Организация выполнения предынвестиционных исследований

Обычно эту функцию выполняет специально создаваемая заказчиком группа, состоящая из:

• специалистов по маркетингу. Их задача — ответить на вопрос,
сколько и по какой цене можно продать продукции проекта;

• производственников, оценивающих вероятную стоимость про­
дукции и требования к сырью;

• финансистов, оценивающих затраты на проект и определяющих
источники и размеры финансирования;

• специалистов, собирающих информацию об окружении проек­
та, законодательных и нормативных актах и др., имеющую су­
щественно значение для конкретного проекта.

Технико-экономическое обоснование. На основании утвержден­ного в установленном порядке ТЭО подготавливается тендерная до­кументация и проводятся торги подряда, заключается договор (конт­ракт) подряда, открывается финансирование строительства и разра­батывается рабочая документация.

В ТЭО (проекте) строительства определяются основные реше­ния — технологические, объемно-планировочные, конструктивные, природоохранные; достоверно оценивается экологическая, санитар­но-эпидемиологическая и эксплуатационная безопасность проекта, а также его экономическая эффективность и социальные последствия.

ТЭО состоит из следующих разделов:

• общая пояснительная записка;

• генеральный план и транспорт;

• технологические решения;

• управление производством, предприятием и организация услб-
вий и охраны труда рабочих и служащих;

• архитектурно-строительные решения;

• инженерное оборудование, сети и системы;

• организация строительства;

• охрана окружающей среды;

• инженерно-технические мероприятия гражданской обороны,
мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

• сметная документация;

• эффективность инвестиций.

Решение о необходимости разработки ТЭО для обоснования целе­сообразности инвестиций за счет негосударственных источников фи­нансирования принимается самостоятельно инвестором (заказчиком).

Глава 19. Основы управления нефтегазостроительными проектами 675

В процессе разработки ТЭО в обязательном порядке должна осуще­ствляться оценка воздействия деятельности предприятия (объекта) на окружающую среду (ОВОС). ОВОС проводится с целью предотвраще­ния деградации окружающей среды, обеспечения сбалансированной хозяйственной деятельности, выработки мер, снижающих уровень экологической опасности намечаемой деятельности, выработки согла­сованных мер по предотвращению или компенсации негативных по­следствий в социально-экономической сфере района размещения предприятия (объекта). При этом объем и глубина проработки вопро­сов в процессе проведения ОВОС зависят от специфики воздействия будущего предприятия на окружающую среду и экологических огра­ничений территории, на которой его предполагается разместить.

В результате разработки ТЭО определяются технико-экономиче­ские и финансовые показатели проекта. После утверждения ТЭО и принятия инвестиционного решения заказчик обращается в орган местного самоуправления, обладающий правом изъятия и предостав­ления земельных участков, с ходатайством об изъятии предваритель­но согласованного земельного участка и предоставлении его для строи­тельства объекта.

Бизнес-план. Бизнес-план — подробный, четко структурирован­ный и тщательно подготовленный документ, описывающий цели и задачи, которые необходимо решить предприятию (компании), спо­собы достижения поставленных целей и технико-экономические по­казатели предприятия и/или проекта в результате их достижения. В нем содержатся оценка текущего момента, сильных и слабых сто­рон проекта, анализ рынка и информация о потребителях продукции или услуг. Бизнес-план:

• дает возможность определить жизнеспособность проекта в усло-

виях конкуренции;

• содержит ориентир, как должен развиваться проект (предприя­
тие, компания);

• служит важным инструментом получения финансовой поддерж­
ки от внешних инвесторов.

Бизнес-план дает возможность понять общее состояние дел на дан­ный момент; ясно представить тот уровень, которого может достичь проект (предприятие), планировать процесс перехода от одного со­стояния в другое. Бизнес-планирование является общепринятой фор­мой ознакомления потенциальных инвесторов, кредиторов и прочих партнеров с проектом, в котором им предлагается принять участие.

Состав бизнес-плана и степень его детализации зависят от разме­ров будущего проекта и сферы, к которой он относится. Состав биз-

Часть V. Управление нефтегазостроительными проектами

нес-плана также зависит от размера предполагаемого рынка сбыта, наличия конкурентов и перспектив роста создаваемого предприятия. Примерный состав бизнес-плана приведен в табл. 19.5.1.

Таблица 19.5.1 Примерный состав бизнес-плана

 

Раздел бизнес-плана	Состав раздела
1. Вводная часть	название и адрес фирмы учредители суть и цель проекта стоимость проекта потребность в финансах ссылка на конфиденциальность
2. Анализ положения дел в отрасли	текущая ситуация и тенденции развития отрасли направление и задачи деятельности проекта
3. Существо предлагаемого проекта	продукция (услуги или работы) технология лицензии патентные права
4. Анализ рынка	потенциальные потребители продукции потенциальные конкуренты размер рынка и его рост оценочная доля на рынке
5. План маркетинга	цены ценовая политика каналы сбыта реклама прогноз новой продукции
6. Производственный план	производственный процесс производственные помещения оборудование источники поставки сырья, материалов, оборудования и рабочих кадров субподрядчики
7, Организационный план и управление персоналом	форма собственности сведения о партнерах, владельцах предприятия сведения о руководящем составе организационная структура
8. Степень риска	слабые стороны предприятия вероятность появления новых технологий альтернативные стратегии
9. Финансовый план	отчет о прибыли отчет о движении денежных средств балансовый план точка безубыточности
10. Приложения	копии контрактов, лицензии и т. п. копии документов, из которых взяты исходные данные прейскуранты поставщиков

В заключении рассмотрения порядка проектирования нефтегазо­вых объектов следует остановиться на схемах организации проект­ной деятельности. Принято считать, что традиционная схема «генпро-ектировщик + система субпроектных организаций» является опти-

Глава 19. Основы управления нефтегазостроительными проектами 677

*) Название условное

Рис. 19.5.2. Схемы организации проектной деятельности

678

Часть V. Управление нефтегазостроителъными проектами

мальной, так как в состоянии обеспечить наиболее высокое качество и своевременность проектных работ (принцип «комплексной ответствен­ности»).

Анализ мирового опыта показывает, что зачастую этот тезис оши­бочен: «монополизация» проектного процесса нередко приводит к не­оправданному завышению цен и сроков, недостаточно высокому тех­ническому уровню проектных решений (даже в условиях реально кон­курентного отбора проектных компаний).

Итак, возможны следующие организационные схемы (рис. 19.5.2), рациональная область применения которых подлежит изучению в ка­ждом конкретном случае (заметим, что во всех случаях должен под­разумеваться конкурсный отбор участников каждой фазы проекта):

• традиционная с наделением одного института функциями ген-
проектировщика (единого заказчика) и системой субпроекти­
ровщиков;

• управление проектированием силами специальной управляю-

щей инжиниринговой компании (в форме независимой инжи­ниринговой компании или созданной на базе проектного инсти­тута);

• комбинированная схема, предполагающая организацию процес-

са проектирования на базе генпроектного института, который, выполнив предпроектные и проектные работы на предынвести-ционной фазе, передает последующие проектные работы (ин­вестиционной фазы) специализированным инжиниринговым фирмам;

'горизонтально-интегрированная система (схема будущего), осно­ванная на проектно-матричных структурах управления всеми элементами инвестиционного процесса (проекта). Понятно, что последняя схема наиболее сложна в реализации в связи с затруд­нительностью «горизонтального» выстраивания сотен органи­заций и подразделений, участвующих в осуществлении крупных нефтегазостроительных проектов.