Концепция устойчивого развития

Понятие «устойчивое развитие» можно ограничить тремя условиями:

• поддержанием постоянного запаса ресурсов во времени относи­тельно численности населения на Земле;

• поиском (в случае необходимости) заменителей невозобнови-мых и исчерпаемых ресурсов и сбережением части дохода на плату за депрессивность. Такое понимание соответствует сугубо антропоцентрическому характеру оценок ресурсов. Оно может быть положено в основу концепции устойчивости ресурсопользования, но только как части комплексного представления об устойчивости ресурсопользова­ния в рамках общей концепции экологически устойчивого развития;

• долгосрочными обязательствами общества по комплексному управлению глобальной экосистемой (что нереально) с целью поддер­жания жизни на Земле неким экономически эффективным и экологи­чески гармоничным способом.

Понятие устойчивого развития используется применительно к биосфере как регулятору состояния окружающей среды; к экономике как дестабилизатору среды при высоких темпах экономического роста или, напротив, кризисах; к сфере взаимодействия общества и природы на всех территориальных уровнях.

Поскольку «устойчивое» означает «поддерживаемое», то в соответ­ствии с концепцией устойчивого развития экономическая система должна развиваться в рамках возможностей природной системы по ее «поддержанию» в долгосрочной перспективе.

Под возможностями природной системы подразумевается способ­ность выполнения ею двух функций: предоставления ресурсов «на вхо­де» в экономику и ассимиляция отходов «на выходе» из нее без ухуд­шения качества этих функций в будущем.

В качестве приблизительного эквивалента способности природы по предоставлению ресурсов принимается объем природного капита­ла. Так называемая слабая устойчивость допускает его уменьшение при условии соответствующего наращивания активов, созданных че­ловеком. Однако высокая устойчивость заключается в сохранении природных активов на постоянном уровне. Поскольку такие ресурсы, как вода, земля, чистый воздух и важнейшие экосистемы, не могут быть заменены антропогенными активами, следует признать необхо­димым поддержание должного качества каждого из них.

Для невозобновимых природных ресурсов истощение должно быть ограничено возможностями их замены другими, менее дефицитными.

Экологическое планирование

Экологическое планирование представляет собой очередной этап в развитии динамической системы природа—общество. С данным понятием связывают вторую (после энергетической) революцию1 в разрешении экологического кризиса, которая заключается в регули­руемой «коэволюции» в системе природа—общество, строительстве ноосферы. Энергетическая революция будет заключаться в макси­мальной экономии энергии и переходе к ее источникам, почти не до­бавляющим тепло в приземный слой тропосферы, — прежде всего солнечным.

Экологическое планирование — это расчет по принципу составле­ния межотраслевого баланса потенциально возможного изъятия (или иной эксплуатации) природных ресурсов или территорий без заметно­го нарушения существующего экологического равновесия и без нане­сения ущерба одной хозяйственной отраслью другим в случае совмест­ного использования ими естественных благ.

В основе экологического планирования лежит определение вари­антов возможного использования природных благ (природных ресур­сов и условий) путем сопоставления предпосылок развития хозяйства и его ограничений на данной территории для каждого вида хозяйст­венной деятельности (промышленной, транспортной, рекреацион­ной, сельскохозяйственной и др.).

Экологическое планирование базируется на следующих основных принципах:

1. Плановое использование отдельных ресурсов не должно превы­шать возможности воспроизводства возобновимых ресурсов региона в том же количестве и качестве (например, годичного прироста древеси­ны в случае использования лесных ресурсов).

2. Эксплуатация отдельных ресурсов не должна приводить к значи­тельному уменьшению количества и ухудшению качества других ре­сурсов, взаимосвязанных с первым (например, изменение стока под влиянием вырубки, рекреационных свойств местности и т.п.). С точки зрения пользователей ресурсов, необходимо согласование хозяйствен­ных интересов (антимонопольные требования).

3. Общая антропогенная нагрузка на ресурсы не должна превышать предела устойчивости природной среды (восстановительных способ­ностей); таким образом, общая ресурсная эффективность региона не должна снижаться.

4. Должна быть обоснована целесообразность в соотношении крат­косрочных и потенциальных выгод использования ресурсов региона (например, увеличение доли пашни в сельскохозяйственных угодьях может дать кратковременный эффект, последствия которого приведут к снижению урожайности, усилению эрозии почвы, что в конечном счете приведет к значительному экономическому ущербу и долговре­менному нарушению экологического равновесия в регионе).

5. Формы природопользования наряду с отражением социаль­но-экономических потребностей общества должны учитывать при­родную специфику региона, что обеспечит устойчивое социально-экономическое развитие в условиях имеющихся экологических ограничений.

Экологическое планирование основано на точном учете природ-но-ресурсного потенциала и включает следующие этапы:

• инвентаризация естественных ресурсов;

• моделирование природно-ресурсного потенциала региона;

• территориально-экологическое планирование;

• социально-экономические оценки и расчеты.

Таким образом, экологическое планирование следует рассматри­вать как этап в развитии взаимоотношений природы и общества, кото­рый сменил период неконтролируемого взаимодействия биосферы и человека.