Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—трана в годы новой экономической политики




(1921-1928 √ќƒџ)

 

1.Ќова€ экономическа€ политика: трудности, успехи, проблемы.

2.ќбразование ———–: декларации и реальность.

3.¬нутрипартийна€ борьба за власть1922-1929 гг.

 

1.Ќова€ экономическа€ политика: трудности, успехи, проблемы.

 

20-е годы ’’ в. в истории российского государства - это врем€ прин€ти€, становлени€, развити€ и свертывани€ новой экономической политики, сменившей Ђвоенно-коммунистическоеї наступление на старое общество. ЌЁѕ - сложна€ хоз€йственна€ система в услови€х многоукладной российской экономики, внутренне противоречи≠ва€, не вполне последовательна€, со своими достижени€ми, неудачами, р€дом экономических кризисов. ќ ней, особенно в последние годы, много пишут историки, экономисты, публицисты. Ќа наш взгл€д, до сих пор в полной мере еще не раскрыт механизм действи€ ЌЁѕа в годы его осуще≠ствлени€ (1921-1928 гг.).  ак правило, его суть сводитс€ только к трем ве≠щам: это, во-первых, "замена продразверстки продналогом"; во-вторых, "свобода торговли"; в-третьих, это - лишь "временное отступление" от со≠циалистического идеала из-за чрезвычайных обсто€тельств (гражданска€ война и иностранна€ военна€ интервенци€, разруха и голод 1921 года), мо≠гущих привести страну к потере экономической и политической незави≠симости.  онечно, эти факторы имели место. ќднако, р€д документов, опубликованных в последнее врем€ и посв€щенных ЌЁѕу, особенно при≠надлежащих ¬.».Ћенину, позвол€ют рассмотреть проблему как "коренную перемену всей точки зрени€ нашей на социализм".

ЌЁѕ, безусловно, поворотный момент в де€тельности ¬.».Ћенина, главы —оветского государства и основател€ штаба мировой социалистиче≠ской революции -  оминтерна. ќн, видимо, приложил немало усилий, пы≠та€сь разработать систему мер дл€ спасени€ социализма, закрепить его за≠воевани€. »звестны его рассуждени€ о значении в новых услови€х рефор≠мизма, культурничества, о необходимости овладени€ товарно-денежными отношени€ми и т.д. ѕриведем высказывание, записанное секретар€ми Ће≠нина ћ.». √л€ссер и Ћ.ј.‘отиевой в конце 1923 года под его диктовку: " онечно, мы провалились. ћы думали осуществить новое коммунистиче≠ское общество по щучьему велению. ћежду тем, это вопрос дес€тилетий и поколений, чтобы парти€ не потер€ла душу, веру и волю к борьбе, мы должны изображать перед ней возврат к меновой экономике... как некото≠рое временное отступление. Ќо дл€ себ€ мы должны €сно видеть, что по≠пытка не удалась, что так вдруг переменить психологию людей, навыки их вековой жизни, нельз€. ћожно попробовать загнать население в новый строй силой, но вопрос еще, сохранили бы мы власть в этой всероссийской м€сорубке". ќтсюда следует, что ЌЁѕ был не только "временным отступ≠лением'', как долгие дес€тилети€ утверждали советские специалисты по ЌЁѕу. —овершенно неверно также утверждение о том, что режим военно≠го коммунизма был нав€зан большевикам гражданской войной и ино≠странной военной интервенцией. ѕоследнее, конечно, наложило опреде≠ленный отпечаток. Ќо главное было в другом - в немедленной реализации социализма путем поголовной экспроприации не только крупной и сред≠ней, но и мелкой буржуазии города и деревни. ѕервые декреты о введении "социалистического идеала" были изданы до начала гражданской войны (26 €нвар€ и 14 феврал€ 1918 г. - о национализации торгового флота и всех банков), а последний декрет - об обобществлении всех мелких кустарей и ремесленников вышел 29 но€бр€ 1920 года. ќднако, после окт€бр€ 1917 г. сразу возникли экономические трудности, хот€ частна€ собственность была ли≠квидирована, земл€ передана кресть€нам, а заводы - рабочим. ¬веденна€ декретом 26 окт€бр€ 1917 года система рабочего самоуправлени€ на на≠ционализированных предпри€ти€х себ€ не оправдала; хоз€йство страны продолжало разваливатьс€. √лавным бичом стало резкое падение произво≠дительности труда в промышленности и рост числа всевозможных кон≠тролеров за распределением общенародной собственности, т.е. будущих бюрократов.

—ознательна€ ставка на ликвидацию товарно-денежных рыночных от≠ношений привела к практической отмене денег и переходу на "талонную" систему, натуроплату. ¬место денег в зарплату стали выдавать паек. ƒиктовалось это, прежде всего резким обесцениванием рубл€: его покупательна€ способность упала в 1922 году по сравнению с 1917 годом в 74 раза!

