Лекции.Орг
 

Категории:


Архитектурное бюро: Доминантами формообразования служат здесь в равной мере как контекст...


Перевал Алакель Северный 1А 3700: Огибая скальный прижим у озера, тропа поднимается сначала по травянистому склону, затем...


Агроценоз пшеничного поля: Рассмотрим агроценоз пшеничного поля. Его растительность составляют...

Причины, условия и процедура принятия Конституции Российской Федерации 1993 г



Загрузка...

13. Структура российской конституции 1993 г.

Структура конституции — это система группировки однород­ных по содержанию норм по определенным смысловым частям (разделам, главам, статьям). Структура тесно взаимосвязана с теми мировоззренче­скими и научными подходами, которые близки авторам (разработчикам) проекта конституции. В расположении разделов, глав, статей есть своя логика, отражен принципиальный философский или политико-правовой подход. Так, в структуре Конституции РСФСР 1937 г. глава о правах и обязанностях граждан стояла на одном из последних мест. В 1930-е гг. на первом месте были интересы укрепления государства как основного ору­дия построения социализма и защиты интересов трудящихся. В Конституции РФ на первое место в модели об­щественного строя выдвинуты интересы личности, обеспечение ее прав и свобод, и глава о правах и свободах помещена на второе место. Структура Конституции РФ состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав и 137 статей. В структуре отражается концептуальная мо­дель нового строя и его основные институты. В преамбуле (вводной части) отражаются задачи и важнейшие цен­ности построения нового общества, имеющие в большей мере полити­ческий и идейно-нравственный характер. Вместе с тем эти положения наполняются правовым содержанием и связывают логикой своих идей и задач все содержание Конституции РФ. Например, такие положения преамбулы, как возрож­дение суверенной государственности, утверждение прав и свобод чело­века и гражданина, стремление обеспечить благополучие и процветание России пронизывают все главы и нормы российской конституции. В главе 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ за­креплены все важнейшие принципы и характеристики нового общества и государства, совокупная модель нового общества, основанного на об­щедемократических идеях. В главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ закреплена модель нового для российской действительности отно­шения между личностью и государством. Эта модель построена на при­оритете прав личности, уважения ее достоинства. Размещение этой гла­вы на втором месте показывает, что современное государство обязано повернуться к правам личности, ее интересам. Вопросы федеративного устройства закреплены в главе 3 «Федера­тивное устройство» Конституции РФ. Оптимальное национально-госу­дарственное устройство для России является залогом целостности и су­веренности всей страны, средством обеспечения прав наций и народно­стей, проживающих на ее территории, гарантией единства основного источника власти — многонационального народа. Выделение и последовательность расположения глав Конституции, касающихся высших органов государственной власти, отражают демо­кратическую концепцию построения системы органов государства на ос­нове разделения властей, сдержек и противовесов. Специальные отдель­ные главы выделены для характеристики статуса Президента РФ, Фе­дерального Собрания РФ, Правительства РФ, судебной власти. Раздельность глав, характеризующих статус органов власти, показыва­ет, что они самостоятельны и независимы от других органов государ­ственной власти в рамках своих конституционных полномочий. После­довательность расположения глав говорит о том, что при прочих рав­ных Президент РФ занимает особое положение в системе разделения властей, является гарантом эффективного ее обеспечения. Федеральное Собрание РФ как представительный и законодательный орган Россий­ской Федерации имеет в силу своей представительской природы особо весомое положение в системе разделения властей. В главе 8 «Местное самоуправление» Конституции РФ закрепляет­ся собственное место муниципального самоуправления в системе пуб­личной власти в нашей стране, отличное от государственной власти. Самостоятельная глава о местном самоуправлении также является ло­гическим выделением важнейшего элемента демократической модели современного общества — института местного самоуправления.

 

14. Процедура внесения поправок и пересмотра Конституции РФ. Теоретические и политико-правовые вопросы изменения и пересмотра Конституции РФ.

