Взаимодействие двух структур РФ – Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства здравоохранения РФ по вопросам гражданской обороны определено в совместном приказе МЧС РФ от 2.04.1997 г. № 185 и МЗ РФ от 2.04.1997 г. № 94. Целью взаимодействия Сторон по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций является обеспечение эффективного использования сил и средств, спасение жизни и сохранение здоровья людей, оказание пораженным всех видов медицинской помощи в необходимых объемах и в оптимальные сроки, ликвидация эпидемических очагов. Взаимодействие осуществляется на основе принципов:· единства государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны здоровья населения и профилактики заболеваний;· приоритета сохранения жизни и здоровья населения при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами;· единых подходов и критериев при прогнозировании и оценке медико-санитарной обстановки при различных чрезвычайных ситуациях, учете возможностей спасательных и медицинских подразделений, формирований и учреждений. Взаимодействие Сторон осуществляется на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. В интересах взаимодействующих Сторон:
МЧС России: · обеспечивает информацией медицинские органы управления, нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны здравоохранения и учреждения МЗ России об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, принимаемых решениях;· организует и осуществляет поиск (обнаружение) пораженных, их сбор и вынос (вывоз) из опасных зон;· содействует в создании и подготовке медицинских органов управления, нештатных аварийно-спасательных формирований ГОЗ и учреждений МЗ России, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;· предоставляет каналы и средства связи для органов управления, НАСФ и учреждений МЗ России;· осуществляет по заявкам МЗ России доставку сил и средств Всероссийской службы медицины катастроф в районы чрезвычайных ситуаций;· содействует в организации и осуществлении материально-технического обеспечения и охраны сил и средств МЗ России, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;· осуществляет доставку гуманитарных грузов медицинского имущества для пострадавшего населения;· участвует в выполнении комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций;· проводит подготовку руководящего состава и специалистов здравоохранения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Минздрав России: · предоставляет МЧС России данные о пораженных в чрезвычайных ситуациях и поступивших в нештатные аварийно-спасательные медицинские формирования и учреждения;· участвует в поиске (обнаружении) пораженных и оказании им медицинской помощи;· участвует в медицинском обеспечении спасателей и лиц, принимающих участие в ликвидации чрезвычайной ситуации;· оказывает содействие в пополнении медицинского имущества аварийно-спасательных подразделений и формирований;· координирует выполнение мероприятий по поддержанию санитарно-эпидемиологического благополучия в зонах чрезвычайных ситуаций и в местах размещения эвакуированного населения;· создает запасы медицинского имущества и лекарственных средств в установленных объемах, поддерживает их в готовности к экстренным поставкам для ликвидации чрезвычайных ситуаций;· разрабатывает документацию, обеспечивающую преемственность в оказании мед. помощи пораженным в чрезвычайных ситуациях;· участвует в медицинской подготовке спасателей и населения, специальной подготовке медицинского состава МЧС России, разрабатывает и согласовывает необходимые для этого учебно-методические материалы. Структурными подразделениями осуществляющими взаимодействие в повседневной деятельности являются:
от МЧС России: 1. На федеральном уровне - Департамент управления и Медицинское управление МЧС России;2. На региональном уровне - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;3. На территориальном и местном уровнях - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
от Минздрава России: 1. На федеральном уровне - Всероссийский центр медицины катастроф"Защита", Департамент санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава и соц. развития России;2. На региональном уровне - региональные центры медицины катастроф ирегиональные центры санитарно-эпидемиологического надзора;3. На территориальном и местном уровнях - органы управления здравоохранением, центры медицины катастроф и центры санитарно-эпидемиологического надзора. При необходимости взаимодействие могут осуществлять другие структурные подразделения.
Подготовка и укомплектование кадрами НАСФ ГОЗ РФ
Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.
Комплектование формирований личным составом производится из числа мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, женщин - от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II, III групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее и высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.
В состав объектовых формирований зачисление трудоспособных граждан производится приказом соответствующего руководителя организации, а в состав территориальных - совместным приказом соответствующего начальника гражданской обороны и начальника гражданской обороны организации.
Бронирование специалистов дефицитных специальностей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вид и количество формирований, а также их численность определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны.
Комплектование учреждений здравоохранения, развертывающих дополнительные специализированные койки в военное время, личным составом осуществляется в основном за счет персонала этих учреждений, не подлежащего призыву в Вооруженные Силы, предназначения специалистов и обслуживающего персонала решениями суженных заседаний органов местного самоуправления из других учреждений и организаций, независимо от форм собственности, найма на работу медицинского персонала из числа пенсионеров.
Медицинские специалисты, предназначенные для развертывания дополнительных коек в военное время, проходят заблаговременное усовершенствование по специальности на специальных циклах в медицинских высших учебных заведениях последипломного образования, на местных учебных базах, а также путем рабочего прикомандировании внутри лечебного учреждения.
Решение на перераспределение медицинских кадров и обслуживающего персонала между отделениями учреждения здравоохранения оформляется приказом главного врача учреждения-исполнителя.
Оповещение учреждений-исполнителей возлагается на органы управления здравоохранением.
С получением установленного сигнала руководитель учреждения-исполнителя организует развертывание дополнительных коек, перераспределение и доукомплектование медицинским и обслуживающим персоналом, получение медицинского, санитарно-хозяйственного и другого имущества, занятия с персоналом по организации работы, представляет в органы управления здравоохранением установленные донесения о проделанной работе.
Вопросы для самоконтроля знаний:
1. Организация взаимодействия ГОЗ РФ с МЧС
2. Подготовка и укомплектование кадрами НАСФ ГОЗ РФ
Преподаватель кафедры БЖ и МЧС
И.А. Халтурин