30 апрел€ 1920 года Ў ¬сероссийский съезд профсоюзов принимает решение о всеобщем переходе с денежной на "пайковую" зарплату по кар≠точкам и категори€м.

≈ще раньше отмен€етс€ плата за квартиру, за коммунальные услуги, проезд в общественном транспорте. ¬водитс€ "пайковое" снабжение оде≠ждой, обувью и бельем. –аспределением всех этих товаров ведал Ќарод≠ный комиссариат продовольстви€ (Ќаркомпрод). ƒл€ определенных кате≠горий малоквалифицированных рабочих и служащих, особенно недавно приехавших в город из деревни, такой "коммунизм" был благом. Ќо ква≠лифицированные рабочие с большими семь€ми потер€ли вс€кий стимул в работе: работай - не работай, ничего не заработаешь, главное - категори€ и "паек". ¬ результате с крупных промышленных предпри€тий до 50% таких рабочих подались в деревню, где легче было прожить. ¬ итоге числен≠ность и квалификаци€ рабочего класса падала, но зато как на дрожжах росло число служащих: если в 1913 году на одного служащего приходилось 15 рабочих, то в 1920 году Ц всего 7. » не случайно, когда в стране был введен ЌЁѕ в числе одного миллиона первых безработных на 1 €нва≠р€ 1924 года оказалось 750 тыс€ч "конторских служащих" разных советских учреждений.

–езультаты политики "военного коммунизма" в экономике оказались катастрофическими: к началу ЌЁѕа страна производила всего 2% довоен≠ной (1913 г.) выплавки чугуна, 3 % сахара, 5-6% хлопчатобумажных тка≠ней и т.д. “ак попытка введени€ "коммунизма сверху" привела к увеличе≠нию разрыва между городом и деревней, к резкому падению экономики, распылению рабочего класса, вооруженному сопротивлению кресть€нства (восстание кресть€н —ибири, в Ѕашкирии, “амбовской и –€занской губер≠нии, м€теж в  ронштадте).

¬ыступа€ 17 окт€бр€ 1921 года на втором ¬сероссийском съезде по-литпросветов, ¬.».Ћенин так охарактеризовал этот теоретический и прак≠тический тупик "военного коммунизма": "–азверстка в деревне, этот непо≠средственный коммунистический подход к задачам строительства в горо≠де, мешала подъему производительных сил и оказалась основной причи≠ной глубокого экономического и политического кризиса, на который мы натолкнулись весной 1921 года". ƒо сих пор основным постулатом большевиков было одно: "разрушить, ломать" капитализм, теперь ставилась совершенно противо≠положна€ задача - "оживл€ть торговлю, мелкое предпринимательство.. ".

ѕровозглашенна€ в марте 1921 года на X съезде – ѕ(б) нова€ эконо≠мическа€ политика прежде всего отменила декрет о поголовной национа≠лизации мелкой кустарной промышленности. Ќовым декретом 7 июл€, на≠оборот, любой гражданин —оветской –оссии мог открыть кустарное или промышленное производство, но не более одного на владельца. Ќикаких разрешений на это не требовалось; можно было нанимать до 10 рабочих (при моторе) и до 20 (без мотора).

¬ марте 1923 года выборочна€ перепись ÷—” зарегистрировала в ев≠ропейской –оссии 165 781 промышленно-кустарное предпри€тие, из кото≠рых 88 % принадлежало частникам, 3% - кооператорам и 7% - государству.

ќдновременно были сн€ты запреты на торговлю. Ќа рынках в городах

ћоментально по€вились продукты из деревни, открылись чайные рестораны и магазины. Ёто €вилось, прежде всего, результатом замены разверстки продналогом.

”ћ≈Ќ№Ў≈Ќ»≈ ѕ–ќƒЌјЋ0√ј ¬ 1921 √ќƒ” ѕќ —–ј¬Ќ≈Ќ»ё) —

–ј«¬®–—“ ќ… 1920 √ќƒј

с/продук- ¬еличинаразвер- ¬еличина налога в ”меньшениенало-
ци€ стки в 1920 г. 1921г. (млн. пуд.) га по сравнению с
  (млн. пуд.)   разверсткой (в %)
«ерновые 423,0 230,0 53,7
 артофель 112,0 60,0 53,6
ћасличные 24,0 12,0 50,0
культуры      
ћ€со 25,4 6,5 25,5
ћолочные 3,4 2,2 6,3
продукты      
Ўерсть 1,27 0,65 51,1
Ћен 5,1 0,34 6.6
—ено 128,0 80,0 62,5

Ќеобходимо подчеркнуть, что продналог, взимавшийс€ сначала зерном и деньгами, с 1 €нвар€ 1924 г. взималс€ только червонцами в размере до 5 % от доходов с одного двора. Ќалог был дифференцированным, с учетом плодороди€ земли, наличи€ скота и т.д. Ѕыли и льготы - вдовам красноар≠мейцев, инвалидам гражданской войны, родител€м солдат, служивших в  расной јрмии.

