Раздел VIII. Ответственность за нарушение законодательства об Архивном фонде Новосибирской области и архивах 2 страница

 

- последовательность использования технических приемов правотворчества.

 

Официально-деловому стилю присуще использование слов только в тех значениях, которые признаются нормой общелитературного словоупотребления, а также в значениях, традиционных именно для деловых документов, которые не нарушают их стилистического единообразия и соответствуют общей тенденции стандартизации делового языка.

 

Отбор лексики предполагает внимательное отношение к лексическому значению слов. Незнание лексического значения отдельных слов приводит к ошибкам типа: «необходимо улучшить зоотехническое и ветеринарное обслуживание животноводства» (можно улучшить обслуживание скота, но не животноводства), «удешевить себестоимость» (удешевить можно товары, продукты, но не себестоимость; возможный вариант: «снизить себестоимость»).

 

Не допускается использование неологизмов, даже образованных по традиционным моделям, например «конструкторат», «переорганизация», а также слов, относящихся к разговорной лексике, например «секретарша», «лаборантка».

 

Если неправильно выбрать слово из ряда однокоренных, различающихся значением, можно исказить смысл. Например, нередко путают слова «представить» и «предоставить». Представить - 1) предъявить, сообщить («представить список сотрудников», «представить доказательства»); 2) познакомить с кем-либо - «представить коллективу нового работника»); 3) ходатайствовать (о повышении, о награде) («представить к очередному званию», «представить к ордену»); 4) составить, обнаружить («представить (собой) значительную ценность»); 5) мысленно вообразить («представить (себе) картину боя»); 6) изобразить, показать («представить в смешном виде»). Предоставить - 1) отдать в чье-либо распоряжение, пользование («предоставить квартиру», «предоставить транспортные средства»); 2) дать право, возможность сделать, осуществить что-либо («предоставить отпуск», «предоставить слово»); 3) разрешить действовать самостоятельно или оставить без присмотра («предоставить самому себе», «предоставить дело случаю»).

 

Неумение выразить мысль точно и лаконично приводит к следующим ошибкам: «в апреле месяце» (апрель - именно месяц, и ничто иное), «информационное сообщение» (любое сообщение содержит информацию) и т.д. Затрудняют восприятие текста повторы типа: «польза от использования», «следует учитывать следующие факты», «данное явление полностью проявляется в условиях»...

 

Для текстов официальных документов не характерно использование образной фразеологии, оборотов со сниженной стилистической окраской.

 

Стандартные обороты речи типа: «в связи с распоряжением Правительства», «в порядке оказания материальной помощи», «в связи с тяжелым положением, сложившимся...» - постоянно воспроизводятся в служебных документах, приобретают устойчивый характер и по своей роли сближаются с фразеологизмами. В языке документов они выполняют ту же функцию, что и устойчивые сочетания типа: «принять во внимание», «довести до сведения». Но если нормы нарушаются из-за незнания особенностей употребления того или иного фразеологизма, возникают ошибки. Например, глагол «допускать» («допустить») в значении «сделать что-либо, совершить» принято сочетать со словами «нарушение», «ошибка», «просчет» и некоторыми другими именами существительными, характеризующими отрицательные явления, но не называющими конкретного поступка: «допустить грубость, чванство». Неправильны сочетания типа: «допускать дефекты (брак, поломки, хищения)», в которых существительные указывают на результат ошибок, просчетов и т.д.

 

 

3. Употребление прописных и строчных букв

 

В названиях органов при Президенте Российской Федерации с прописной буквы пишутся первое слово и имена собственные, например Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

 

Все слова с прописной буквы пишутся в следующих названиях:

 

Правительство Российской Федерации;

 

Коллегия Правительства Российской Федерации;

 

Правительство Республики Башкортостан и т.п.

 

В названиях министерств, государственных комитетов и других центральных органов государственного управления Российской Федерации и республик в ее составе с прописной буквы пишется первое слово. Если в словосочетание входят имена собственные или названия других учреждений, эти имена собственные и названия пишутся так же, как при самостоятельном употреблении. Во множественном числе или не в качестве имени собственного названия указанного типа пишутся со строчной буквы: «правительство», «министерство», «республиканские министерства», «государственный комитет», «государственные комитеты».

 

Названия органов судебной власти принято писать так:

 

Конституционный Суд Российской Федерации;

 

Верховный Суд Российской Федерации;

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

 

Аналогичным образом пишутся названия соответствующих органов и должностей в республиках в составе Российской Федерации:

 

Верховный Суд Республики Башкортостан;

 

Высший Арбитражный Суд Удмуртской Республики.

 

Во всех остальных случаях слова «суд», «судья», «государственный арбитр» пишутся со строчной буквы.

 

В названиях актов высших органов государственной власти и управления Российской Федерации прописные буквы употребляются следующим образом:

 

Конституция Российской Федерации;

 

Конституция (но: конституции республик);

 

Декларация прав и свобод человека и гражданина;

 

Федеративный договор;

 

Основы законодательства Российской Федерации;

 

Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» (но: законы);

 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

 

Указ Президента Российской Федерации (но: указы Президента Российской Федерации);

 

распоряжение Президента Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации;

 

распоряжение Правительства Российской Федерации.

