Дальнейший анализ структуры норм права требует рассмотрения их родо-видовых характеристик, что предполагает расчленение пра-вовых норм на отдельные виды (подвиды) и группировку их с помо-щью обобщенной, идеализированной модели или типа (пространст-венная структура).
1. В зависимости от правовой системы (семьи) их следует под-разделять на нормы национального права (российского), нормы рабо-владельческого, нормы романо-германской, мусульманской и др. се-мей, международного права (общего и регионального).
2. По отраслевой принадлежности выделяются нормы конститу-ционного, административного, гражданского, уголовного и иных от-раслей права.
3. В зависимости от места и роли правовых норм в системе права важное значение имеет анализ норм отдельных институтов, субинсти-тутов, подотраслей, «классических» и комплексных отраслей права, норм материального и процессуального, частного и публичного права.
4. Каждая норма права имеет свой предмет правового регулиро - вания (отдельные общественные отношения или типичные социаль-но-правовые ситуации) либо в этом предмете воздействует на какую-то его сторону. По данному критерию можно разграничивать право-вые нормы, регулирующие, например, имущественные отношения, личные неимущественные отношения.
5. В зависимости от выполняемых функций большинство авторов (С. С. Алексеев, В. К. Бабаев, А. С. Пиголкин и др.) подразделяют нормы права на регулятивные (установительные) и охранительные. Критериями деления в данном случае являются, на наш взгляд, не функции, поскольку их система более многообразна (информацион-ная, ориентационная и др.), а основные, главные цели правовых норм.
71
Регулятивные нормы закрепляют позитивные права и обязанности и рассчитаны на правомерное поведение людей. Охранительные нормы права связаны как с правонарушениями, так и иными юридическими фактами (составами), при возникновении которых необходима реали-зация мер принуждения (например, при реквизиции). Поэтому регуля-тивные и охранительные правовые нормы имеют различную логиче-скую структуру. Первые состоят из гипотезы и диспозиции, вторые – из гипотезы и санкции. Комплексное воздействие регулятивных и ох-ранительных норм права на сознание и поведение людей и позволяет упорядочивать, закреплять и охранять общественные отношения.
6. По способам юридического воздействия выделяются импера-
тивные и диспозитивные, управомочивающие, обязывающие, запре-щающие, поощряющие и рекомендующие (см. п. 7.2).
7. Важное значение имеет классификация норм права по юриди - ческой силе. Так,правовые нормы,содержащиеся в конституциях иконституционных (органических) и иных законах, обладают более высокой юридической силой по сравнению с нормами права, закреп-ленными в подзаконных актах (указах президента, постановлениях правительства и т. д.).
8. Нормы права могут быть классифицированы по субъектам правотворческой практики. Они издаются государственными и него-сударственными учреждениями.
9. Существенное значение в правовом регулировании общест-венных отношений имеет классификация норм права по формам их закрепления. Одни из них составляют содержание нормативных пра-вовых актов (законов), другие – нормативных правовых договоров, третьи – судебных прецедентов.
10. По срокам действия они бывают постоянными и временными.
11. Нормы права могут быть адресованы юридическим и физиче-ским лицам, гражданам и иностранцам, следователям и судьям. В ка-честве критерия деления здесь выступают соответствующие адреса - ты предписаний.
12. По территориальной сфере действия различают нормы пра-
ва общероссийского, ограниченного (Крайний Север), местного зна-чения (муниципальный район) и локального характера (действует на территории, например, предприятия).
72
13. Многие авторы выделяют так называемые специальные нор-мы права: нормы-принципы, нормы-декларации и др., которые мы относим к нестандартным нормативно-правовым предписаниям.
Нормы права могут быть классифицированы и по другим осно-ваниям. Например, по служебной их роли можно выделять правокон-кретизирующие (изменяющие, отменяющие, пролонгирующие), кол-лизионные, компетенционные, правовосстановительные, компенса-ционные и др.
Каждый из рассмотренных типов (например, нормы частного права) подразделяется на определенные виды (например, нормы гражданского и торгового права) и подвиды (нормы институтов куп-ли-продажи, мены).
