Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации
ПГОКУРОРСКИЙ
НАДЗОР
Курс лекций и практикум
Издание пятое, переработанное и дополненное
Под научной редакцией доктора юридических
наук, профессора Винокурова Ю.Е.
Рекомендовано к изданию решением ученого совета
Института повышения квалификации руководящих кадров
Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Издательство
«ЭКЗАМЕН»
МОСКВА
13ВН 5-94692-362-5
Авторский коллектив: Ю.Е. Винокуров — д.ю.н., проф.
(руководитель авторского коллектива); А.Ю. Винокуров — к.ю.н.,
начальник отдела Генеральной прокуратуры РФ; К.Ю. Винокуров
— практикующий юрист; А.Б. Карлин — к.ю.н., проф., первый за-
меститель министра юстиции РФ; Ф.М. Кобзарев — к.ю.н., доцент,
заведующий кафедрой ИПК Генпрокуратуры РФ; А.Ф. Козусев —
д.ю.н., доцент, первый заместитель директора ИПК Генпрокурату-
ры РФ; Б.В. Коробейников — д.ю.н., проф.; А.Ф. Смирнов — д.ю.н.,
проф., директор ИПК Генпрокуратуры РФ.
Рецензенты:
А.А. Тер-Акопов — д.ю.н., проф.;
А.Т. Мельников — заместитель министра юстиции РФ, глав-
ный судебный пристав РФ
«Прокурорский надзор» (издание пятое, переработанное и до-
полненное) — книга, которая адресована студентам, аспирантам и
преподавателям юридических вузов и факультетов, а также работ-
никам прокуратуры, других правоохранительных органов, органов
государственного контроля, органов власти субъектов РФ и мест-
ного самоуправления, взаимодействующих с органами прокурату-
ры по вопросам укрепления законности и правопорядка.
Издание включает в себя 22 лекции и практикум. Подготовле-
но в соответствии с новыми государственными стандартами для
вузов, позволяет в полной мере освоить дисциплину «Прокурор-
ский надзор», а также закрепить теоретические знания на кон-
кретных примерах, приведенных в разделе «Практикум».
УДК 65.01 ББК 65.529.0-21
I8ВN 5-94692-362-5
© Коллектив авторов, 2003 г.
© Издательство «ЭКЗАМЕН», 2003 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................5
ЧАСТЬ I. КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ПРОКУРОРСКОМУ НАДЗОРУ...............7
ВВОДНАЯ ЛЕКЦИЯ. Правовому государству — правозащитную
прокуратуру (о концепции развития прокуратуры
Российской Федерации)....................................................................................8
Лекция 1. Сущность, цели, задачи и основные направления
прокурорского надзора....................................................................................17
Лекция 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры..............37
^Лекция 3. Правовое регулирование прокурорского
надзора в России..............................................................................................44
Лекция 4. Кадровое обеспечение органов прокуратуры.............................59
Лекция 5. Организация работы и управления в органах прокуратуры......77
Лекция 6. Координация деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью...........................................................................105
Лекция 7.Тактика и методика прокурорского надзора.............................117
Лекция 8. Сущность, предмет, задачи и основные
направления прокурорского надзора за исполнением законов.................126
Лекция 9. Понятие прокурорских проверок
исполнения законов и методика их проведения.........................................146
Лекция 10. Правовые средства реагирования
прокурора на нарушения законов.................................................................170
Лекция 11. Сущность, предмет и основные
направления прокурорского надзора за соблюдением
прав и свобод человека и гражданина..........................................................182
Лекция 12. Работа прокурора с обращениями граждан............................191
Лекция 13. Прокурорский надзор за исполнением
законов в оперативно-розыскной деятельности..........................................199
Лекция 14. Прокурорский надзор за исполнением
законов в досудебном производстве............................................................228
Лекция 15. Прокурорский надзор за исполнением
законов судебными приставами...................................................................263
Лекция 16. Прокурорский надзор за исполнением законов
администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание
и назначаемые судом меры принудительного характера,
администрациями мест содержания задержанных и заключенных
под стражу......................................................................................................287
Лекция 17. Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел...320
Лекция 18. Участие прокурора в рассмотрении судами
гражданских дел............................................................................................341
Лекция 19. Участие прокурора в рассмотрении
дел арбитражными судами............................................................................349
Лекция 20. Участие прокурора в рассмотрении
судами дел об административных правонарушениях................................361
Лекция 21. Другие направления деятельности прокуратуры...................370
Лекция 22. Повышение эффективности прокурорского надзора
за исполнением законов и других направлений
деятельности прокуратуры............................................................................392
ЧАСТЬ II. ПРАКТИКУМ ПО КУРСУ
«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»......................................................................403
Организационно-методические указания по изучению курса...................404
Раздел I. Сущность, задачи, основные направления, принципы
и правовое регулирование
прокурорского надзора..................................................................................408
Раздел II. Кадровое обеспечение, организация работы
и управления в органах прокуратуры..........................................................409
Раздел III. Координация деятельности правоохранительных
органов в борьбе с преступностью. Тактика и методика
прокурорского надзора..................................................................................429
Раздел IV. Прокурорский надзор за исполнением законов.......................437
Раздел V. Прокурорский надзор за соблюдением прав
и свобод человека и гражданина..................................................................455
Раздел VI. Прокурорский надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие.......................................................462
Раздел VII. Прокурорский надзор за исполнением
законов судебными приставами...................................................................470
Разделах. VIII. Прокурорский надзор за исполнением законов
администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание
и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями
мест содержания задержанных
и заключенных под стражу...........................................................................473
Раздел IX. Участие прокурора в рассмотрении дел судами......................480
Раздел X. Другие направления деятельности прокуратуры......................505
Раздел XI. Повышение эффективности прокурорского надзора за
исполнением законов, а также иных направлений деятельности
прокуратуры. Концепция развития прокуратуры.......................................506
Приложение I. Вопросы для проведения тестирования
по дисциплине «прокурорский надзор»...........................................................511
Приложение II. Перечень контрольных вопросов для проведения
итогового зачета или экзамена по дисциплине................................................523
Приложение III. Примерная тематика дипломных работ.............................527
Приложение IV. Список нормативных актов и литературы.........................527