ƒл€ городского частника в мелкой торговле и кустарном производстве был введен единый промысловый налог (продналог), составл€ющий 1,5 % с торгового оборота (дополнительно шли выплаты налога в местный бюд≠жет).

“ретьим основным каналом поступлени€ средств в бюджет €вл€лс€ единый государственный подоходный налог. ќн делилс€ на 2 части - ос≠новной (платили все граждане страны) и прогрессивный. Ётот налог пла≠тили те, кто получал сверх средней зарплаты дополнительную прибыль (нэпманы, частно- практикующие врачи, адвокаты, журналисты и т.д.).

√осударственный подоходный налог защищал интересы низкооплачи≠ваемых категорий: он не взималс€ с поденщиков, чернорабочих, с рабочих и служащих при зарплате менее 75 рублей в мес€ц, с госпенсионеров.

–азветвленной была система косвенных налогов, которых было более 12 - от налога (акциза) на чай, соль, спички до традиционных налогов на табак и нефтепродукты.

Ќо дл€ государственного регулировани€ товарно-рыночных отноше≠ний нужен был рычаг. » он был найден в виде твердого, обеспеченного золотом рубл€.  рупнейшую после первой мировой войны финансовую реформу в 1922-1924 гг. провел √.я. —окольников, 34-летний нарком фи≠нансов страны.

‘инансова€ реформа —окольникова значительно облегчила ———– про≠рыв экономической блокады, выход на международные рынки и диплома≠тическое признание ———–. јмериканское агентство ёѕ» сообщало, что в 1925 году советские червонцы котируютс€ на международных валютных рынках выше любой другой европейской валюты.

¬ажнейшей стороной ЌЁѕа стала экономическа€ реформа, основанна€ на децентрализации и широкой автономии предпри€тий, переведенных на хоз€йственный (в рамках госбюджета и твердых цен) и коммерческий (получение прибыли за счет договорно-рыночных цен) расчеты.

ƒекретами —овнаркома в 1923 году были определены нова€ структура и устав государственных промышленных предпри€тий (трестов) и госу≠дарственной торговли (синдикатов). “ресты и синдикаты имели большую самосто€тельность.

”спешному функционированию промышленных предпри€тий содей≠ствовала и нова€ система центрального управлени€. ¬се прежние наркома≠ты и главки, ранее руководившие народным хоз€йством, были упразднены - тресты и синдикаты подчин€лись непосредственно ¬—Ќ’. ¬место преж≠них 70 наркоматов и главков осталось лишь с дес€ток общесоюзных.

√лавным саморегул€тором экономической де€тельности стал рынок. ¬ажнейшим результатом ЌЁѕа стало восстановление численности ра≠бочего класса и, главное, повышение производительности труда. ”же к концу 1923 года она возросла за три года более, чем в два раза.

Ётому содействовал переход с сент€бр€ 1922 г. на сдельную оплату труда и выплату зарплаты (с 1924 г.) не пайками, а твердым рублем. ќсо≠бенностью ЌЁѕа стало включение в зарплату и оплаты коммунальных ус≠луг дл€ семей рабочих и служащих.

«десь сыграли свою наиважнейшую роль фактор заинтересованности человека в результатах своего труда и соответствующа€ этому труду оп≠лата.

ќсновным и обобщающим показателем экономического развити€ страны в годы ЌЁѕа €вилс€ рост национального дохода. ¬ 1925/26 г. он превысил уровень 1921 г. в 2,3 раза согласно данным официальной стати≠стики. ¬ годы ЌЁѕа повысилась реальна€ заработна€ плата рабочих, кото≠ра€ уже к 1925/26 г. в среднем по промышленности составл€ла 93,7 % до≠военного уровн€. ќб эффективности в сфере сельского хоз€йства в годы ЌЁѕа свидетельствуют следующие данные. ¬ 1909 - 1913 гг. среднегодо≠ва€ урожайность была около 7 центнеров с гектара, а в 1922-28 гг. она со≠ставила 7,6 центнера. ¬аловые сборы зерна: 65 млн. т в 1909-1913 гг., 73 млн.т в 1925-29 гг. ѕосевные площади под технические культуры выросли на 60%, что обеспечило рост производства хлопка, льна, подсолнечника, сахарной свеклы и т.д.

