Реализация положений судебной реформы, закрепленных в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. № 00-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и ряде других нормативных правовых актов, повлекла за собой создание нового вида (института) судебных органов - мировых судей, а также новых форм судопроизводства; производства по уголовным делам, подсудным мировому судье, и апелляционного судопроизводства. В связи с этим перед прокурорским надзором встала задача обеспечения законности приговоров и постановлений, принимаемых мировым судьей.
Полномочия прокурора, принимающего участие в рассмотрении уголовных дел мировым судьей, определяются ст. 35 Закона о прокуратуре, так как она не содержит ограничений для этого на- -правления прокурорской деятельности в суде. Согласно ст. 467 УПК РСФСР мировому судье подсудны дела частного обвинения и значительная часть дел о преступлениях небольшой тяжести. Потому необходимость участия прокурора в рассмотрении этой категории дел не может быть частой. Тем не менее, с учетом конкретных обстоятельств дела, их актуальности для конкретного региона, необходимости защиты прав потерпевших, в соответствии со ст. 468 УПК РСФСР, прокурор может возбуждать дела частного обвинения, направлять их для производства предварительного следствия, а затем участвовать в их рассмотрении мировым судьей. Участие в таких случаях прокурора в рассмотрении дел частного обвинения не лишает стороны права на примирение. Рассмотрение уголовных дел, подсудных мировому судье, осуществляется согласно ст. 472 УПК РСФСР в соответствии с общими правилами судебного разбирательства и с учетом положений ст. 474 УПК РСФСР о рассмотрении дел частного обвинения. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении этих дел, не отличаются от полномочий, рассмотренных в предыдущих разделах.
Вынесенный мировым судьей приговор или постановление о прекращении дела в соответствии со ст. 477, 478 УПК РСФСР могут быть опротестованы прокуроров в апелляционном порядке. Апелляционный протест на незаконный (необоснованный) приговор или постановление мирового судьи, не вступившие в законную силу, приносятся прокурором в течение 7 суток со дня их оглашения. Протест приносится мировому судье, постановившему приговор или постановление (ст. 480 УПК РСФСР), и подлежат рассмотрению в соответствующем районном суде (т.е. в суде района, на территории которого находится судебный участок мирового судьи), куда он передается мировым судьей вместе с материалами дела по истечении срока для апелляционного обжалования или опротестования.
Требования, предъявляемые к содержанию апелляционного протеста (ст. 481 УПК РСФСР) по существу не отличаются от кассационного протеста.
Помимо апелляционного протеста на постановление мирового судьи прокурор может принести частный протест. Основания для принесения частного протеста весьма ограничены: в соответствии со ст. 486 УПК РСФСР не подлежат обжалованию или опротестованию вынесенные в ходе судебного разбирательства постановления, касающиеся порядка исследования доказательств, ходатайств участников уголовного процесса, соблюдения порядка в зале судебного заседания.
Частные протесты приносятся в таком же порядке, как и апелляционные и рассматриваются в районном суде. Если рассмотрение дела закончилось вынесением приговора, а приговор опротестован в апелляционном порядке, то дело, в процессе рассмотрения которого был вынесен частный протест, направляется в районный суд только по истечении срока для апелляционного обжалования и опротестования, а частный протест рассматривается одновременно с апелляционным протестом.
В апелляционной инстанции участие прокурора обязательно, за исключением случаев рассмотрения дел частного обвинения, возбужденных не по инициативе прокурора.
Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел в апелляционной инстанции определяется п. 4 ст. 35 Закона о прокуратуре и статья У ПК РСФСР, определяющими правила производства в суде первой инстанции, а также ст. 491–493, 501–503 УПК РСФСР. В соответствии с законодательством прокурор обосновывает принесенный протест, принимает активное участие в допросе свидетелей, потерпевших, подсудимого, исследовании других доказательств. Прокурор также заявляет ходатайства о вызове свидетелей, проведении экспертиз, истребовании вещественных доказательств, документов и т.д.
Особенностью участия прокурора в апелляционной инстанции в том, что предмет и пределы судебного разбирательства ограничены той частью приговора мирового судьи и в отношении тех осужденных, которые указаны в протесте. Эта особенность апелляционного судопроизводства требует особого внимания прокурора к обеспечению полноты требований, излагаемых в протесте, и последующего их доказательства.
По завершении судебного следствия в соответствии с общим, установленным уголовно-процессуальным законодательством порядком, прокурор может заявить ходатайства о дополнении судебного следствия (ст. 493 УПК РСФСР). После разрешения ходатайств прокурор принимает участие в судебных прениях. Если дело рассматривается в связи с принесенным протестом, то первым в прениях выступает прокурор. В своем выступлении он доказывает обоснованность принесенного протеста, анализирует результаты проведенного судебного следствия и обосновывает вывод о необходимости полной или частичной отмены вынесенного мировым судьей приговора или постановления о прекращении уголовного деля в связи с несоответствием выводов мирового судьи, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, рассмотренным судом апелляционной инстанции, неправильным применением уголовного закона, существенным нарушением уголовно-процессуального закона, несоответствием назначенного по приговору наказания тяжести совершенного преступления и личности подсудимого.
В результате рассмотрения жалобы или протеста суд апелляционной инстанции постановляет новый приговор, полностью или частично заменяющий приговор мирового судьи или выносить постановление о признании приговора мирового судьи или постановления о прекращении уголовного дела правильными, а доводы протеста необоснованными.
Вынесенные судом апелляционной инстанции приговоры и постановления, в соответствии со ст. 503 УПК РСФСР, могут быть опротестованы прокурором в вышестоящий суд в кассационном порядке в соответствии с общими правилами, установленными гл. 27 УПК РСФСР и рассмотренными в предыдущих разделах учебника.
