Согласно прямому указанию УПК РФ решения дознавателя, следователя, прокурора (а значит, и начальника следственного отдела, руководителя следственной группы и т. п.) обжалуются в суд. Речь идет о таких решениях, как:
— отказ в возбуждении уголовного дела;
— прекращение уголовного дела;
— иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (ч. 1 ст. 125 УПК РФ).
—Действия и решения суда, судьи, прокурора, начальника следственного отдела, руководителя следственной группы, следователя и дознавателя могут быть обжалованы даже тогда, когда в УПК РФ или ином уголовно-процессуальном нормативном акте специально не закреплено право субъекта на принесение подобной жалобы. Обжалование в этих случаях осуществляется на основе предусмотренного Конституцией РФ права граждан обжаловать решения и действия любых органов государственной власти. Общие же принципы подачи и принятия жалоб в уголовном процессе (установленный УПК РФ порядок) должны соблюдаться и в таких ситуациях.
При несогласии с постановлением о прекращении уголовного дела в стадии предварительного расследования и с другими процессуальными действиями органа дознания, следователя, руководителя следственной группы и прокурора заинтересованные лица могут реализовать свое право на судебную защиту не иначе как в форме подачи жалобы в рамках уголовного дела, производство по которому регулируется нормами уголовно-про-цессуального права. При рассмотрении такой жалобы суд должен применять нормы материального и процессуального уголовного права. Такие жалобы не могут рассматриваться по правилам гражданского судопроизводства.
В соответствии со ст. 15 и 18 Конституции РФ при рассмотрении жалобы на постановления о прекращении уголовного дела в стадии предварительного расследования должны непосредственно применяться положения ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ с учетом установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка судебной проверки иных действий органов дознания, следователей и прокуроров.
Помимо предоставленной широкому кругу участников уголовного процесса возможности обжаловать действия (бездействие) суда и должностных лиц (органов), осуществляющих уголовное преследование, данный принцип предусматривает право, принадлежащее в первую очередь обвиняемому. Так, осужденному предоставлено право не только на обжалование, но и на пересмотр вынесенного в отношении его приговора вышестоящим судом в порядке кассационного (апелляционного), надзорного производства, а также ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
16. Понятие и виды участников уголовного судопроизводства.
Участник уголовного судопроизводства – это государственный орган, его должностное лицо, физические или юридические лица наделённые в соответствии с УПК определенным уголовно-процессуальным статусом и реализующие свои права и обязанности в ходе производства по конкретному уголовному делу.
УПК РФ делит всех участников уголовного судопроизводства в зависимости от выполняемой функции на 4 группы:
1. Суд – участник уголовного судопроизводства разрешающий уголовные дела (ст.29-36)
2. Участники уголовного производства со стороны обвинения:
ü Прокурор (ст.37)
ü Следователь (ст.38)
ü Руководитель следственного органа «РСО» (ст.39)
ü Орган дознания (ст.40)
ü Начальник подразделения органа дознания (ст.40¹)
ü Дознаватель (ст.41)
ü Потерпевший (ст.42)
ü Частный обвинитель (ст.43)
ü Гражданский истец (ст.44)
ü Представитель потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца (ст.45)
3. Участники уголовного судопроизводства со стороны защитника:
ü Подозреваемый (ст.46)
ü Обвиняемый (ст.47)
ü Законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого (ст.48)
ü Защитник (ст.49-53)
ü Гражданский ответчик (ст.54)
ü Представитель гражданского ответчика (ст.55)
4. Иные участники уголовного судопроизводства:
ü Свидетель (ст.56)
ü Эксперт (ст.57)
ü Специалист (ст.58)
ü Переводчик (ст.59)
ü Понятной (ст.60)
Кроме того участников уголовного судопроизводства принято также классифицировать в зависимости от характера их вступления в уголовный процесс:
N Участники уголовного судопроизводства вступающие в уголовный процесс в силу публичной обязанности:
*суд;
*прокурор;
*следователь;
*орган дознания;
*РСО;
*начальник подразделения дознания;
*дознаватель.
N Участники уголовного судопроизводства привлекаемые участниками первой группы – все остальные.
17. Суд как участник уголовного судопроизводства. Состав суда(ст. 30 УПК).
Судом по уголовному делу считается любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и принимающий какое-либо решение предусмотренное УПК.
Судом по уголовному делу может быть как любой гражданский судебный орган, так и военный суд.
Производство по уголовному делу в суде может осуществляться как единоличным, так и коллегиальным составом.
К единоличным составам относятся:
I – мировой судья – с точки зрения состава – рассматривает уголовные дела о преступлениях, за совершение которых возможно назначение наказания сроком до 3-х лет лишения свободы.
Исключение: уголовные дела о преступлениях перечисленных в ч.1 ст. 30.1 УПК.
