Технический прогресс играет важную роль в развитии промышленности и сельского хозяйства, но отходы от него нарушают естественный баланс окружающей среды. Например, увеличивается число людей больными раком, астмой и другими заболеваниями.
Токсичные отходы являются источниками антропогенного загрязнения окружающей среды в глобальном масштабе и возникают как неизбежный результат потребительского отношения и непозволительно низкого коэффициента использования ресурсов.
Токсичные отходы это не подвергающиеся утилизации в процессе производства продукты, изделия, виды сырья, содержащие токсичные, ядовитые вещества.
На территории Российской Федерации накопленные токсичные отходы составили более 84 миллиона тонн.
Так, например производственный птицеводческий кооператив "Сарпинский" обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к дочернему акционерному обществу "Лукойл-Волгограднефтепереработка" акционерного общества "Нефтяная компания "Лукойл" о взыскании 1 559 000 000 рублей убытков, понесенных в связи с гибелью птицы в результате пожара в отстойниках-накопителях отходов нефтепродуктов. Причиной заболевания и падежа птицы на ППК "Сарпинский" в период пожара на предприятии ответчика явилось комбинированное действие на организм бройлеров вредных (токсичных) веществ, содержащихся в атмосферном воздухе. Решением от 23.09.96 исковое требование удовлетворено в полном объеме.
В соответствии с санитарным правилом по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления, токсичные отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:
1 класс – чрезвычайно опасные, например, к этому классу относятся отходы содержащиеся ртуть, хромовокислый калий, треххлористую сурьму, оксид мышьяка и другие высокотоксичные вещества.
2 класс – высоко опасные, например, наличие в отходах хлористой меди, хлористого никеля, трехокисной сурьмы, азотнокислого свинца и другие высокотоксичные вещества.
3 класс – умеренно опасные, например, наличие в отходах сернокислой меди, оксида свинца, щавелевокислой меди, четыреххлористого углерода другие высокотоксичные вещества.
4 класс – мало опасные.
В Соответствии с общими положениями Санитарных правил 2.1.7.1386-03 по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления, класс опасности отхода может быть определен расчетным или (и) экспериментальным методом.
Расчетный метод применяется, если известен качественный и количественный состав отхода и в литературных источниках имеются необходимые сведения для определения показателей опасности компонентов отхода. В противном случае определение класса опасности проводится экспериментально.
Определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. Установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль на соответствующей территории. Решение спорных вопросов о принадлежности того или иного отхода к классу опасности осуществляет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Отбор, транспортировка и хранение проб отходов проводятся с учетом физико-химических свойств компонентов отходов (агрегатного состояния, однородности, дисперсности, летучести, химической активности и др.), чтобы исключить искажение результатов анализов.
Отбор проб проводится на пробных площадках, из емкостей накопителя или из источника образования отхода. На каждые 20 гектар накопителя закладывается не менее 1 пробной площадки.
Точечные пробы отбираются на пробных площадках из одного или нескольких слоев или горизонтов методом конверта, по диагонали или любым другим способом с таким расчетом, чтобы в каждом случае проба представляла собой типичную часть отхода. Объединенная проба составляется путем смешивания точечных проб (не менее 5 проб), отобранных на одной площадке (из одной емкости). Масса объединенной пробы должна быть не менее 1 кг.. Пробы отходов герметично упаковываются в емкости из химически инертного для его компонентов материала (стекло, тефлон, полиэтилен, металл) и доставляются в лабораторию ФБУЗ "Центра гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора соответствующей территории для химического анализа.
В соответствии с Санитарными правилами 2.1.7.1386-03 по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ. 16 июня 2003 г. (в редакции от 31 марта 2011 года: отбор пробы отходов документально оформляется в виде акта. В акте регистрируются: дата отбора пробы, наименование производителя отхода, наименование отхода, количество пробных площадок (емкостей), масса объединенной пробы, Ф.И.О. и должность лица, проводившего пробоотбор, Ф.И.О. и должность лица, в чьем присутствии производился отбор пробы.
На каждую пробу составляется сопроводительный талон описания отхода, вместе с которым проба вкладывается во внешний полиэтиленовый пакет для обеспечения целостности и безопасности транспортировки. В описании пробы отхода указывается технологический процесс или производство, где образуется отход, основные химические соединения, входящие в состав отхода, взрывоопасность, горючесть, специфические свойства, наименование отхода в соответствии с федеральным классификатором.
Транспортировка твердых сыпучих минеральных отходов в воздушно-сухом виде (кроме ртутьсодержащих) должна осуществляться в любой неметаллической таре не позднее чем через месяц после их отбора. Транспортировка проб пастообразных отходов и твердых сыпучих ртутьсодержащих и органических отходов осуществляется сразу после отбора в герметичных стеклянных, полиэтиленовых или тефлоновых емкостях соответствующего объема. Транспортировка полужидких отходов осуществляется не позднее чем через неделю после проведения отбора проб в стеклянных или полиэтиленовых емкостях.
Пробы отходов хранятся в хорошо проветриваемом, защищенном от прямых солнечных лучей месте, вдали от источников открытого огня и обогревающих приборов и поверхностей.
Данные по обоснованию класса опасности (токсичности) отхода представляются на утверждение в Роспотребнадзор.
Для утверждения класса опасности заявитель отхода представляет сведения о производителе и (или) собственнике отхода, содержащие все реквизиты и материалы, обосновывающие отнесение токсичного отхода к классу опасности, с соблюдением следующих требований:
- наименование отхода должно соответствовать технологическому регламенту;
- сведения о составе отхода (по компонентам) должны быть представлены с указанием методик его определения и их погрешностей, заверенные руководителем организации, проводившей исследования с указанием документа ее аккредитации;
- данные по санитарно-гигиеническим и химическим показателям;
- при расчетном методе определения класса опасности отхода должно быть представлено заключение и отчет о результатах проведенных расчетов, заверенные руководителем организации, проводившей данную работу;
- при экспериментальном методе определения класса опасности отхода должно быть представлено заключение и отчет о результатах проведенных исследований, заверенные руководителем организации, проводившей данную работу.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 года (в редакции от 6 декабря 2011 года) право пользования недрами для целей захоронения токсичных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, возникает на основании решения Правительства Российской Федерации.
В соответствии с постановлением правительства РФ от 22 декабря 2004 года (в редакции от 15 июня 2009 года) "Об утверждении положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов", право пользования недрами предоставляется только юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации и имеющим разрешения (лицензии) на ведение работ по обращению с отходами I – IV класса опасности, выданные Росприроднадзором.
