Юридическая техника — совокупность методов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нормативно-правовых актов для обеспечения их совершенства.
Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний.
Методы юридической техники — наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законов и иных нормативных правовых актов. К их числу относятся: методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм, научная обоснованность и т. д.); общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование и др.); частнонаучные методы, к которым относятся как методы юридической науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нормативного акта.
Средства юридической техники: юр терминология –при разработке НПА должны применяться специальные юр термины вместо обыденных; юридические конструкции – это идеальные правовые модели какой-либо фактической ситуации;нормативность изложения – НПА должен быть изложен юридическим языком; отраслевая типизация – особое сочетание первых трех средств в зависимости от отрасли, к которой относятся НПА.
Приемы юридической техники: презумпция – предположение о существовании какого-либо факта, пока не будет доказано обратное; преюдиция – предположение о существовании какого-либо факта, который ранее уже был установлен решением суда, вступившим в законную силу в отношении тех же лиц, либо является общеизвестным; юридическая фикция – предположение о существовании какого-либо факта, которого в действительности не существует либо о существовании которого нам достоверно не известно.
Юридические (правовые) конструкции — специфическое построение нормативного материала по особому типу связей составляющих его элементов. Можно сказать, что юридическая конструкция есть специфическое построение прав, обязанностей и ответственности в тексте нормативного акта или иного источника права.
Примеры юридических конструкций:
1. разновидность общих презумпций;
2. прямо или косвенно отражаются в нормативных актах;
3. обусловлены потребностями юридического опосредования общественных отношений;
4. действуют только в правовой сфере
1. конструкции прямой демократии, представительной демократии, легитимности, гражданства, федерализма и др. (конституционное право);
2. конструкция общего интереса, породившая понятие публичной власти (административное право). Здесь приходится оперировать конструкциями административных актов, консультативных заключений, государственных служащих, мер по поддержанию общественного порядка, предоставления общественных услуг и проч.;
3. конструкция собственности (гражданское право).
Фикция в переводе с латыни - выдумка, вымысел, нечто реально не существующее.
Юридическая фикция – технико-юридический приём, который заключается, во-первых, в приравнивании различных явлений, во-вторых, в искусственном создании юридических фактов, что включает в себя, во-первых, признание существующего факта несуществующим, во-вторых, признание несуществующего факта существующим.
Юридическая презумпция - обоснованное предположение, на основании которого возникает, изменяется или прекращает свое действие правоотношение и которое в процессе самого правоотношения либо доказывается, либо опровергается (презумпция невиновности или презумпция виновности).
Характерные черты правовых презумпций:
1. разновидность общих презумпций;
2. прямо или косвенно отражаются в нормативных актах;
3. обусловлены потребностями юридического опосредования общественных отношений;
4. действуют только в правовой сфере
36. Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.
Существуют три основных вида систематизации нормативных актов: 1.Инкорпорация представляет собой внешнюю обработку или объединение в сборники и собрания действующих нормативных актов в определенном порядке без изменения их содержания по существу.
Виды инкорпорации:
1. Официальная осуществляется компетентными государственными органами.
2. Неофициальная может проводится государственными и негосударственными организациями для удобства использования нормативного материала в учебных целях, для просвещения населения.
2.Консолидация - такая форма систематизации, при который происходит объединение нескольких близких по содержанию нормативных актов в единый сводный нормативно-правовой акт. 3.Кодификация - это деятельность правотворческих органов по созданию нового, сводного, внутренне согласованного и юридически цельного нормативного акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства в определенной сфере общественной жизни.
Обычно в юридической литературе и практике различают несколько видов кодификации.
1. Первый вид - это всеобщая кодификация, под которой понимается принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства и, как следующий этап, создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов типа «кодекса кодексов» (например, свод законов того или иного государства)
2. Отраслевая кодификация, охватывающая законодательство той или иной отрасли (например, уголовный или гражданский кодексы)
3. Специальная (комплексная) кодификация - это издание актов, регулирующих тот или иной правовой институт (например, таможенный кодекс).
