комиссия устанавливает на своем заседании результаты голосования по области, городу Минску и составляет об этом протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и немедленно, но не позднее чем через четыре дня после окончания голосования лично председателем, или заместителем председателя, или секретарем комиссии передается в Центральную комиссию и в органы, образовавшие областную, Минскую городскую комиссию по выборам Президента Республики Беларусь, для информации.
К протоколам комиссий, направляемым в вышестоящие комиссии, прилагаются, если они имеются, особые мнения членов комиссии, заявления доверенных лиц кандидатов в Президенты Республики Беларусь и других лиц о нарушениях требований настоящего Кодекса и принятые по ним решения комиссий.
В случае обнаружения органами, образовавшими районную, городскую, районную в городе, областную, Минскую городскую комиссию, нарушений требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, об этом немедленно сообщается соответствующей вышестоящей комиссии или Центральной комиссии.
Статья 79. Установление и опубликование итогов выборов Президента Республики Беларусь
Центральная комиссия на основании протоколов областных, Минской городской комиссий по выборам Президента Республики Беларусь не позднее чем через 10 суток после окончания голосования устанавливает на своем заседании и вносит в протокол следующие данные:
Ø общее число избирателей по Республике Беларусь;
Ø число избирателей, получивших бюллетени;
Ø число избирателей, принявших участие в голосовании, в том числе число избирателей, принявших участие в досрочном голосовании, число избирателей, принявших участие в голосовании по месту нахождения, и число избирателей, принявших участие в голосовании в день выборов в помещении участка для голосования;
Ø число голосов, поданных за каждого кандидата в Президенты Республики Беларусь, и число голосов, поданных против всех кандидатов (если голосование проводилось по одной кандидатуре, - число голосов, поданных против кандидата);
Ø число бюллетеней, признанных недействительными;
Ø число испорченных бюллетеней;
Ø число неиспользованных бюллетеней.
Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Центральной комиссии.
Считается, что выборы Президента Республики Беларусь состоялись, если в голосовании приняло участие более половины граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей.
Президент Республики Беларусь считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковых и территориальных комиссий, а также иных нарушений, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, Центральная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов соответствующей территориальной комиссией. Заявление о повторном подсчете голосов подается в Центральную комиссию не позднее чем на третий день после выборов. Повторный подсчет голосов избирателей проводится территориальной комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей или Центральной комиссии, а при необходимости - и участковых комиссий.
Выборы Президента Республики Беларусь в целом по республике или по отдельным участкам для голосования, районам, городам, районам в городах, областям, городу Минску могут быть признаны недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений требований настоящего Кодекса, если они повлияли на итоги выборов в целом по республике. Решение о признании выборов недействительными принимается Центральной комиссией. Жалоба о таком нарушении подается кандидатом в Президенты Республики Беларусь в Центральную комиссию не позднее чем на третий день после выборов. Решение Центральной комиссии может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь в течение 10 дней. Право обжалования решения о признании выборов недействительными принадлежит кандидатам в Президенты Республики Беларусь.
Сообщение об итогах выборов Президента Республики Беларусь передается Центральной комиссией средствам массовой информации для обнародования (опубликования) не позднее чем через три дня с момента подписания протокола об итогах выборов.
Статья 80. Второй тур голосования
Если ни один из кандидатов в Президенты Республики Беларусь не набрал необходимого количества голосов, то не позднее чем в двухнедельный срок по решению Центральной комиссии проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Сообщение о проведении второго тура голосования публикуется в печати и обнародуется в других средствах массовой информации на следующий день после назначения второго тура голосования. Второй тур голосования проводится с соблюдением требований настоящего Кодекса.
Выборы во втором туре голосования считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, включенных в список граждан, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в Президенты Республики Беларусь, получивший во втором туре голосования более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
В случае, если один из кандидатов в Президенты Республики Беларусь, включенный в бюллетень для баллотирования во втором туре голосования, снял свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат в Президенты Республики Беларусь также считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 81. Повторные выборы
Если на выборах Президента Республики Беларусь баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, а также в случае выбытия всех кандидатов в Президенты Республики Беларусь или признания выборов Президента Республики Беларусь несостоявшимися или недействительными либо второй тур голосования не позволил определить избранного Президента Республики Беларусь, Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов с повторным выдвижением кандидатов в Президенты Республики Беларусь. При этом она может принять решение о проведении выборов территориальными и участковыми комиссиями в новом составе.
Повторные выборы проводятся в течение трех месяцев после основных выборов. Голосование проводится на тех же участках для голосования по спискам, составленным для проведения основных выборов и уточненным накануне повторных выборов.
