Систематизация нормативно-правовых актов – их упорядочивание, приведение в систему по определенным критериям с целью облегчения поиска и приведения этих актов.
Основные формы систематизации нормативно-правовых актов представлены на схеме 4.7.
Схема 4.7 Формы систематизации нормативно-правовых актов
Инкорпорация – как форма систематизации представляет собой простое внешнее упорядочивание нормативно-правовых актов, приведение их в определенную систему без изменения внутреннего содержания этих актов, а также без устранения возможных пробелов и противоречий.
Официальная инкорпорация – упорядочение правовых норм путем издания специально уполномоченными органами сборников и собраний действующих нормативно-правовых актов. Издаваемые этими органами сборники имеют официальный характер. Они не являются источниками права, но на них можно ссылаться в процессе правотворчества и правоприменения (Собрание законодательства РФ).
Неофициальная инкорпорация – осуществляется любыми заинтересованными субъектами, для общественных или собственных нужд и целей без специальных на то полномочий.
Всеобщая (генеральная) инкорпорация – объединение в одну систему всех существующих в данном государстве нормативно-правовых актов или их подавляющего большинства. Высшей формой генеральной инкорпорации является создание Свода законов государства, которое предполагает объединение всех без исключения в данном государстве.
Межотраслевая инкорпорация – сведение во едино нормативно-правовых актов, как правило, нескольких смежных отраслей законодательства.
Отраслевая инкорпорация – объединение нормативно-правовых актов в рамках одной отрасли законодательства.
Институциональная инкорпорация – объединение нормативно-правовых актов регулирующих отношения в рамках одного правового института.
Кодификация – это высшая форма систематизации нормативно-правовых актов, которая представляет собой не только внешнее, но и внутреннее упорядочивание нормативно-правовых актов, устранение всех возможных пробелов и противоречий, в результате чего создается новый, единый внутренний логичный и непротиворечивый акт – кодекс.
Виды кодификации:
Всеобщая кодификация – предполагает создание системы кодифицированных актов.
Отраслевая кодификация – кодифицируются одной отрасли права.
Институционная кодификация – кодифицируются нормы одного правового института (например, Кодекс РФ об административных правонарушениях).
Виды кодифицированных актов:
Кодекс (лат. codex – собрание законов) – кодифицированный законодательный акт, объединяющий в строго определенном порядке нормы права, наиболее полно и системно регулирующие какую-либо область (сферу) общественных отношений.
Основы законодательства – это нормативно-правовой акт, устанавливающий важнейшие положения (основные начала) определенной отрасли права, или сферы государственного управления. Такой вид кодифицированных актов характерен для федеративных государств.
Устав – кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регулируют деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления.
Положение – сводный кодифицированный акт, определяющий порядок образования, структуру, задачи, функции и компетенцию определенной системы (или подсистемы) государственных органов.
Консолидация – это форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания, сопровождающаяся утратой этими актами самостоятельного юридического значения. Сочетает черты инкорпорации и кодификации, всегда носит официальный характер.