ќдной из спорных проблем и на сегодн€шний день €вл€етс€: почему ЌЁѕ, столь быстро приведший ———– к успехам в экономической сфере, так скоропалительно был свернут? ¬ерсий разных было много. Ќа наш взгл€д, главное здесь в том, что после внедрени€ ЌЁѕа складываетс€ весьма своеобразна€ ситуаци€: реальна€ жизнь идет своим чередом, ЌЁѕ делает успехи, а лидеры партии спор€т о пут€х дальнейшего развити€ ми≠ровой революции. «а этими, внешне схоластическими спорами тогда скрывалась и очень серьезна€ проблема - способна ли парти€ вообще воз≠главить ЌЁѕ как принципиально новый путь к социализму?

Ћенин, возможно предвид€ такой вариант, еще в 1922 г. насто€тельно требовал не раздувать партию, сохранить ее подлинно пролетарский со≠став из промышленных рабочих на уровне 300 - 400 тыс. человек. ”вы! ≈го преемники поступили как раз наоборот: три "ленинских призыва" (1924, 1925 и 1930) и один "окт€брьский" (1927 г.), когда в партию прини≠мали едва ли не целыми заводами и фабриками, к 1930 г. превысили ле≠нинский норматив в 4 раза - до 1 млн. 674 тыс. 910 человек. Ќа ’Ў съезде —талин меланхолично констатирует: "ѕлохо обстоит дело с политграмотностью членов партии (60% политнеграмотности). Ћенинский призыв уве≠личивает процент неграмотности". ” всей партийной номенклатуры была сво€ "законна€" материальна€ основа - "талонна€" система распределени€ благ, не завис€ща€ от экономических успехов и неуспехов ЌЁѕа. ¬с€ страна жила на основе рыночной экономики, а парти€ - на основе режима "военного коммунизма": партмаксимум в аппарате (200 руб.), партмакси≠мум на хоз€йственной или торговой работе (360 руб.). Ѕеспартийные "спецы" могли зарабатывать до тыс€чи рублей и более в мес€ц, а низовой партработник шел мимо витрин фешенебельных магазинов, сжима€ в кар≠мане свой партмаксимум и его ненависть к буржу€м и ЌЁѕу росла пр€мо пропорционально хоз€йственным успехам ———–.

√.я.—окольников еще в 1924 году предлагал ликвидировать партмак≠симум, повысить зарплату работникам партаппарата до уровн€ квалифи≠цированных "спецов", св€зать результаты партработы с экономической отдачей всего хоз€йства. Ќо —талин на это сознательно не пошел - озлоб≠ленные работники укомов и губкомов, жаждущие конца ЌЁѕа и начала "второй революции", - отлична€ "пехота" в борьбе за власть. “ем более, что они ненавид€т всех этих "спецов", бывших меньшевиков и эсеров; а заодно и "шибко умную" старую партийную интеллигенцию.

„то касаетс€ верхушки партаппарата, то дл€ нее - что есть ЌЁѕ, что его нет - было все едино: снабжение - пайки, дачи, санатории и т.д. - шло с 1918 года от "военного коммунизма" через ”правление делами ÷  ¬ ѕ(б).

ѕосле завершени€ работы XI съезда партии один из €рых сторонников ЌЁѕа, вышеупом€нутый министр финансов √. —окольников с сожалением

писал: " ажетс€, самыми оппозиционными речами... были речи Ћенина. Ќо и они как-то скользили по аудитории, не проника€ в сознание слу≠шающих, не трога€ их, не интересу€ совершенно.

... ажетс€, что все превратилось в единую бестолковую канцел€рию, в которой все происходит не дл€ дела, а только дл€ угождени€ отдельным лицам, от которых завис€т дальнейшие пайки, суточные, добавочные и т.п.".

„ем дальше продвигалась страна на пути ЌЁѕа, тем больше увеличи≠валс€ профессиональный и культурный разрыв между фактическими руко≠водител€ми экономики страны - "спецами" и ее политической элитой -партией.

ѕолитический авангард, уничтожив ЌЁѕ, распространил политику ли≠квидации и на "спецов", организу€ всевозможные кампании поисков "саботажников", "вредителей", фактически натравлива€ рабочих на инже≠неров и техников.

¬озвраща€сь к историческим урокам ЌЁѕа, следует подчеркнуть, что с 20-х годов обе системы - социализм и капитализм - сосуществовали и шли с разных сторон к одной цели. » та, и друга€ системы начали создавать после первой мировой войны и ќкт€брьской революции то, что позднее получит название "смешанной экономики". Ќо «апад продолжил этот путь, а у нас он был насильственно прерван. ”же в 80-е годы в  итае, с учетом специфики этой огромной страны, осуществленна€ руководством нова€ экономическа€ политика дала эффективные результаты.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-10-01; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 436 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—вобода ничего не стоит, если она не включает в себ€ свободу ошибатьс€. © ћахатма √анди
==> читать все изречени€...

1431 - | 1318 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.018 с.