Образование комиссий по выборам Президента Республики Беларусь, если в соответствии с частью первой настоящей статьи было принято решение о проведении повторных выборов комиссиями в новом составе, выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты Республики Беларусь, другие мероприятия, связанные с проведением повторных выборов Президента Республики Беларусь, проводятся в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В случае проведения повторных выборов кандидатами в Президенты Республики Беларусь не могут вновь баллотироваться граждане Республики Беларусь, в отношении которых в соответствии со статьей 47, частями четвертой и шестой статьи 49, частью седьмой статьи 68, статьей 75 настоящего Кодекса приняты решения об отмене регистрации их кандидатами в Президенты Республики Беларусь, а также граждане, снявшие без уважительных причин свои кандидатуры в первом туре выборов.
Сообщение о проведении повторных выборов в трехдневный срок публикуется в печати и обнародуется в других средствах массовой информации.
№ 58. Ответственность за нарушение законодательства о выборах
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан, а также ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о выборах закреплена в главе 12 Избирательного кодекса Республики Беларусь.
Статья 49. Ответственность за нарушение требований настоящего Кодекса
Лица, препятствующие путем насилия, угроз, обмана, подкупа или иным способом свободному осуществлению гражданином Республики Беларусь права участвовать или не участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата, избирать и быть избранным Президентом Республики Беларусь, депутатом Палаты представителей, депутатом местного Совета депутатов, вести предвыборную агитацию, агитацию по референдуму, воспрепятствующие работе комиссий по выборам Президента Республики Беларусь, избирательных комиссий, комиссий по референдуму, комиссий по проведению голосования об отзыве депутата, занимающиеся агитацией в день выборов, референдума, голосования об отзыве депутата, а также члены комиссий, должностные лица государственных органов и общественных объединений и иные лица, совершившие подлог документов по выборам, референдуму, отзыву депутата, заведомо неправильный подсчет голосов или иное искажение результатов голосования, нарушившие тайну голосования, не представившие комиссиям необходимые документы, или не выполнившие их решения, или допустившие незаконное использование денежных средств и материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва депутата либо совершившие другие нарушения требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутата, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.
Лица, препятствующие путем насилия, угроз, обмана, подкупа или иным способом свободному осуществлению депутатами местных Советов депутатов базового уровня области, депутатами Минского городского Совета депутатов права избирать членов Совета Республики, быть избранными членами Совета Республики, вести предвыборную агитацию, свободному волеизъявлению при инициировании возбуждения вопроса об отзыве члена Совета Республики и голосовании об отзыве, либо должностные лица государственных органов и иные лица, совершившие подлог документов о выборах или отзыве члена Совета Республики, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие другие нарушения требований настоящего Кодекса, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь. К ответственности привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие заведомо ложные сведения, порочащие кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей, в члены Совета Республики, в депутаты местного Совета депутатов.
В случае распространения ложных сведений о кандидате Центральная комиссия либо соответствующая территориальная, окружная комиссия вправе по письменному обращению кандидата принять решение о предоставлении ему возможности выступить публично с опровержением ложных сведений.
При нарушении лицом, выдвигаемым кандидатом в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, или кандидатом в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, его доверенным лицом или инициативной группой граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом, и проведению агитации за его избрание требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах лицо, выдвигаемое кандидатом, кандидат, инициативная группа предупреждаются соответствующей территориальной, окружной комиссией или Центральной комиссией, а в случае повторного нарушения требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах соответствующая территориальная, окружная комиссия или Центральная комиссия могут отказать в регистрации или отменить решение о регистрации кандидата.
При нарушении требований, предусмотренных статьей 47, частью восьмой статьи 61, частью седьмой статьи 68, статьями 73 и 75 настоящего Кодекса, соответствующая территориальная, окружная или Центральная комиссия могут отказать в регистрации кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты или без предварительного предупреждения отменить решение о его регистрации, а при нарушении требований, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 48 настоящего Кодекса, отказывают в регистрации кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты или без предварительного предупреждения отменяют решение о его регистрации.
При превышении предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидатом в Президенты Республики Беларусь более чем на 50 базовых величин, а кандидатом в депутаты Палаты представителей более чем на 15 базовых величин или использовании кандидатом в этих же размерах денежных средств помимо средств избирательного фонда Центральная комиссия, окружная избирательная комиссия могут без предварительного предупреждения отменить решение о регистрации кандидата.
Статья 49-1. Порядок и сроки рассмотрения обращений о нарушении законодательства Республики Беларусь о выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата, члена Совета Республики
Обращения о нарушении законодательства Республики Беларусь о выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата, члена Совета Республики, поступившие в комиссии, государственные органы и иные организации, рассматриваются в трехдневный срок со дня поступления обращения, а обращения, поступившие в день выборов, референдума, голосования об отзыве депутата, члена Совета Республики, – немедленно. Обращения, в которых содержатся сведения, требующие проверки, рассматриваются не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления.
Заявитель вправе знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением его обращения.
