Работниками могут быть только физические лица, обладающие трудовой правосубъектностью (праводееспособностью). Все три составляющих правосубъектности возникают одновременно, в отличие от гражданского права, в трудовом праве они неразрывно связаны, так как только дееспособное лицо может обладать правами и нести обязанности в сфере труда. Граждане, обладающие неполной дееспособностью, могут быть субъектами трудового права (работающие подростки, лица с ограниченной дееспособностью) с рядом ограничений, например, они не могут занимать должности, требующие заключения договора о полной материальной ответственности.
Правосубъектность физических лиц включает волевой и возрастной критерии. Во-первых, это должны быть дееспособные лица. Психически больной человек, находящийся под опекой, не может быть работником, так как не обладает способностью отвечать за свои действия, поэтому не может заключить трудовой договор. Не может это за него сделать и опекун, в соответствии со ст. 56 ТК РФ лицо, подписывающее договор, обязуется выполнять эту работу лично. Во-вторых, работник, по общему правилу, должен достичь 16-летнего возраста. В соответствии со ст. 63 ТК РФ допускается заключение трудовых договоров с лицами, не достигшими 16 лет, при соблюдении ряда дополнительных условий. Например, с лицом, достигшим 15 лет, можно заключить трудовой договор, если такой подросток бросил школу или перешел в вечернюю школу, работа должна быть легкой и не причинять вред здоровью. Для 14-летнего подростка ограничений еще больше:
- согласие одного из родителей и одобрение органов опеки;
- труд должен быть легкий, не причиняющий вреда здоровью;
- в свободное от учебы время и без помех обучению (успеваемости).
До 14 лет трудовой договор может быть заключен лишь с артистами цирков, театров, кино и подобных организаций. При этом помимо всех вышеперечисленных условий добавляется еще и недопустимость причинения ущерба нравственному развитию несовершеннолетнего лица.
Различают общую и специальную трудовую правосубъектность. Первая – одинакова для всех. Специальная правосубъектность необходима лицу для выполнения отдельных видов работ. Законодательно предусмотрены повышенные требования к возрасту и состоянию здоровья для допуска к определенным видам деятельности. Например, к взрывным работам могут быть привлечены только лица, достигшие 21 года, государственным служащим можно стать лишь с 18 лет. Обязательный медосмотр должны пройти лица перед приемом на работу с вредными условиями труда (металлургия, химпроизводство). Иногда специальная правосубъектность требует наличия определенного образования (медицинского, юридического, педагогического).
Общая трудовая правосубъектность может ограничиваться судом, в частности, когда по приговору лицо лишается права занимать определенные должности. Такое ограничение не может быть бессрочным (максимум – 5 лет).
Работодатель – это юридическое или физическое лицо, обладающее трудовой правосубъектностью, в том числе способностью заключать трудовые договоры. Организации, граждане, а в случаях, предусмотренных законом, и иные субъекты, наделенные правом заключать трудовые договоры, станут работодателями, только вступив в трудовые отношения с работниками.
1. Работодатель-юридическое лицо – это организация любой формы собственности (государственной, муниципальной или частной) и любой организационно-правовой формы (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, учреждение и т.д.). Работодателями могут быть как коммерческие организации, так и некоммерческие.
Юридическое лицо приобретает гражданскую правосубъектность с момента государственной регистрации – внесения записи о его создании в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Трудовая (работодательская) правосубъектность возникает позднее – с момента приема на работу первого работника, в отношении которого организация и должна осуществлять все обязанности работодателя. Для регистрации в ЕГРЮЛ достаточно подать заявление и учредительные документы, а до приема на работу первого работника должен быть осуществлен еще целый ряд действий: 1) открытие счета в банке; 2) формирование фонда оплаты труда; 3) создание штатного расписания, в соответствии с которым будут приниматься работники; 4) создание условий труда (наличие оборудованных рабочих мест).