 

С прописной буквы пишутся названия должностей в системе государственной власти и управления Российской Федерации:

 

Президент Российской Федерации;

 

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации;

 

Советник Президента Российской Федерации;

 

Председатель Правительства Российской Федерации;

 

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации;

 

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации;

 

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации;

 

Председатель Верховного Суда Российской Федерации;

 

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

 

Министр финансов Российской Федерации;

 

Председатель Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства;

 

Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации.

 

Аналогично пишутся названия должностей в системе представительной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации.

 

Со строчной буквы пишутся названия следующих должностей:

 

начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации;

 

начальник Контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации;

 

генеральный директор Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации;

 

первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации;

 

заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации;

 

заместитель Министра государственного имущества Российской Федерации;

 

председатель Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр;

 

генеральный директор Российского космического агентства;

 

глава администрации Красноярского края;

 

губернатор Сахалинской области;

 

мэр Санкт-Петербурга;

 

премьер правительства Москвы;

 

председатель Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

 

член коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

 

Названия должностей руководителей общественных организаций пишутся со строчной буквы:

 

председатель Федерации независимых профессиональных союзов России;

 

президент Союза арендаторов и предпринимателей России.

 

С прописной буквы пишутся такие наименования, как Герой Российской Федерации. Почетные звания Российской Федерации пишутся в кавычках и с прописной буквы, в других случаях почетные звания пишутся без кавычек и со строчной буквы, например «установить почетное звание “Народный артист Российской Федерации”«, «присвоить почетное звание “Народный художник Российской Федерации”«(но: «наградить народного артиста Российской Федерации»).

 

Воинские звания, ученые степени и звания пишутся со строчной буквы:

 

маршал артиллерии (но: Главный маршал авиации);

 

генерал армии;

 

адмирал;

 

академик;

 

действительный член Российской академии наук;

 

доктор технических наук;

 

член-корреспондент Российской академии наук;

 

лауреат Государственной премии.

 

Существуют так называемые условные имена собственные. В особом стилистическом употреблении с прописной буквы пишутся слова «Родина», «Отчизна», «Человек» и др.

 

Со строчной буквы пишется первое слово в следующих словосочетаниях:

 

государственная граница Российской Федерации;

 

государственная награда Российской Федерации.

 

Слово «Государственный» пишется с прописной буквы в следующих словосочетаниях:

 

Государственный герб Российской Федерации;

 

Государственный гимн Российской Федерации;

 

Государственный флаг Российской Федерации;

 

Государственная программа...

 

С прописной пишется и слово «республиканский» в словосочетании «Республиканский бюджет Российской Федерации».

 

 

4. Полные и сокращенные названия центральных органов федеральной исполнительной власти

 

Рекомендуется употреблять полные названия центральных органов федеральной исполнительной власти в указах Президента Российской Федерации. При этом выбранный вариант полного или сокращенного написания названия центральных органов федеральной исполнительной власти следует использовать по всему документу.

 

Некоторые министерства Российской Федерации:

 

1. Федеральные министерства Российской Федерации

 

Полное название		Сокращенное название
Министерство Российской Федерации по атомной энергии		Минатом России
Министерство внутренних дел Российской Федерации		МВД России
Министерство имущественных отношений Российской Федерации		Минимущество России
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий		МЧС России
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства		МАП России
Министерство Российской Федераций по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций		МПTP России
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам		МНС России
Министерство здравоохранения Российской Федерации		Минздрав России
Министерство иностранных дел Российской Федерации		МИД России
Министерство культуры Российской Федерации		Мин культуры России
Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации		Минпромнауки России

 

Министерство оборонны Российской Федерации		Минобороны России
Министерство образования Российской Федерации		Минобразование России
Министерство природных ресурсов Российской Федерации		МПР России
Министерство путей сообщения Российской Федерации		МГТС России
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации		Минсельхоз России
Министерство энергетики Российской Федерации		Минэнерго России
Министерство Российской Федерации по связи и информатизации		Минсвязи России
Министерство транспорта Российской Федерации		Минтранс России
Министерство труда и социального развития Российской Федерации		Минтруд России
Министерство финансов Российской Федерации		Минфин России
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации		Минэкономразвития России
Министерство юстиции Российской Федерации		Минюст Росси

2. Государственные комитеты Российской Федерации

 

Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму		Госкомспорт России,
Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству		Госкомрыболовство России
Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии		Госстандарт России
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу		Госстрой России

 