Специальная глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Кон­ституции» Конституции РФ предусматривает три различных способа (механизма) ее изменения. Поэтому в тексте Основного Закона исполь­зуется три понятия, характеризующие эти способы: пересмотр Консти­туции; внесение поправок в Конституцию; изменения в ст. 65 Консти­туции РФ. Рассмотрим каждое их этих понятий подробнее. Понятие «пересмотр конституции» относится только к главам 1, 2 и 9 Конституции РФ. Согласно ст. 135 положения этих глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Необходима соответству­ющая инициатива для того, чтобы процесс по пересмотру глав 1, 2 и 9 Конституции РФ начался. Субъектами этой инициативы могут быть только: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Пра­вительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации; группа численностью не менее 1/ъ членов Сове­та Федерации или депутатов Государственной Думы. Данная инициати­ва должна быть поддержана 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. В этом случае созывает­ся Конституционное Собрание, которое наделено следующими полномо­чиями и вариантами решения вопроса о пересмотре Конституции: под­твердить неизменность Конституции РФ; разработать проект новой Кон­ституции РФ. В случае принятия решения о разработке новой Конституции Кон­ституционное Собрание также вправе избрать два варианта реализации своих полномочий: принять разработанный проект Конституции РФ 2/3 голосов от общего числа членов Конституционного Собрания; вынес­ти этот проект на всенародное голосование. Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало бо­лее половины избирателей, принявших участие в голосовании, при ус­ловии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Понятие «внесение поправок» предусмотрено для глав 3-8 Консти­туции РФ (ст. 136 Конституции РФ). Этот способ предусматривает сле­дующий порядок:• внесение предложение о поправках. Они вносятся теми же субъек­тами, что и предложения о пересмотре Конституции РФ;• рассмотрение и принятие поправок Государственной Думой в фор­ме специального федерального закона о поправках к Конституции РФ. Данный закон считается принятым, если за него проголосова­ло не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы; • одобрение Советом Федерации федерального закона о поправках большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Фе­дерации;• в течение 14 дней с момента принятия подписание Президентом РФ и обнародование его;• вступление закона о поправках в силу с момента одобрения его орга­нами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации. Порядок принятия федерального закона о поправках в Конституцию РФ осуществляется в порядке, предусмотренном для принятия феде­ральных конституционных законов. Главным отличием в этом порядке является необходимый для вступления в силу федерального закона о поправках в Конституцию РФ этап его одобрения органами законода­тельной власти субъектов РФ.

 

15. Соотношение понятий конституционного строя и основ конституционного строя. Структура основ конституционного строя России.

Конституционный строй — это система общественных отношений и институтов (органы, механизмы связей между ними), представляющая собой устройство общества и государства. В центре понятия «конститу­ционный строй» находится способ организации государственной влас­ти в обществе. В отличие от понятий «государственный строй», «обще­ственный строй» категория «конституционный строй» указывает на то, что устройство общества и государства должно ориентироваться на кон­ституцию, основываться на идеях конституционализма. Основы конституционного строя — это те исходные начала устрой­ства общества и государства, закрепленные в конституции и подлежа­щие развитию в конституционном законодательстве. К таким основам следует отнести: народный суверенитет (или наро­довластие) - народный суверенитет (или народовластие) предусмотрен ст. 1 и 3 Конституции РФ. Многонациональный народ является носителем су­веренитета и единственным источником власти. Принцип народного су­веренитета означает, что власть в государстве исходит не от органов пуб­личной власти, а от народа, который осуществляет ее как непосредствен­но, так и через представителей. Граждане могут осуществлять власть посредством выборов, референдума, всенародных обсуждений, и т.д. ; признание высшей ценностью человека его прав и свобод - предусмотрен ст. 2 Конституции РФ и развивается в последующих ее положениях, например, в ч. 2 ст. 6, ст. 17,18,19, 69, основное содер­жание названного принципа заключается в том, что основной задачей развития общества и государства является человек, его интересы; вер­ховенство конституции (права в целом) - предусмат­ривается в ч. 2 ст. 4 и ст. 15, названный принцип означает, что Консти­туции РФ должны соответствовать все нормативные правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, а также правопри­менительная практика; приоритет норм международно­го права - установлен в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Приоритет норм международного права заключается в том, что общепризнанные принципы и нормы междуна­родного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. В данном случае речь идет о принципах и нормах международного права, которые признаются Российской Фе­дерацией в качестве обязательных; разделение властей - про­возглашен в ст. 10 Конституции РФ и развивается в конституционных нормах ст. 83,102,103,107,114. Согласно ст. 10 государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполни­тельную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судеб­ной власти самостоятельны; многообразие форм собственности и свобода экономической деятельности - Принцип многообразия форм собственности и свободы экономи­ческой деятельности отражен в ряде статей российской Конститу­ции — 8, 9, 34-36. В России признаются и защищаются равным обра­зом частная, государственная, муниципальная и иные формы собствен­ности. Объектом различных форм собственности могут являться земля и иные природные ресурсы. В Конституции РФ широко провозглаша­ются свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, гарантии реализации данной свободы, в частности, в рамках добросовестной конкуренции и соблюдения зако­нодательства о разумном ограничении монополий; идеологическое многообразие и политический плюрализм, многопартийность - принцип идеологического многообразия и политического плюра­лизма, многопартийности устанавливается ст. 1-3 Конституции РФ и развивается в других конституционных положениях, например, в ч. 2 ст. 14, ст. 28, 29, 30.; развитие местного само­управления - наряду с федеральным и региональным уровнями существует мест­ный уровень власти, самостоятельный от государственных органов в пределах решения вопросов местного значения; государственная власть обеспечивает создание и функционирование муниципальных образований на соответствующих территориях; органы местного самоуправления не включаются в систему органов государственной власти, что обеспечивает их определенную самосто­ятельность и независимость. Основы конституционного строя определяются не только в Конститу­ции РФ. Они дополняются конкретным содержанием в многочисленном конституционном законодательстве. Так, к наиболее важным норматив­ным правовым актами в этой сфере относятся ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», «О Правительстве Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «О чрезвычайном положе­нии» и др.