Как видим, здесь имеют значение два критерия: организационный (способность принять работников и организовать их труд) и имущественный (возможность распоряжаться финансовыми средствами, оплачивая их труд).
Работодательская правосубъектность является специальной, по своему содержанию она должна соответствовать целям и задачам организации, определяемым ее уставом. Она прекращается с момента внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица.
2. Работодатель-физическое лицо – это категория, впервые появившаяся в ТК РФ, КЗоТ 1971 года не называл их в качестве работодателей. Работодателем может быть как гражданин РФ, так и иностранец, лицо без гражданства. Согласно ст. 20 ТК РФ работодатели-физические лица бывают двух видов:
1) индивидуальные предприниматели, зарегистрированные федеральной налоговой службой (ТК РФ приравнивает к ним частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и т.д.), вступившие в трудовые отношения с работниками с целью осуществления своей деятельности;
2) физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (наниматели нянь, домработниц, садовников и т.д.).
Работодатели – физические лица первого вида нанимают работников с целью извлечения прибыли, а второго вида – для помощи по дому, тем самым неся расходы и не получая финансовую прибыль от наемного труда.
Работодатели – физические лица, по общему правилу, должны обладать полной гражданской дееспособностью, то есть достичь 18-летнего возраста либо пройти процедуру эмансипации, вступить в брак (ст. 21, 27 Гражданского кодекса РФ, далее – ГК РФ). Лица, ограниченные в дееспособности судом, могут быть лишь работодателями второго вида, да и то с письменного согласия попечителя. За недееспособных граждан это же могут сделать опекуны (нанять от имени подопечных сиделок, домработниц). Частично дееспособные несовершеннолетние лица с 14 лет могут быть работодателями при наличии собственного заработка с письменного согласия родителей (законных представителей), которые несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений. Здесь опять же речь идет о работодателях-физических лицах второго вида.
Только работодатели первого вида (предприниматели) могут: вносить записи в трудовую книжку работника и издавать локальные нормативные акты.
3. К иным субъектам-работодателям помимо юридических и физических лиц можно отнести, к примеру, филиалы организаций, в случаях, когда их руководители учредительными документами организации наделены правом приема и увольнения работников.
Трудовой договор
Понятие, стороны, порядок заключения, содержание трудового договора
Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется: 1) предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции; 2) обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством; 3) своевременно и полностью выплачивать заработную плату; работник же обязуется: 1) выполнять определенную договором трудовую функцию; 2) осуществлять эту функцию лично; 3) соблюдать ПВТР, действующие у данного работодателя.
Сторонами договора являются работодатель и работник. Работодатель – это физическое или юридическое лицо, нуждающееся в наемном труде. Работник – это физическое лицо, достигшее определенного возраста и дееспособное, нанимающееся для выполнения работы за плату по трудовому договору. Существенными признаками трудового договора являются:
1) взаимообязывающий характер договора (основные права и обязанности сторон корреспондируются друг другу);
2) возмездность;
3) обеспечение соответствующих закону условий труда работодателем;
4) подчинение работника работодателю в процессе труда.
Трудовой договор имеет ряд отличий от гражданско-правовых договоров, фактически связанных с трудом (подряда, поручения, комиссии, авторского договора и т.д.). Предметом трудового договора является «живой труд», предметом гражданско-правовых договоров – результат труда. Гражданско-правовые договоры всегда носят временный характер, а стороны договора равноправны, в трудовом договоре – работник подчиняется установленным работодателем правилам. Различается и оплата: по гражданско-правовому договору оплата будет производиться по соглашению сторон (авансом, частями, по окончании работ), по трудовому договору работодатель обязан выплачивать заработную плату не реже двух раз в месяц, величина ее не может быть ниже МРОТ. Работник по трудовому договору имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, больничный лист и другие социальные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.