73
Глава 9. НЕСТАНДАРТНЫЕ НОРМАТИВНОПРАВОВЫЕ
ПРЕДПИСАНИЯ (СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА – ПРОДОЛЖЕНИЕ)
9.1. Нестандартные нормативноправовые предписания: общее и особенное
В отечественной литературе наряду с нормами-правилами мно-гие авторы выделяют нормы-принципы, нормы-начала, нормы-дефи-ниции, нормы-декларации и др. Поскольку эта группа «норм» непо-средственно не устанавливает прав и обязанностей, то одни авторы (А. В. Мицкевич) называют их «нормами всеобщего содержания»; другие (В. К. Бабаев) – «исходными (отправными, первичными, уч-редительными) нормами»; третьи (И. Н. Грязин) – «суждениями нар-ративного типа»; четвертые (А. В. Поляков) – «когнитивными прави-лами законодательства»; пятые (В. М. Горшенев) – «нетипичными нормативными предписаниями».
По нашему мнению, более точным, грамотным и уместным в данном случае является употребление словосочетания «нестандарт-ные нормативно -правовые предписания». Дело в том, что многие из них (принципы права, легальные дефиниции, предписания-сроки) возникли и существуют с древнейших времен. Появление новых их разновидностей (например, легальных схем, формул, нормативных рисунков) – это закономерный процесс, связанный с научно-техническим и социально-правовым прогрессом, развитием и совер-шенствованием экономической и политической, духовной и других сфер жизнедеятельности общества. Удельный вес данных норматив-но-правовых предписаний во всех правовых семьях постоянно воз-растает. Поэтому ошибочным является представление о них как об «аномалиях права», «нетипичных нормативно-правовых предписани-ях». Стремление свести все их к нормам права свидетельствует о том, что отдельные отечественные и зарубежные авторы недооценивают значительное разнообразие специфических (нестандартных) средств, приемов, способов, форм, методов и т. п. правового регулирования общественных отношений.
Нестандартные предписания имеют много общих признаков с нормами права. И те и другие являются разновидностью нормативно-правовых предписаний, составляют важнейшие компоненты юриди-ческого содержания и системы права, представляют логически за-вершенные и цельные веления (распоряжения), выражены и непо-средственно закреплены в соответствующих единицах (статьях, абза-
74
цах, частях) текста нормативного акта (договора, судебного преце-дента), носят неперсонифицированный по отношению к субъектам характер и отражают наиболее типичные социальные ситуации, рас-считаны на конкретно неопределенное число жизненных обстоя-тельств, обязательны для исполнения, обеспечены мерами государст-венного и иного воздействия, регулируют поведение людей, их кол-лективов и организаций (см. п. 7.2.).
Особенность нестандартных нормативно-правовых предписа-ний заключается в том, что, в отличие от норм права, они не имеют традиционной классической структуры, т. е. таких элементов, как ги-потеза, диспозиция, санкция. Для нестандартных предписаний харак-терны нетрадиционные логические, грамматические, юридические и иные способы изложения правового материала (например, норматив-ные рисунки выражены с помощью пятен, графических и иных спо-собов; юридические формулы – числами и другими математическими средствами). Неслучайно Л. Эннекцерус называл их «незавершенны-ми правовыми нормами».
В отличие от норм права, они регулируют общественные отно-шения нетрадиционно. Норма права воздействует на поведение лю-дей путем наделения их правами и обязанностями (диспозиция), за-крепления условий возникновения, изменения и прекращения право-отношений (гипотеза) и мер государственного и иного принуждения (санкция). Нестандартные же предписания раскрывают, например, юридические понятия (легальные дефиниции), представляют фунда-ментальные идеи-идеалы, имеющие базовый характер (принципы права), устанавливают временные пределы деятельности субъектов права (предписания – сроки). Однако это не означает, что нестан-дартные предписания не обязательны для их адресатов, как полагают некоторые авторы (И. Н. Грязин). Они действуют в правовой системе либо самостоятельно, либо совместно с нормами права, а их обяза-тельность также обеспечивается мерами государственного и иного воздействия. В случаях нарушения, например, принципа законности или легальных юридических сроков, вынесенные решения могут быть признаны недействительным, изменены в определенной части или отменены в целом.
75
9.2. Краткая характеристика отдельных видов нестандартных нормативноправовых предписаний
В отечественной и зарубежной науке выделяются и более или менее подробно исследуются разнообразные нестандартные норма-тивно-правовые предписания. Кратко рассмотрим наиболее распро-страненные из них.
1. Одно из центральных мест в содержании права занимают принципы права (подробнее см.гл. 10).Они могут быть изложены ввиде норм права, т. е. правил поведения. Тогда следует говорить о нормах-принципах. Таким образом, в ст. 8 ГПК РФ 2002 г. сформу-лирован принцип независимости судей: «При осуществлении право-судия (гипотеза. – В. К.) судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (диспо-
зиция. – В. К.)».
