Место и роль мер пресечения в системе мер уголовно-процессуального принуждения

Меры пресечения – это уголовно-процессуальные средства, применяемые к обвиняемому (подозреваемому) при наличии достаточных доказательств того, что эти лица скроются от дознания, предварительного следствия или суда, либо воспрепятствуют установлению истины по уголовному делу, либо будут заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора.

От всех остальных мер процессуального принуждения меры пресечения отличаются рядом специфических признаков:

– они применяются, как правило, только в отношении лиц, признанных в установленном порядке обвиняемыми, а в исключительных случаях – в отношении подозреваемых;

– цели их применения – пресечение возможности совершения обвиняемым действий, препятствующих производству по конкретному уголовному делу;

– особые основания их применения;

– носят личный характер: они представляют собой ограничения личной свободы конкретного обвиняемого или подозреваемого.

В ст. 97 УПК РФ перечислены основания для избрания меры пресечения:

– скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

– может продолжать заниматься преступной деятельностью;

– может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

В ст. 98 УПК РФ содержится исчерпывающий перечень мер пресечения, а именно:

– подписка о невыезде (ст. 102 УПК РФ) – состоит в получении у обвиняемого, подозреваемого письменного обязательства: не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда; в назначенный срок являться по вызовам; не препятствовать производству по уголовному делу иным путем.

В случае несоблюдения данного обязательства подписка о невыезде может быть заменена другой мерой пресечения;

– личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) – письменное обязательство заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств: не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда; в назначенный срок являться по вызовам; не препятствовать производству по уголовному делу иным путем;

– наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ) –осуществляется в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого, проходящего военные сборы, и состоит в принятии мер, предусмотренных Уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, для того, чтобы обеспечить выполнение этим лицом обязательств, предусмотренных при применении данной меры пресечения;

– присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым состоит в обеспечении его надлежащего поведения, предусмотренного ст. 102 УПК РФ, родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство.

При избрании данной меры пресечения дознаватель, следователь или суд разъясняет указанным лицам существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру. К лицам, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр, в случае невыполнения ими принятого обязательства могут быть применены меры взыскания, предусмотренные ч. 4 ст. 103 УПК РФ;

– залог – согласно закону (ст. 106 УПК РФ) он состоит в недвижимом и движимом имуществе в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций, вносимых обвиняемым (подозреваемым) либо другим физическим или юридическим лицом:

1) в обеспечение явки обвиняемого (подозреваемого) по вызову к следователю, дознавателю или в суд;

2) предупреждения совершения им новых преступлений.

Следовательно, если имеется обоснованное опасение, что обвиняемый воспрепятствует производству по делу или будет продолжать преступную деятельность, данная мера пресечения не может быть применена.

Не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ не может быть обращено взыскание.

Особенность меры пресечения в виде залога состоит в том, что:

1) сила ее влияния основана на экономической заинтересованности залогодателя и чувства ответственности обвиняемого перед лицами, внесшими соответствующие материальные блага;

2) она применяется по решению суда.

Круг лиц, правомочных вносить залог, законом не ограничен.

Вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого либо обвиняемого и имущественного положения залогодателя.

По уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 000 руб., а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях – менее 500 000 руб.

В случае нарушения подозреваемым либо обвиняемым обязательств, связанных с внесенным залогом, последний обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со ст. 118 УПК РФ.

В остальных случаях суд при постановлении приговора или вынесении определения либо постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела;

– домашний арест – заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля.

В качестве запретов и ограничений выступают:

1) выход за пределы жилого помещения, в котором обвиняемый (подозреваемый) проживает;

2) общение с определенными лицами;

3) отправка и получение почтово-телеграфных отправлений;

4) использование средств связи и информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет».

В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем запретам и ограничениям либо некоторым из них.

Данная мера пресечения избирается по судебному решению на срок до двух месяцев. Продление срока осуществляется по решению суда в порядке, аналогичном заключению под стражу.

Постановление судьи об избрании домашнего ареста направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, контролирующему органу по месту отбывания домашнего ареста, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

Контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и ограничений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В целях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством РФ;

– заключение под стражу – этосамая строгая мера пресечения, заключающаяся в изоляции субъекта от общества путем помещения его в места предварительного зак­лючения (СИЗО).

