При создании отдела охраны труда работодателю необходимо руководствоваться «Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации», утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 14 от 08.02.2000 г. [4] (далее – Рекомендации).
Чтобы отдел охраны труда мог качественно выполнять свои функции, работодателю необходимо подобрать оптимальное количество работников этого отдела. Оно определяется с учетом характера условий труда, тяжести и опасности производственного процесса, общей численности работников предприятия и «Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях» (далее – Нормативы), утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 10 от 22.01.2001 г. [2].
Нормативы предусматривают условия формирования организационной структуры службы охраны труда в организации (специалист, бюро, отдел). В пункте 3.1.1 Нормативов говорится, что в организациях с численностью работников более 700 создается бюро охраны труда (3-5 человек) или отдел (от шести человек).
Нормативы охватывают следующие направления деятельности работников службы ОТ в организации (п. 1.3) [2]:
1) управление охраной труда;
2) организация работы:
- по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;
- по проведению аттестации рабочих мест;
- по приведению рабочих мест в соответствие требованиям к условиям и охране труда;
- по проведению инструктажей, обучению, проверке знаний сотрудников предприятия в области требований охраны труда;
- по планированию мероприятий по охране труда, составлению статистической отчетности по установленным формам, ведению соответствующей отчетности;
3) оперативный контроль за состоянием охраны труда, соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда в организации и ее структурных подразделениях;
4) участие в реконструкции производства и проведении мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников предприятия;
5) расследование и учет несчастных случаев.
Нормативы определены только в отношении легко поддающихся учету факторов:
- среднесписочной численности работников организации;
- численности рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах;
- количества самостоятельных структурных подразделений;
- среднемесячной численности вновь принимаемых работников;
- количества несчастных случаев за год.
В то же время в межотраслевых нормативах не учтены (это было невозможно сделать) такие факторы, существенно влияющие на состав и объем работы службы, как:
- отраслевые особенности производства;
- состояние оборудования;
- климатические особенности и экологическое состояние данной местности;
- половозрастной состав работников и т.д.
В нормативах приведены все показатели численности работников службы охраны труда в зависимости от перечисленных факторов. Для определения нормативной численности сотрудников службы охраны труда (Чн) необходимо суммировать показатели численности по таблицам соответственно обстановке в организации.
Общая формула расчета списочной численности работников службы (Чсп) такова:
Чcп = Чн Кн,
где Чсп – списочная численность работников службы; Чн – нормативная численность работников службы охраны труда; Кн – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п.
Данный коэффициент также определяется по следующей формуле:
Кн = 1 + (Н / 100),
где Кн – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п.; Н – процент планируемых невыходов.
Процент планируемых невыходов работников определяется по данным бухгалтерского учета.
Штатная численность работников службы ОТ в организации (Чшт) и будет соответствовать рассчитанной по формуле списочной численности:
Чшт = Чсп.
Отдельное внимание следует уделить предприятиям с обособленными производственными структурами. Это предприятия, цеха, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, входящие в структуру организации, расположенные на разных производственных площадках и имеющие законченный производственный цикл.
В тех случаях, когда такие подразделения удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, численность сотрудников службы охраны труда, рассчитанную по нормативам, следует умножить на коэффициент 1,2. А если отдельная структура находится на расстоянии от 1,5 км и более, то применяется коэффициент 1,4.
В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и более количество работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой единицы.