Однако в большинстве своем, по своей природе, логическим, грамматическим, юридическим и пр. способам выражения они пред-ставляют относительно самостоятельный элемент содержания права. Трудно, например, отнести к нормам права положение, содержащееся
в ст. 13 Конституции Итальянской Республики: «Свобода личности нерушима».
В отечественной науке, к сожалению, не отработана достаточно четкая и эффективная технология построения принципов права, что, несомненно, негативно сказывается на их закреплении, содержатель-ном и текстуальном выражении в соответствующем законодательстве и практике реализации.
2. Цели - задачи – это то, к чему должны стремиться субъекты, что нужно им осуществить (исполнить, решить). Закрепленные в нормативных правовых актах, они являются юридическими целями, т. е. общеобязательными, обеспеченными мерами государственного и иного воздействия. Целями трудового законодательства, напри-мер, является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, за-щита прав и интересов работников и работодателей (см. ст. 1 ТК РФ 2001 г.).
Все нормативно-правовые цели могут быть разграничены: а) по уровню и функционированию – на общеправовые, специальные и ча-стные; б) по времени достижения – на ближайшие и перспективные; в) в зависимости от формы выражения – на цели-задачи, цели-модели
76
и цели- мотивы; г) по степени реальности – на реальные и нереаль-ные; д) в зависимости от соответствия объективным и субъективным закономерностям развития общества – на истинные и ложные; е) в зависимости от закрепляемых ими позитивных или негативных на-чал – на прогрессивные (демократичные, гуманные) и реакционные (антигуманные, аморальные).
3. Нормативные справки бывают самых разнообразных видов. Наиболее распространенные из них закрепляют юридические осно-вы деятельности субъектов права, определенный нормативно-правовой массив, регулирующий соответствующий тип, вид или подвид общественных отношений. Например, ст. 3 СК РФ 1995 г. («Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы се-мейного права») устанавливает, что семейное законодательство на-ходится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Оно состоит из указанного кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, законов субъектов Федерации, а также подза-конных нормативных правовых актов.
Примером другой нормативной справки является «Талон-уве-домление», изложенный в Приложении 3 к Порядку уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в це-лях склонения федерального государственного гражданского служа-щего Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к совершению коррупционных правонарушений, утвержден-ного приказами Россельхознадзора от 28.04.2010 г. № 143 и от 10.05.2012 г. № 228. Талон -уведомление состоит из двух частей: ко-решка талона-уведомления и талона уведомления. После заполнения корешок талона-уведомления остается у уполномоченного лица, а та-лон-уведомление вручается гражданскому служащему, направивше-му уведомление.
77
Рекомендуемые образцы, утвержденные данными приказами.
| Талон - корешок | Талон - уведомление |
| № __________ | № __________ |
| Уведомление принято от | Уведомление принято от |
| _______________________ | _______________________ |
| _____ | _____ |
| _______________________ | _______________________ |
| _____ | _____ |
| _______________________ | _______________________ |
| _____ | _____ |
| (Ф.И.О. гражданского служащего) | (Ф.И.О. гражданского служащего) |
| Краткое содержание Уведом- | Краткое содержание Уведом- |
| ления | ления |
| _______________________ | _______________________ |
| __ | __ |
| _______________________ | _______________________ |
| ____ | ____ |
| _______________________ | _______________________ |
| ____ | ____ |
| _______________________ | _______________________ |
| ____ | ____ |
| Уведомление принято: | |
| _______________________ | _______________________ |
| ____ | ____ |
| _______________________ | _______________________ |
| ____ | ____ |
| (подпись должностного лица, | (Ф. И. О., должность лица, |
| принявшего Уведомление) | принявшего Уведомление) |
| «____» _________________ 20___ г. | «____» _________________ 20___ г. |
| _______________________ | _______________________ |
| ________ | ________ |
| (подпись лица, получившего талон - | (подпись гражданского служащего, при - |
| уведомление) | нявшего |
| «____» _________________ 20___ г. | Уведомление) |
| «____» _________________ 20___ г. | |
78
4. Нормативно - правовой рисунок –это изображение нормативно-
правового материала, выполненное на плоскости с помощью графи-ческих и иных средств – контурной линии, штриха, пятна и др. Одни из рисунков носят иллюстративный, другие – нормативный характер.
