До 2005 г. эта сфера называлась в России социальной защитой населения. Наряду с социально-трудовыми отношениями, социальная поддержка населения является ключевым направлением социальной политики. Социальная поддержка включает две составляющие – социальное страхование и социальную помощь.
Социальное страхование финансируется за счёт страховых взносов самих граждан, взимаемых в обязательном порядке. Социальная помощь оказывается безусловно и безвозмездно всем нуждающимся и имеющим на неё право по их желанию, то есть за счёт всего бюджета, а не специальных страховых фондов.
Следует отметить, что социальная поддержка и вся система социального обеспечения зиждется на заявительном принципе. Она не может оказываться индивиду вопреки его воле, в каком бы социально неблагополучном состоянии он не находился. В случае, если гражданин попросту не знает о том, что он имеет право на социальную поддержку, он её не получает, несмотря на свою нужду. Поэтому включение всех нуждающихся в систему социальной поддержки, что во многом определяет результативность всей социальной политики, зависит от информированности целевых групп и доступности получения социальных благ и услуг (отсутствия обременительных бюрократических процедур, территориальной близости социальных служб, удобной формы предоставления поддержки и т.д.).
На региональном уровне социальная поддержка включает в себя:
· постоянное отслеживание и анализ социальной ситуации для успешного прогнозирования социального развития и раннего предупреждения ухудшения социального положения отдельных групп населения;
· эффективное и своевременное предоставление социальных услуг и благ в денежном или натуральном виде категориям граждан, определённым федеральным и региональным законодательством;
· адресную социальную помощь;
· социальную реабилитацию и содействие социальной адаптации определённых категорий населения;
· профилактическую социальную работу, направленную на предотвращение негативных социальных явлений;
· социальную экспертизу политических и административных решений, затрагивающих социальное положение определённых категорий населения;
· общие и пропагандистские меры, направленные на укрепление положительных социальных ценностей, норм и институтов.
О целевых группах, или законодательно определённых категориях граждан, подробнее см. в главе 5 настоящего учебного пособия.
