Тема 2.5. Гражданская оборона и единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Роль и место правоохранительных органов в этой системе.

Цели и задачи изучения темы: ознакомить обучаемых с задачами, принципами организации и ведения гражданской обороны страны, структурой единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, местом, ролью и задачами ОВД в этой системе.

Образовательные результаты освоения темы:

Введение

Весь ход исторического процесса, политика ряда государств убедительно свидетельствуют о том, что военные угрозы настоящего времени и на перспективу остаются реальными для населения России. Этим обусловлена необходимость поддержания готовности по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей страны на уровне адекватном реальным угрозам. И, именно, гражданской обороне в решении этой задачи отводится главная роль.

Непосредственное руководство гражданской обороной РФ возложено на министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое несёт ответственность за общую готовность к выполнению возложенных на неё задач и осуществляет разработки основных направлений развития и совершенствования гражданской обороны с учётом общегосударственных мероприятий по укреплению обороноспособности страны, организации и координации совместной работы органов внутреннего управления и гражданской обороны, контроль за выполнением задач ГО и помощь территориальным и отраслевым организациям по управлению ГО.

Связь деятельности в области защиты от ЧС природного и техногенного характера с деятельностью по ГО, обусловлена рядом факторов и обстоятельств. К ним, прежде всего, можно отнести единство физических принципов, лежащих в основе их воздействия на людей, объекты и окружающую среду; подобие целевых функций организационных систем, противодействующих природным и техногенным угрозам и военным опасностям для гражданского населения; возможность решать эти задачи в мирное и военное время, во многом одними и этими же органами управления, силами и средствами. Недаром, в российской государственной практике задачи защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и задачи гражданской обороны возложены на один федеральный орган исполнительной власти - МЧС России.

За последние годы в России произошли радикальные изменения не только в геополитической и военно-стратегической обстановке, но и во взглядах на природу и характер чрезвычайных ситуаций, которые продолжают усложнять нормальную жизнь нашей страны. Мировой и отечественный опыт показывают, что на современном этапе ЧС стали более частым явлением в нашей жизни.

Деятельность, связанная с техногенным, экологическим и природным рисками, рассматривается не изолированно, а как неотъемлемая функция безопасности государства. Все это предопределяет объективную необходимость усиления внимания к решению проблем, связанных с чрезвычайными ситуациями, причем, как показал опыт ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, землетрясения на Сахалине, других чрезвычайных ситуаций - на самом высоком государственном уровне.

Стремительный рывок научно-технического прогресса в 20-м столетии дал развитие атомной и химической промышленности, росту производства и появлению объектов, связанных с вредными производствами, развитие транспорта и его бурный рост в последние годы, стихийные бедствия связанные с большим количеством жертв и разрушений - всё это повысило роль единой система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Деятельность гражданской обороны регламентируется федеральными законами, указами Президента, постановлениями правительства Российской Федерации.