 

16. Содержание и значение конституционных принципов: человек, его права и свободы – высшая ценность; демократическое государство; правовое государство; федеративное государство; социальное государство; светское государство.

Признание высшей ценностью человека его прав и свобод - предусмотрено ст. 2 Конституции РФ и развивается в последующих ее положениях, например, в ч. 2 ст. 6, ст. 17,18,19, 69, основное содер­жание названного принципа заключается в том, что основной задачей развития общества и государства является человек, его интересы. Россия как демократическое государство характеризуется на ос­нове ст. 1, 3, 31-33 Конституции РФ. Демократическое государство — это такая организация публичной власти, при которой созданы эффек­тивные механизмы участия большинства населения в управлении дела­ми государства, включая осуществление общественного контроля над деятельностью соответствующих органов. Россия как правовое государство характеризуется на основе ст. 1, ч. 2 ст. 4, ст. 15 Конституции РФ. Правовое государство — это государ­ство, устройство и функционирование которого базируется на букве и духе конституции. Россия как федеративное государство характеризуется на основе ст. 1, 5, 65-78 Конституции РФ. Основными признаками федеративно­го государства являются разграничение предметов ведения между федерацией и ее полити­ко-территориальными единицами, а также разграничение полномо­чий между федеральными и региональными органами власти; наличие системы правовых механизмов взаимоотношений централь­ных органов и органов политико-территориальных единиц, входя­щих в состав федерации, в том числе в сфере преодоления и разре­шения споров. Конституционные основы социальных общественных отношений строятся на идеях социального государства (прежде всего, ст. 7 Конститу­ции РФ). В Конституции РФ провозглашаются минимальные социальные стандарты общего характера — в России охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер опла­ты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материн­ства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальное государство - в РФ не может быть объявлено в качестве обязательного ни одно из вероисповеданий, никто не может быть принужден к принятию или отказу от религии, церковные должностные лица и иерархи не вправе занимать какие-либо государственные должности, запрещается дискриминация по признаку принадлежности к той или иной религии и т. д.

 

Соотношение норм, устанавливающих основы конституционного строя, с иными нормами Конституции РФ (преамбулой, главами второй и девятой, главами с третьей по восьмую, вторым разделом Конституции).





Дата добавления: 2015-11-05; просмотров: 393 | Нарушение авторских прав


Рекомендуемый контект:


Похожая информация:

  1. I. Здоровье и условия воспитания
  2. II. Внешние условия действительности завещания
  3. II. Общие требования к присвоению званий и процедура присвоения званий лицам командного состава морских судов
  4. II. Основы конституционного статуса Российской Федерации и ее субъектов
  5. II. Условия признания гражданина инвалидом
  6. II. Экономия на условиях труда за счет рабочего. Пренебрежение самыми необходимыми затратами
  7. II. Экономия на условиях труда за счет рабочего. Пренебрежение самыми необходимыми затратами – продолжение 1
  8. II. Экономия на условиях труда за счет рабочего. Пренебрежение самыми необходимыми затратами – продолжение 2
  9. III. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СРОКАМ ГОДНОСТИ И УСЛОВИЯМ ХРАНЕНИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
  10. III. Закрепление материала;. - Почему согласно Кодексу Российской Федерации об административных
  11. III. Закрепление материала;. - При каких обстоятельствах человек может попасть в условия вынужденной автономии в
  12. III. Общая характеристика отраслей права Российской Федерации


Поиск на сайте:


© 2015-2019 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.003 с.