Рекодификация - полная замена кодекса (группы кодексов) на новый кодифицированный акт (новую группу кодексов), либо существенное изменение структуры и объема правовой регламентации.
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – система учета правовых актов Республики Беларусь.
Национальный реестр ведется в целях:
· обеспечения единой системы законодательства Республики Беларусь;
· создания эталонного банка данных правовой информации и комплектования фонда правовых актов Республики Беларусь, поддержания их в контрольном состоянии на бумажных носителях и в электронной форме;
· обеспечения своевременного информирования государственных органов, иных организаций и физических лиц о законодательстве Республики Беларусь;
· осуществления межгосударственного обмена правовой информацией.
Начиная с 1 июля 2012 г. единым источником официального опубликования правовых актов стал Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь – основной государственный информационно-правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.
37. Понятие реализации права. Непосредственная реализация права: соблюдение, использование, исполнение права.
Реализация права – осуществление содержащихся в праве предписаний в правомерном поведении субъектов права.
Выделяют три формы непосредственной реализации права: соблюдение, исполнение, использование.
Соблюдение – такая форма реализации норм права, которая выражается в строгом выполнении субъектами права содержащихся в нормах запретов, т.е. в воздержании от совершения деяний запрещённых определённой нормой права.
Например – ст. 205 УК РБ Кража. Уголовным законодательством запрещено хищение имущества путём кражи. Данная норма будет реализовываться при соблюдении запрета.
Исполнение – такая форма реализации норм права, при которой субъекты права обязаны выполнять определённые в норме действия.
Например – Статья 53 Конституции Республики Беларусь – Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц.
Использование – такая форма реализации норм права, которая выражается в исполнении субъектами права дозволенных действий, т.е использования какого-либо права.
Например – Статья 49 Конституции Республики Беларусь Каждый имеет право на образование.
Применение права как особая форма реализации права. Субъекты применения права. Специфика правоприменительной деятельности. Требования правильного применения права. Законность, обоснованность, справедливость, целесообразность. Осуществление его в установленном процессуальном законодательном порядке.
Правоприменение – это такая форма реализации права, при которой компетентный орган государства или должностное лицо издают специальное решение с целью наделения конкретный субъектов правами и обязанностями (приказ директора предприятия о зачислении гражданина М. на работу)
Правоприменение требуется в тех случаях, когда юр. Норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие:
а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке или безвестно отсутствующим);
б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию)
в) когда речь идет о реализации санкции.
Признаки правоприменения:
1) особый субъект – специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может общественный орган.;
2)имеет государственно-властный характер;
3)является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретный предписаний;
4) выступает формой управленческой деятельности государства;
5)осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли – гражданское процессуально право, уголовно-процессуальное право.
6)представляет собой сложный, стадийный процесс;
7)имеет творческий характер;
8)результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом – актом применения права.
В качестве основных можно выделить 3 стадии:
установление фактических обстоятельств дела;
формирование юридической основы дела;
решение дела.
В качестве дополнительной стадии может выступать государственно-принудительная реализация правоприминительного акта.
В целом применение правовых норм должно быть:
справедливым
законным,
обоснованным,
своевременным,
гласным.
Основные стадии правоприменительной деятельности. Установление фактических обстоятельств дела. Выбор правовой нормы. Юридическая квалификация и доказывание. Принятие решения в правоприменительной деятельности. Доведение решения до сведения заинтересованных лиц.
установление фактических обстоятельств дела. Применять нормы права можно только к конкретным фактическим обстоятельствам, требующим юридического вмешательства. Без фактического основания применение права невозможно. Прежде всего устанавливается круг фактов, необходимых для решения дела. При этом необходимо установить юридическое значение фактов (т.к. некоторые фактические обстоятельства не имеют юридического значения и не повлияют на суть выносимого решения). Исследование фактических обстоятельств чаще всего должно проводиться с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке. Например, на этой стадии используются такие средства, как осмотр места происшествия, исследование вещественных доказательств, документов, показаний свидетелей и др. На этой стадии реализуется такое требование правоприменительного процесса, как обоснованность.