Как верно подмечено в литературе, юридическую природу ри-сунка можно проверить с помощью следующего приема: необходимо мысленно удалить из текста изложения анализируемого предписания указание на рисунок. Если в результате этого окажется, что предпи-сание теряет часть своего содержания, то данные рисунки имеют нормативную природу.
К числу нормативно-правовых следует отнести, например, пого-ны. Дорожные знаки по своей юридической природе являются сме-шанными. Они одновременно носят нормативно-правовой и иллюст-ративный характер.
5. Нормативно - правовая формула –это комбинация буквенных ицифровых знаков, выражающая общеобязательное, обеспеченное ме-рами государственного и иного воздействия предписание (распоря-жение, веление). Например, с помощью такой формулы определяется размер платы за предоставление государственной услуги, предметом которой выступает выдача лицензии на право приобретения оружия. Она выглядит следующим образом:
С = С1 + С2 + С3 + С4, где С – расходы на оказание необходимой и обязательной услуги,
оказываемой в целях предоставления государственной услуги, предметом которой выступает выдача лицензии на право приобретения оружия;
С1 – расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профи-лактический прием врача-терапевта»;
С2 – расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профи-лактический прием врача-офтальмолога»;
С3 – расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профи-лактический прием врача-психиатра»;
С4 – расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профи-лактический прием врача-психиатра-нарколога» (Формула закрепле-на приказом № 139 Минздравсоцразвития России от 17.02.2012 г.).
Отличительными признаками формулы являются следующие: нормативно-правовой характер, буквенный и числовой способы обо-значения математических символов, наличие в ее структуре элемен-тов пояснения (экспликации).
79
6. Нормативные сроки устанавливают определенные временн ы е границы деятельности субъектов права. Например, глава 10 АПК РФ 2002 г. закрепляет процессуальные сроки деятельности субъектов и участников арбитражного судопроизводства.
Следует иметь в виду, что сроки могут составлять неотъемлемую часть нормы права и закрепляться в отдельных элементах их структу-ры – гипотезе, диспозиции и санкции. Так, в случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (п. 1 ст. 1154 ч. 3 ГК РФ 2001 г.) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим (п. 1 ч. 2 ст. 1154 ГК РФ). Или, например, убийство, т. е. умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет (п. 1 ст. 105 УК РФ 1996 г.).
9.3. Юридические дефиниции: понятие и виды
В связи с особой значимостью в системе правовых предписаний юридических дефиниций рассмотрим некоторые их особенности.
Определением (дефиницией) обычно называется логическаяоперация, раскрывающая содержание понятия. Содержание же по-
нятия представляет собой совокупность существенных признаков предмета.
Следует разграничивать дефиниции доктринальные (содержа-ние и объем понятия раскрывают ученые-юристы), практически-прикладные (формируются в практической деятельности и закреп-ляются обычно в актах-документах вышестоящих органов, напри-мер, постановлениях Верховных судов) и легальные (от лат. – lega-lis – законный) дефиниции, которые закрепляются в законах и иных формах права.
Любое легальное определение должно быть а) истинным по со-держанию и правильным по форме; б) соразмерным, т. е. объем оп-ределяемого понятия должен быть равен объему определяющего понятия, эти понятия должны находиться в отношении тождества (если, например, юридическая ответственность определяется как ответственность за свои деяния, то правило соразмерности будет
нарушено); в) не может заключать в себе круга (тавтологии); г) должно быть ясным и четким; д) не должно быть отрицательным (указываются признаки, принадлежащие должностному лицу, а не отсутствующие у него).
80
Многие нормативные правовые акты, устанавливая общие по-ложения правового регулирования, содержат перечень определе-ний. Например, в ст. 5 УПК РФ 2001 г. раскрываются шестьдесят основных понятий, используемых в данном кодексе («алиби», «вер-дикт», «ночное время»).
Нужно иметь также в виду, что легальные дефиниции нередко являются частью нормы права и закрепляются, как правило, в ее гипотезе (например, в ст. 214 УК РФ 1996 г. говорится: «Ванда-лизм, т. е. осквернение зданий или иных сооружений, порча имуще-ства на общественном транспорте или в иных общественных мес-тах, – наказывается …»).