Государственный таможенный комитет Российской Федерации					ГТК России
Государственный комитет Российской Федерации по статистике					Госкомстат России
3. Федеральные комиссии России
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг						ФКЦБ России
Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации						ФЭК России
4. Федеральные службы России
Служба внешней разведки Российской Федерации					СВР России
Федеральная архивная служба России					Росархив
Федеральная служба геодезии и картографии России					Роскартография
Федеральная служба железнодорожных войск Российской Федерации					ФСЖВ России
Федеральная служба земельного кадастра России -					Росземкадастр
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды					Росгидромет
Федеральная служба безопасности Российской Федерации					ФСБ России
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации					ГФС России
Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству					ФСФО России
Федеральная служба специального строительства Российской Федерации					Спецстрой России
Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации					ФСНП России
Федеральная служба охраны Российской Федерации					ФСО России
Федеральная пограничная служба Российской Федерации					ФПС России
5. Российские агентства
Российское авиационно-космическое агентство			Росавиакосмос
Российское агентство по боеприпасам			Росбоеприпасы
Российское агентство по обычным вооружениям			РАВ
Российское агентство по системам управления			РАСУ
Российское агентство по судостроению			Россудостроение
Российское агентство по государственным резервам			Росрезерв
Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации			ФАПСИ
Российское агентство по патентам и товарным знакам			Роспатент
6. Федеральные надзоры России
Федеральный горный и промышленный надзор России			Госгортехнадзор России
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности			Госатомнадзор России
7. Иные федеральные органы исполнительной власти
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации				ГУСП
Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации				Гостехкомиссия России
Управление делами Президента Российской Федерации				не имеет
Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничества с иностранными государствами				КВТС России
Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу				КФМ России

    

    

5. Наиболее употребляемые сокращения слов

 

Все сокращения слов и наименований должны быть общепринятыми. Например, сокращенно записываются название единиц измерения (при цифрах):

 

ампер - А атмосфера - атм гектар - га грамм - г килограмм - кг

метр - м миллиметр - мм секунда - с тонна - т центнер - ц

 

Существуют и другие общепринятые сокращения:

 

год, годы - г., гг. (при цифрах)	область - обл.
город - г. (при названии)	поселок - пос.
дом - д.	прочее - пp.
другой (другие) - др.	пункт - п.
железнодорожный - ж.-д.	район - р-н (при названии)
и так далее - и т.д.	рубль - р., руб.
и тому подобное - и т.п.	село - с. (при названии)
копейка - к., коп.	смотри - см.
миллиард - млрд	то есть - т.е.
миллион - млн	тысяча - тыс.

 

Официально узаконено множество сокращенных наименований учреждений, организаций. Некоторые из них: 1) по первым буквам полного наименования (буквенные аббревиатуры), например МГУ (Московский государственный университет); 2) по слоговому принципу, например Минздрав (Министерство здравоохранения); 3) по смешанному принципу, например Гипрохолод (Государственный институт по проектированию холодильников, фабрик мороженого, заводов сухого и водного льда и жидкой углекислоты). При этом буквенные аббревиатуры, читаемые по слогам, склоняются как обычные слова. Исключение составляют слово ГЭС и подобные, которые не склоняются.

 

Сокращенная запись слов полностью отвечает стремлению уместить максимальное количество информации в минимальном объеме текста. Но сокращенные написания должны быть понятны читающему, например сокращения «бук.», «бух.» известны только специалистам («бук.» - буксир, «бух.» - бухта). Однако документ, в котором употреблено слово в сокращенном виде, может быть предназначен для очень широкого круга лиц. В этом случае сокращение должно быть заменено полным написанием. Необходимо учитывать и то, что насыщенность текста сокращениями снижает официальный тон документа.

 

Написание сокращений должно быть унифицировано. Недопустимо, например, в одном тексте сокращать слово «район» и «р.», и «р-н». Нельзя сокращать обозначения единиц физических величин, если они употребляются без цифр. Исключение составляют единицы физических величин в таблицах и в расшифровках буквенных обозначений, входящих в формулы.

 

В официальных текстах не должно быть разнобоя в написании имен, географических названий, терминов, должностей, учреждений и т.д. Так, если однажды фамилия написана с двумя инициалами, например «Иванов В.В.» или «В.В. Иванов», она и в дальнейшем должна писаться так же.

 

 

6. Оформление дат и чисел в документах

 

Даты и календарные сроки в тексте проектов решений рекомендуется писать в одной строке таким образом: 15 мая 2000 г., в мае 2000 г., но: за 8 месяцев 2000 года, в 2000 году, план на 2000 год, с 1988 по 1999 год, в 1992-1993 годах; в первом полугодии 1991 г., но: в I квартале 1993 г.

 

В названиях праздников и знаменательных дат с прописной буквы пишутся первое число и имена собственные: Восьмое марта, Новый год, День металлурга, День российской печати, Рождество Христово, но: День Победы. Если начальное порядковое числительное в таком названии написано цифрой, с прописной буквы пишется следующее за ним слово. Порядковое числительное при этом не имеет наращения: 1 Мая, 8 Марта.

 

Порядковое числительное пишется словами и со строчной буквы в словосочетании типа: «представители Российской Федерации на семьдесят первом заседании Генеральной Ассамблеи ООН».