Итак, работодатель через средства массовой информации, службу занятости, иным путем объявляет о наличии вакансий, которые собирается заполнить. К слову, работодатель не обязан заполнять все имеющиеся у него по штатному расписанию вакансии немедленно. Работодатель заявляет о вакансиях, и соискатель работы, желающий трудоустроиться, предлагает свою кандидатуру. Для заключения трудового договора соискатель работы обязан представить работодателю следующие документы (ст. 65 ТК РФ):
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку (кроме случаев, если лицо впервые трудоустраивается или становится совместителем);
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документы воинского учета – для военнообязанных;
- документ об образовании, если для работы требуется спецподготовка;
- справку об отсутствии судимости или факта уголовного преследования, выданную в установленном порядке органом внутренних дел (если работа связана с деятельностью, к которой не допускаются такие лица) – с 2011 года.
Иные документы требовать от лица, поступающего на работу, запрещено, кроме случаев, предусмотренных законом. Например, согласно ст. 69 ТК РФ несовершеннолетний обязан представить документ, подтверждающий прохождение медосмотра; лицо, претендующее на некоторые должности государственной службы, – декларацию о доходах (ст. 20 Закона о госслужбе); поступающий на службу в полицию проходит психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную и наркотическую зависимость, кроме того, на него оформляется личное поручительство – письменное обязательство сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее 3 лет, что он ручается за соблюдение указанным гражданином ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции (ст. 35 Закона о полиции).
До подписания трудового договора работодатель обязан ознакомить будущего работника под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника (ПВТР, Положением об оплате труда и т.д.) и коллективным договором.
Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. Обязанность работодателя – выдать подписанный экземпляр договора работнику, ее выполнение подтверждается в соответствии со ст. 67 ТК РФ подписью работника на экземпляре работодателя. Иногда требуется больше двух экземпляров договора: при заключении трудового договора с лицом до 15 лет – добавляется экземпляр для органов опеки, согласовывающих заключение договора, что позволяет им осуществлять контроль за его исполнением; с работодателями-физическими лицами – экземпляр для отдела по труду районной администрации, осуществляющего регистрацию таких договоров; при приеме на работу главных бухгалтеров государственных унитарных предприятий в отдельных отраслях экономики – для предоставления в федеральные ведомства, к примеру, в Росстрой (Письмо Росстроя от 05 апреля 2006 года № СК-1199/04).
При фактическом допуске лица к работе работодатель обязан оформить письменно трудовые отношения с работником не позднее трех рабочих дней. На основании заключенного договора издается приказ работодателя, содержание которого должно соответствовать тексту договора. Работника необходимо ознакомить с приказом в течение трех дней с начала работы.
После пяти дней работы в трудовую книжку вносится запись о приеме на работу с указанием должности и подразделения, в которое принят работник. Если трудовой книжки нет – лицо устраивается на работу впервые или заявило об утере трудовой книжки – работодатель обязан оформить трудовую книжку на нового работника с удержанием стоимости бланка через бухгалтерию. Незаполненные бланки трудовых книжек и вкладышей к ним должны быть приобретены работодателем, их учет ведется в отдельном журнале сотрудником кадровой службы организации.
Работодатель не вправе необоснованно отказать в приеме на работу соискателю, соответствующие гарантии предусмотрены в ст. 64 ТК РФ. В то же время работодатель вправе отдать предпочтение претенденту, наиболее подходящему по деловым качествам для выполнения работы (недостаточные уровень образования или опыт работы могут служить основаниями к отказу).
Если соискатель работы – бывший государственный или муниципальный служащий (и с момента увольнения прошло менее 2 лет), то, в ряде случаев, согласно ст. 64.1 ТК РФ он обязан сообщать работодателю о прежнем месте работы, а работодатель – сообщить об этом в 10-дневный срок прежнему работодателю (в государственный или муниципальный орган).
Содержание трудового договора составляют сведения, касающиеся сторон договора, и условия, с которыми приходят к соглашению стороны. К сведениям относятся: ФИО работника и наименование работодателя; данные паспорта работника (и работодателя – физического лица); ИНН работодателя и сведения о его представителе, подписавшем договор; место и дата его заключения..