Жалобы на решения комиссий рассматриваются на заседаниях комиссий. О дате, времени и месте проведения заседания сообщается заявителю, который вправе присутствовать при рассмотрении жалобы.
Комиссия, рассмотрев жалобу, принимает одно из следующих решений:
· отменить обжалуемое решение полностью или в части и принять решение по существу;
· отказать в удовлетворении жалобы;
· оставить жалобу без рассмотрения, если заявителем не соблюдены порядок или сроки подачи жалобы, установленные настоящим Кодексом.
Вышестоящая комиссия вправе при необходимости рассмотреть обращение по вопросу, относящемуся к компетенции нижестоящей комиссии.
Помимо этого предусмотрена административная и уголовная ответственность.
В КоАП привлечение к административной ответственности в следующих случаях:
Ø проведение агитации в день выборов, референдума либо незаконное привлечение или использование денежных средств или материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов, референдума или мероприятий, направленных на реализацию права законодательной инициативы граждан, либо непредставление Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, избирательной комиссии, комиссии по референдуму необходимых документов или невыполнение их решений, а также другие нарушения законодательства о выборах, референдуме, если эти деяния не влекут уголовной ответственности (ст. 9.10 КоАП);
Ø умышленные уничтожение или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, размещенных в соответствии с законодательством на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании, подготовки или проведения референдума, либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы (ст. 9.11 КоАП 2003 г.);
Ø нарушение председателем или членом комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, избирательной комиссии, комиссии по референдуму установленного законом порядка подсчета голосов (ст. 9.12 КоАП 2003 г.).
Воспрепятствование осуществлению гражданином Республики Беларусь права свободно избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, вести агитацию по референдуму либо воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий по референдуму, совершенное с применением насилия, угрозы, обмана, подкупа или иным способом; то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием служебных полномочий влечет уголовную ответственность (ст. 191 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 г.).
Подлог документов по выборам, референдуму либо нарушение тайны голосования, либо заведомо неправильный подсчет голосов, либо иное искажение результатов голосования, совершенное членом избирательной комиссии, комиссии по референдуму, либо иным лицом, принимающем в установленном законодательством порядке участие в подготовке и проведении выборов, референдума, влечет уголовную ответственность (ст. 192 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 г.).
№ 59. Понятие и назначение референдума. Виды референдумов
Референдум, как и выборы, относится к важнейшим формам непосредственной демократии. Однако в условиях современных государств, где проживают миллионы граждан, частое проведение референдумов невозможно. В Швейцарии, которая является родиной референдума, с 1783 по 1994 год было проведено 414 общегосударственных референдумов.
Референдум – это народное голосование по важнейшим вопросам жизни страны, не связанное с выборами и отзывом.
Выделяют следующие виды референдумов:
Ø Республиканские. В республиканских референдумах могут участвовать все лица, обладающие избирательным правом, и решаться вопросы общегосударственного значения.
Ø Местные. В местных референдумах участвует население админитративно-территориальных или территориальных единиц (в районах, городах) и решаются вопросы местного значения. (К лицам, обладающим избирательным правом, относятся лица, у которых есть активное избирательное право). Ни одного местного референдума в Беларуси не проводилось.
· Императивные. Законодательство определяет ряд вопросов, которые можно решать только на референдуме: изменение разделов 1, 2, 4, 8 Конституции. Такие вопросы не вправе решать ни один государственный орган. Референдумы, проводимые по данным вопросам, называются императивными.
· Инициативные. Все другие вопросы могут решаться как на референдуме, так и уполномоченными государственными органами. Проводимые для их решения референдумы называются инициативными.
v Обязательные. Решение обязательного референдума обладает юридической силой;
v Рекомендательные. Решение рекомендательного референдума такой силой не обладает, имея статус рекомендательного.
На один и тот же референдум могут быть вынесены вопросы, решения по которым обязательны и вопросы, решения по которым носят рекомендательный характер.
В Беларуси проводилось три республиканских референдума. Все они были инициированы Президентом. Можно сказать, что именно на этих референдумах сформирован конституционный строй, существующий в нашей стране и сейчас.
Мая 1995 года
На нем решались следующие вопросы:
1. Согласны ли Вы с приданием русскому языку равного статуса с белорусским? Народ ответил: «ДА».
2. Поддерживаете ли Вы изменение государственного флага и государственного герба? До этого бело-красный-белый флаг и герб «Погоня».
Народ ответил: «ДА».
3. Поддерживаете ли Вы действия Президента, направленные на экономическую интеграцию с Россией.
Народ ответил: «ДА».
4. Согласны ли Вы с необходимостью внесений изменений в Конституцию, предусматривающих досрочное прекращение полномочий Верховного Совета Президентом в случае систематического или грубого нарушения Конституции. Народ ответил: «ДА».
Но решение по этому вопросу н
