Бюджетно-налоговая политика - это совокупность мер правительства по регулированию государственных расходов и налогообложения, направленных на обеспечение полной занятости и производство равновесного ВНП.
Рис. 3. Структурные элементы финансовой политики
Бюджетно-налоговая политика является частью финансовой политики - совокупности финансовых мероприятий, осуществляемых правительственными органами через звенья и элементы финансовой системы.
Фундаментальная цель фискальной (дискреционной) политики состоит в том, чтобы ликвидировать безработицу и инфляцию. В период спада возникает вопрос о стимулирующей фискальной политике. Она включает: увеличение гос. расходов или снижение налогов. И наоборот, если в экономике имеет место вызванная избыточным спросом инфляции, этому случаю соответствует сдерживающая фискальная политика. Она включает: уменьшение правительственных расходов или увеличение налогов.
Необходимые изменения в относительные уровни гос. расходов и налогов вводятся автоматически. Встроенный стабилизатор – это любая мера, которая имеет тенденцию увеличить дефицит гос. бюджета в период спада.
И дискреционная, и автоматическая фискальная политика играют важную роль в стабилизационных мероприятиях государства, однако ни та, ни другая не являются панацеей от всех экономических бед. Что касается автоматической политики, то присущие ей встроенные стабилизаторы могут лишь ограничить размах и глубину колебаний экономического цикла, но полностью устранить эти колебания они не в состоянии.
Еще больше проблем возникает при проведении дискреционной фискальной политики. К ним можно отнести:
• наличие временного лага между принятием решений и их воздействием на экономику;
• административные задержки;
• пристрастие к стимулирующим мерам (сокращение налогов - популярное в политическом плане мероприятие, а вот увеличение налогов может стоить парламентариям карьеры).
Рис. 4. Типы, виды и инструменты фискальной политики
Тем не менее максимально разумное применение инструментов и автоматической, и дискреционной политики может существенно влиять на динамику общественного производства и занятости, снижение темпов инфляции и решение других экономических проблем.
Основной рычаг фискальной политики государства - изменение налоговых ставок в соответствии с целями правительства. Влияние налогов на объем ВНП осуществляется через механизм налогового мультипликатора. Вторая составляющая фискальной политики - изменение государственных расходов. Государственные расходы оказывают на совокупный спрос влияние, аналогичное инвестициям, и, подобно инвестициям, обладают мультипликационным эффектом (см. подробнее гл. 14).
В основе бюджетной политики государства могут лежать различные концепции: концепция ежегодно балансируемого бюджета; концепция балансирования бюджета в ходе экономического цикла; концепция функциональных финансов.
Бюджет и его строение.
ДОХОДЫ РАСХОДЫ
