Цель: Ознакомиться с основными положениями документов регламентирующих деятельность Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в Российской Федерации направлен на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров и осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений.
Фитосанитарный контроль – это система мероприятий по контролю за перемещением грузов растительного происхождения с целью охраны территории государства от возбудителей заболеваний растений и от сельскохозяйственных вредителей. Фитосанитарный контроль осуществляется в отношении грузов растительного происхождения, перечень которых утверждается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. К таковым грузам относятся: фрукты, овощи, сырьевая масса для табачных изделий, древесина, лесоматериалы, почва, торф, грунт, вещества для удобрения почвы, зерновые, мука, орехи, отруби, корма животных. Кроме того, такой вид контроля также проводится и в отношении упаковки, тары и транспортных средств, которыми перемещались подконтрольные товары.
Фитосанитарный контроль при пересечении границы проводится в специализированных пунктах пропуска, которые оборудованы и предназначены для проведения такого вида контроля. Сама процедура фитосанитарного контроля проводится Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также ее территориальными органами. Таможенные органы участвуют в проведении такого вида контроля в отношении проверки документации на подконтрольную продукцию, а также осмотре и досмотре самого товара при процедуре таможенного контроля.
1. Основными задачами государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) являются:
1.1. обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;
1.2. контроль за соблюдением гражданами, юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области карантина растений.
2. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется:
2.1. в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации за подкарантинной продукцией, ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, за транспортными средствами, которыми осуществляется ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции;
2.2. в иных местах, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации оборудованы пункты карантина растений, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, за подкарантинной продукцией при ее обороте на территории Российской Федерации;
2.3. в местах хранения и переработки подкарантинной продукции за подкарантинными объектами;
3. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется путем проведения должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе мероприятий, включающих в себя:
3.1. досмотр, осмотр подкарантинной продукции с отбором проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований в области карантина растений в целях определения соответствия ее состояния карантинным фитосанитарным требованиям;
3.2. организацию проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, а также транспортных средств, прибывающих на территорию Российской Федерации с территорий иностранных государств и из карантинных фитосанитарных зон;
3.3. проведение карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов.
4. По результатам осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) оформляется акт государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
5. Предписания по вопросам, относящимся к компетенции должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами, юридическими лицами.
6. Должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций.
7. Действия или бездействие должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Перечень карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков))
Карантинные объекты, отсутствующие на территории Российской Федерации
Вредители растений
1. Азиатский усач (Anoplophora glabripennis (Motschulsky))
2. Азиатская хлопковая совка (Spodoptera litura Fabr.)
3. Американский клеверный минер (Liriomyza trifolii Burg.)
4. Андийские картофельные долгоносики (Premnotrypes spp.)
5. Египетская хлопковая совка (Spodoptera littoralis Boisd.)
6. Зерновка рода калособрухус (Callosobruchus spp.)
7. Капровый жук (Trogoderma granarium Ev.)
8. Картофельный жук-блошка (Epitrix cucumeris (Harris))
9. Картофельный жук-блошка клубневая (Epitrix tuberis Gentner)
10. Кукурузный жук диабротика (Diabrotica virgifera Le Conte)
11. Пальмовый трипс (Thrips palmi Karny)
12. Плодовый долгоносик (Conotrachelus nenuphar Hb.)
13. Средиземноморская плодовая муха (Ceratitis capitata (Wied.))
14. Томатный листовой минер (Liriomyza sativae Blanch)
15. Тутовая щитовка (Pseudaulacaspis pentagona (Targ.-Toz.))
16. Южноамериканский листовой минер (Liriomyza huidobrensis Blanch.)
17. Яблонная муха (Rhagoletis pomonella Walsh.)
18. Японский жук (Popillia japonica Newm.)
