Формы осуществления функций гос-ва.

Внешнее практическое выражение деят-и по реализации функций гос-ва в конкретных условиях - форм осуществления гос власти. В теории гос-ва и п-ва выделяются пр и организационные формы реализации функций гос-ва. Пр формы представляют собой деят-ь, связанную с совершением юр. значимых действий в строго определенном законом порядке. классификация пр-вовых форм: на пр-вотворческую деят-ь —путем издания нормативных актов, издания или санкционирования, изменения или отмены юр. норм. ядро пр-вотворчества — законодательная деят-ь; пр-воприменительную деят-ь - деят-ь гос-венных органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актов применения п-ва. Оперативно-исполнительная деят-ь представляет собой властную работу гос органов по осуществлению функций гос-ва путем издания актов применения норм п-ва, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения пр-воотношений. Пр-воохранительная деят-ь —посредством властной оперативной работы гос- органов по защите прав и юр. обязанностей, по охране норм п-ва от нарушений. Организационные формы. Это деят-ь, не требующая ее полного и строгого юр оформления. не нуждаются в издании специальных юр. актов и проводятся в порядке текущей, прежде всего управленческой, деят-и. Организационно-регламентирующая деят-ь - оперативная организационная работа по решению тех или иных конкретных политических задач; Организационно-хозяйственная деят-ь - оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных гос-венных функций; Организационно-идеологическая деят-ь - повседневная разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различных функций гос-ва (например, разъяснение издаваемых законов и иных нормативных актов; формирование общ-венного мнения потому или иному вопросу).

21. Гос механизм: понятие, признаки. Факторы, влияющие на его структуру.

Гос механизм - это взятые в единстве и взаимодействии система гос органов, учреждений и материальных средств, с помощью которых осуществляются задачи и функции гос-ва. Механизм олицетворяет гос-во, в нем выражена сущность гос-ва. Без механизма гос-во не существует. Механизм гос-ва = гос аппарат + гос учреждения + материальные средства.В широком гос аппарат включает в себя все органы гос-ва, все структуры гос власти. В узком гос аппарат включает в себя только исполнительно-распорядительные органы управления. Материальные средства - часть механизма гос-ва, выполняющая функции гос принуждения, иные специальные функции (армия, полиция, тюрьмы). т. к. для их существования и выполнения ими своих функций необходимо нечто материальное. Признаки механизма гос-ва: 1) иерархичность – построение гос аппарата в порядке взаимной подчиненности; 2) единство – при различии в полномочиях гос органов они все объединены наличием общей системы; 3) единые задачи – выполнение функций гос-ва; 4) наличие органов гос власти, которые управляют общ-вом, при этом они обособлены от него, обладают властными полномочиями и подчинены в порядке иерархичности вышестоящим органам. факторов: 1. этап развития, на котором находится гос-во; 2. особенности исторического развития страны, события того или иного исторического периода; 3. размеры территории; 4. национальный состав населения (так, в многонациональных гос-вах есть органы, занимающиеся решением национальных проблем); 5. географическое положение страны (например, в РФ существует Госкомитет по Крайнему Северу, что обусловлено ее географическими особенностями); 6. научные открытия, технические изобретения и их использование в практической деят-и людей (так, в начале века не было всемирных компьютерных сетей, информатики).

22. Орган гос-ва: понятие, признаки, виды.

Гос орган – это составная часть механизма гос-ва, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной сферой общ-венной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами гос-венного механизма. Признаки, отличающие гос орган от иных организаций:1. Гос-венно-распорядительный порядок образования, реорганизации, ликвидации. Гос-венные органы образуются не путем добровольного волеизъявления учредителей, а по воле гос-ва — на основе распоряжения вышестоящего органа.2. Гос-венные органы занимает строго определенное место в управленческой иерархии. Каждый из них, с одной стороны, подотчетен и подконтролен вышестоящему органу, а с другой — контролирует нижестоящие гос-венные органы.3. Гос-венные органы действуют от имени гос-ва и в публичных интересах. Их деят-ь носит некоммерческий характер, направлена не на получение дохода, а на реализацию общего блага.4. Гос-венные органы наделяются компетенцией. 5. Каждый орган имеет внутреннюю организационную структуру, го есть состоит из структурных подразделений. Для выполнения публичных задач и функции гос-венные органы наделяются материально-техническими средствами, финансируются из бюджета. Виды гос-венных органов. • по порядку образования органы гос-ва классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Гос. д РФ, законодательные органы субъектов Федерации) и органы, формируемые другими гос-венными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);• по форме реализации госдеят-и – на законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы;• по принципу разделения властей – на законодательные, исполнительные и судебные органы;• по иерархии – федеральные, региональные, местные органы;• по характеру подчиненности - центральные органы и их территориальные структуры в регионах;• по компетенции - Органы общей и специальной компетенции. • по срокам полномочий – на постоянные и временные;• по способу принятия решений - единоначальные и коллегиальные органы;• по пр-вовым формам деят-и – на пр-вотворческие, пр-воприменительные и пр-воохранительные.