Местом предварительного заключения для обвиняемых или подозреваемых, являющихся военнослужащими, может служить гауптвахта.

По общему правилу, заключение под стражу применяется только в отношении обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. Исключения предусмотрены в ч. 1 и 2 ст. 108 УПК РФ.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения также не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159, 160, 165 УК РФ, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также ст. 171–174, 174.1, 176–178, 180–183, 185–185.4, 190–199.2 УК РФ.

Решение о заключении под стражу и продлении срока содержания принимается судомна основании постановления следователя с согласия руководителя следственного органа или дознавателя с согласия прокурора о возбуждении перед судом соответствующего ходатайства. Данное постановление и приложенные к нему материалы подлежат рассмотрению в открытом судебном заседании единолично судьей районного суда по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления постановления о возбуждении ходатайства и материалов в суд. Для участия в заседании приглашаются подозреваемый, обвиняемый, прокурор, защитник, если последний участвует в уголовном деле.

Рассмотрев ходатайство, а также представленные материалы и доказательства, судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. В этом постановлении обязательно должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, давшие основание для принятия решения;

2) отказе в удовлетворении ходатайства. В случае такого рода судья вправе по собственной инициативе (при наличии предусмотренных в УПК РФ оснований и условий) избрать меру пресечения в виде залога или домашнего ареста;

3) о продлении срока задержания на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон.

Когда вопрос об избрании в отношении подсудимого данной меры пресечения возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе.

Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение трех суток со дня его вынесения.

Срок заключения под стражу при производстве предварительного расследования, как правило, не должен превышать двух месяцев (ч. 1 ст. 109 УПК РФ).

В случае невозможности закончить предварительное следствие до истечения двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен до шести месяцев судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с соблюдением процедуры, установленной ч. 3 ст. 108 УПК РФ для вынесения постановления судьи по итогам рассмотрения ходатайства дознавателя, следователя и приложенных к нему материалов.

Дальнейшее продление срока (до 12 месяцев) возможно только в отношении лица, обвиняемого в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, и только в случае особой сложности уголовного дела. Решение об этом может принять судья того же уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа.

Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен до 18 месяцев лишь в исключительном случае в отношении лица, обвиняемого в совершении особо тяжкого преступления, судьей суда субъекта РФ или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа.

Сроки содержания обвиняемых под стражей при расследовании уголовных дел при продлении их до 12 или тем более до 18 месяцев являются предельными. Их дальнейшее продление, как правило, не допускается.

В срок содержания под стражей также засчитывается время:

1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

2) домашнего ареста;

3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК РФ.

4. Иные меры уголовно-процессуального принуждения: условия и порядок их применения

Иные меры процессуального принуждения могут применяться дознавателем, следователем или судом в целях обеспечения установленного УПК РФ порядка УСП, а также надлежащего исполнения приговора суда к подозреваемому или обвиняемому, потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и некоторым иным лицам. Иными мерами уголовно-процессуального принуждения являются:

– обязательство о явке – состоит в письменном обязательстве обвиняемого или подозреваемого, а также потерпевшего или свидетеля своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом (ст. 112 УПК РФ).

– привод – осуществляемое по мотивированному постановлению органа расследования или судьи (либо по определению суда) принудительное доставление лица в орган расследования или в суд в случае неявки его по неуважительным причинам (ч. 1 ст. 113 УПК РФ). Привод производится органами дознания по поручению дознавателя, следователя, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов – по поручению суда. Он не может производиться в ночное время;

– временное отстранение от должности (ст. 114 УПК РФ) – мера, которая может применяться по решению суда к обвиняемому, являющемуся должностным лицом, в случаях, когда имеются обоснованные опасения, что обвиняемый может использовать свое должностное положение, чтобы помешать нормальному ходу расследования, продолжать преступную деятельность и т. п.;

– наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК РФ) – мера, применяемая в целях обеспечения гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества. Она состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу такого имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии такого имущества и передаче его на хранение;

– денежное взыскание (ст. 117 УПК РФ) – мера процессуального принуждения, которая состоит во взимании с лица по судебному решению денежных сумм в размере до 2 500 руб.