Нормативно-правовые акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.
Действие нормативно-правового акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.
Нормативно-правовые акты становятся обязательными, то есть вступают в законную силу, с определенного момента, который устанавливается законом или иным нормативным актом:
- по истечении общего заранее предусмотренного срока, если он определяется в тексте нормативно-правового акта;
- немедленно с момента официального опубликования текста нормативно-правового акта. Датой официального опубликования считается дата первой публикации акта в официальном источнике;
- по истечении специально предусмотренного срока для конкретного нормативно-правового акта после его опубликования;
- акты, касающиеся изменения налоговой системы, вступают в действие с нового налогового периода, но не ранее чем через 30 дней после их официального опубликования;
- акты, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, вступают в действие с момента их доведения до исполнителя.
Новый нормативно-правовой акт распространяется на все общественные отношения, фактически возникшие и существовавшие до его принятия, а также на все отношения, могущие возникнуть в будущем.
Прекращение действия актов:
- Истечение срока действия нормативно-правового акта.
- Прямая отмена нормативно-правового акта – что принимается оперативный акт, который прекращает действие данного акта и ничего нового взамен не устанавливает.
- Фактическая замена нормативно-правового акта – принимается новый нормативно-правовой акт, который регулирует те же самые отношения, что ранее действовавший, но уже иным образом.
- Признание акта неконституционным. Суд выносит решение о несоответствии Конституции, и он прекращает свое действие.
- Прекращение без утраты законной силы – исчезли отношения, для регулирования которых этот акт принимался.
Исключением из общего правила действия нормативно-правовых актов во времени являются «обратная сила» (см схему 4.8.1) и «переживание» (см схему 4.8.2) нормативно-правового акта.
Нормативно-правовой акт может иметь обратную силу, то есть распространяться на отношения, возникшие до его вступления в юридическую силу. Однако эти особые случаи обязательно должны быть оговорены в нормативном акте, иными словами, должны быть специально регламентированы.
1. Нормативно-правовой акт имеет обратную силу в случае, если смягчает или устраняет ответственность.
2. обратная сила предается нормативно-правовому акту в случае, если он улучшает положение своих адресатов и указание на придание обратной силы содержатся в самом акте.
Схема 4.8.1«Обратная сила» нормативно-правового акта
«Переживание» нормативно-правового акта – означает, что фактически утративший свою юридическую силу НПА продолжает регулировать длящиеся отношения, т.е. те отношения, которые возникли в период действия этого акта, но к моменту утраты им законной силы еще не завершились. Это сделано для того, чтобы не ухудшать положение субъектов правоотношений, вступивших в юридическую связь на основании норм ранее действовавшего нормативно-правового акта.
Схема 4.8.2 «Переживание» нормативно-правового акта