II – один судья федерального суда общей юрисдикции, который рассматривает:
¨ Все уголовные дела за исключением тех которые согласно прямому указанию УПК рассматриваются иными составами суда;
¨ Уголовные дела исключенные из подсудности мирового судьи;
¨ Уголовные дела рассматриваемые в апелляционной инстанции.
III – суд с участием присяжных заседателей, который рассматривает уголовные дела о преступлениях подсудных суду субъекта РФ при наличии ходатайства обвиняемого о рассмотрении уголовного дела этим составом суда.
Исключение: дела о преступлениях перечисленных в п.2 ч.2 ст. 30 УПК.
К коллегиальным составам относятся:
I – 3 судьи федерального суда общей юрисдикции, которые рассматривают:
N Уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого о рассмотрении уголовного дела этим составом суда;
N Уголовные дела о преступлениях исключенных из подсудности суда с участием присяжных заседателей;
N Уголовные дела по жалобам и представлениям в кассационном порядке.
II – не менее 3-х судей федерального суда общей юрисдикции, рассматривающие уголовные дела в порядке надзора.
Все досудебные полномочия суд осуществляет в единоличном составе.
Все полномочия суда в уголовном процессе можно разделить на 3 группы:
1- досудебные полномочия:
N признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание;
N применить к лицу принудительные меры медицинского характера;
N применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия;
N отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.
2- полномочия суда в судебных стадиях:
*только суд в ходе досудебного производства вправе принять следующие решения:
N об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;
N о продлении срока содержания под стражей;
N о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
N о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
N о производстве обыска и (или) выемки в жилище;
N о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;
N о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 настоящего Кодекса;
N о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;
N о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
N о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;
N о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности;
N о реализации или об уничтожении вещественных доказательств,;
N о контроле и записи телефонных и иных переговоров;
N о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
3- суд в ходе досудебного производства вправе:
ò рассматривать жалобы и заявления на действия (бездействие) и решения прокурора, РСО, следователя, органа дознания и дознавателя.
УПК специально оговорил виды действий и решений, которые могут быть обжалованы в судебном порядке в ходе досудебного производства. К ним относятся:
ò постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
ò постановление о прекращении уголовного дела;
ò любое иное действие или решение осуществляемое в ходе судебного производства, которое способно причинить вред конституционным правам и законным интересам человека и гражданина, а также затруднить доступ к правосудию.
18. Прокурор, его процессуальное положение в различных стадиях уголовного процесса.
Статья 37. Прокурор
1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:
1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;
4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;
5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
5.1) истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с настоящим Кодексом;
6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом;
7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;
8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса;
9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;
10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;
11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
12) передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 настоящего Кодекса, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;
13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;
15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;
16) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору настоящим Кодексом.
2.1. По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.
3. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
4. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.
5. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.
6. В случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета Российской Федерации или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). В случае несогласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого является окончательным.
Лекция.
Прокурор (п.31 ст. 5) - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.
Полномочиями прокурора указанные в ст. 37 УПК обладают только:
N Ген. Прокурор;
N Нижестоящие прокуроры и их заместители.
Прокурор в уголовном процессе осуществляет 3 основные функции:
1- уголовное преследование подозреваемого или обвиняемого в ходе всех стадий уголовного судопроизводства;
2- надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования;
3- руководство процессуальной деятельностью дознавателя.
Досудебные полномочия прокурора определенные в ч.2 ст.37 УПК вправе осуществлять их прокуроры и их заместители.
Судебные полномочия:
ò помощники и старшие помощники прокурора;
ò помощники и старшие помощники прокурора по особо важным поручениям.
Досудебные полномочия прокурора в основном относятся к уголовному преследованию или руководству дознания. Среди них можно выделить лишь 2 чисто надзорных полномочия:
1. требовать от органов предварительного расследования устранения нарушений федерального закона допущенных ими в ходе предварительного расследования. Орган дознания или дознаватель обязаны, безусловно, исполнить данное требование независимо от факта обжалования.
Следователь вправе не согласиться с этим требованием, проинформировать об этом прокурора. В этом случае прокурор вправе обратиться к вышестоящему руководителю следственного органа. Если он не согласен с требованием прокурора, прокурор обращается к председателю следственного комитета, либо к РСО при соответствующем федеральном органе исполнительной власти. Если эти должностные лица не согласны с требованием прокурора он вправе обратиться к Генеральному прокурору решение которого окончательно.
2. Возвращать уголовное дело следователю или дознавателю с письменными указаниями о производстве дополнительного расследования и устранения нарушений ФЗ допущенных в ходе его.
При поступлении этих указаний следователь или дознаватель обязаны их исполнить, при этом имеет право обжаловать замечания вышестоящему прокурору.
В судебных стадиях прокурор является государственным обвинителем по делам публичного и частно-публичного обвинения, а также по делам частного обвинения возбуждаемых в общем порядке.