• Выбор и анализ нормы права. На этой стадии осуществляется юридическая квалификация, т.е. решается вопрос о том, какая норма будет положена в основу рассматриваемого дела. Это стадия подразделяется на. несколько подстадий (этапов):
• выбор юридической нормы, которая подлежит применению к данным фактическим обстоятельствам, наиболее соответствует данному случаю, отражает эти обстоятельства в своем содержании (в гипотезе нормы); это собственно юридическая квалификация;
• проверка подлинности и юридической действительности нормы; здесь оценивается с точки зрения подлинности сам акт, содержащий норму; он должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к акту правотворчества (быть изданным уполномоченным на то органом, опубликованном в официальном издании, иметь необходимые реквизиты и
т. д.);
• проверка юридического действия нормы с точки зрения временных, пространственных и субъектных пределов действия нормы права;
• толкование нормы права, т. е. прежде всего уяснение подлинного содержания нормы самим правоприменителем, а в необходимых случаях - обращение к актам официального толкования.
На этой стадии реализуется такое требование надлежащего правоприменения как законность.
• Вынесение решения и его документальное оформление. На этой стадии достигается цель правоприменительной деятельности. Именно в принятии на основе нормы права официального индивидуального акта властного характера проявляется применение права в собственном смысле слова. Все предшествующие стадии лишь подготавливают условия для окончательного решения, а все последующие - создают условия для его проведения в жизнь. Вынесение решения - это акт, который связывает нормы права с конкретным случаем, властно распространяет на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов. Вынесение решения - это творчески организующая деятельность, поэтому оно не ограничивается формальным подведением жизненных обстоятельств под общие предписания нормы. Именно на этой стадии реализуются такие требования надлежащего применения права, как целесообразность и справедливость.
Документальное оформление решения - важнейшее условие его юридической действительности. Нарушение правил оформления правоприменительных актов, несоблюдение требований юридической техники ведет к юридической ничтожности акта, когда он не может применяться и порождать юридических последствий.
• Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц. Обнародование решения может осуществляться или сразу после его вынесения, или позже. Но оно обязательно должно иметь место. Субъекты должны знать обо всех правовых решениях, прямо касающихся их. Необнародованные правоприменительные решения в подавляющем большинстве случаев не могут быть реализованы (например, при вынесении приказа о наложении дисциплинарного взыскания лица должны быть ознакомлены с ним под роспись; судебный приговор должен быть оглашен, после чего лица, которых он касается, получают копии приговора).
Не во всех случаях правоприменительная деятельность заканчивается вынесением решения. Иногда требуется принять меры по проведению этого решения в жизнь. В этом случае мы имеем дело с еще одной - факультативной - стадией применения права:
• исполнение принятого решения. Эта стадия позволяет провести в жизнь такое требование надлежащего правоприменения как эффективность.
40. Коллизии в законодательстве и способы их разрешения. Правило юридической силы. Правило специальности. Правило хронологии.
Юридические коллизии – это противоречия между правовыми актами, которые регулируют одни и те же общественные отношения.
Причины юридических коллизий могут быть: 1) объективными, одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними; 2) субъективными, которые, прежде всего, возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества законов, непоследовательной систематизации нормативных актов и др.
Для преодоления этих коллизий применяется специально разработанный юридический механизм, состоящий из трех правил, последовательно дополняющих друг друга:
1) Правило юридической силы: подлежит применению та норма права, которая содержится в акте с большей юридической силой.
2) Если коллизирующие нормы права содержатся в актах равной юридической силы, то применяется правило специальности, которое обязывает руководствоваться нормой, содержащиеся в акте, специально изданном для регулирования определенных общественных отношений.
3) Если коллизирующие нормы находятся в актах равной юридической силы, имеющих статус специального или общего акта по отношению к рассматриваемому вопросу, следует использовать правило хронологии. Подлежать применению будет норма акта, принятого хронологически более поздно. Т.е. более поздно принята та норма, которая содержится в более позднем акте законодательства, даже если этот акт законодательства всего лишь вносит изменения и дополнения в ранее принятый акт.