Юридические дефиниции бывают явные и неявные, номиналь-ные и реальные, аксиоматические и генетические, уточняющие и учреждающие, определения через родовые и видовые отличия, ин-дуктивные и др. Если в данном контексте проанализировать имею-щиеся в отечественной и зарубежной практике легальные дефини-ции юридических явлений, то окажется, что почти все они имеют право на существование.
В публичном праве многие авторы подразделяют легальные (официальные) дефиниции на формальные, материальные (прагма-тические) и смешанные. Формальными считаются дефиниции, ко-гда, например, под правонарушением понимается любое деяние, за-прещенное правовым актом под угрозой ответственности. «Пре-ступным признается деяние, воспрещенное во время его учинения законом под страхом наказания», – говорилось в ст. 1 Уголовного уложения Российской империи 1903 г. Примером формального ле-гального определения может служить также ст. 40-1-104 УК штата Колорадо, где отмечается, что «преступление означает нарушение любого закона штата или описанное таким законом поведение, за которое могут быть назначены штраф или тюремное заключение».
К материальным (прагматическим) определениям относятся такие, в которых под правонарушением понимаются любые деяния, наносящие вред людям. Примером такой дефиниции может слу-жить определение преступления, которое содержалось в ст. 6 УК РСФСР 1922 г. (ст. 6 УК РСФСР в ред. 1926 г.). Это «всякое обще-ственно опасное действие или бездействие, направленное против советского строя или нарушающее правопорядок, установленный
81
рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени».
На первый план в материальных дефинициях выдвигается не противоправность, а опасность и вредность деяний, их направлен-ность против общественных и индивидуальных интересов.
Смешанными считаются такие легальные определения,когда вдефинициях учитываются и формальные, и материальные признаки
(см. ч. 1 ст. 7 УК РСФСР 1960 г.).
* * *
В литературе исследуются и другие нестандартные предписания. Точное определение их природы позволяет не только выяснить их специфику, но и более правильно организовать процесс их создания, толкования, систематизации и реализации.
82
Глава 10. ПРИНЦИПЫ ПРАВА
(СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА – ОКОНЧАНИЕ)
Понятие принципов права
Слово «принцип» в переводе с латинского (principium) означает буквально основу, первоначало, руководящую идею, исходное поло-жение какого-либо явления (учения, организации, деятельности). Еще древние обращали внимание на то, что «принцип есть важней-
шая часть всего» (principium est potissima pars cujuque rei).
Следует выделять, во-первых, доктринальные принципы, сфор-мулированные учеными-юристами, которые выступают в виде фун-даментальных идей и идеалов, составляют важнейшую часть научно-го и профессионального правосознания, юридической идеологии и политики, не являются обязательными для субъектов права, посколь-ку не обеспечены какими-либо мерами воздействия.
Во-вторых, обязательные для адресатов правовые руководящие начала, которые формируются в практической деятельности и закре-пляются обычно в актах-документах вышестоящих компетентных ор-ганов (например, конституционных и верховных судов). Мы относим их к практически - прикладным принципам. Они составляют важней-
шую часть внешне выраженного юридического опыта (социально-правовой памяти). К числу таких исходных требований относятся, например, принципы единообразного понимания, разъяснения и применения норм права и других юридических предписаний, право-вой стабильности, единого правового пространства.
В-третьих, выделяем принципы права. Это исходные (базовые)
нормативно - правовые требования (императивы, субимперативы), легально выраженные в законах и иных формах права, которые обеспечивают высокое качество и эффективность правового регу - лирования общественных отношений, разнообразных типов юриди -
ческой практики. О них в основном и пойдет речь в дальнейшем.Кратко рассмотрим некоторые признаки принципов права.
1. По своей сути, «истокам» принципы права представляют опре-
деленные фундаментальные идеи и идеалы, которые сформулирова - ны на основе научного и практического опыта. В этом плане онивместе с принципами правосознания являются важнейшими компо-нентами юридической идеологии.
83
2. Разнообразные юридические идеи и идеалы только тогда ста-новятся принципами права, когда они непосредственно (легально)
выражены в нормативных правовых актах или иных формах права.
На уровне национальных правовых систем принципы права чаще всего закрепляются в конституциях, конституционных или иных фундаментальных законах. «Все равны перед законом и судом», – за-писано, например, в п. 1 ст. 19 Конституции РФ.
3. В отличие от юридических идей (идеалов), составляющих час-ти научного и профессионального правосознания, принципы права всегда выступают в виде общеобязательных требований и являются важнейшими элементами системы права. Так,презумпция невинов-
ности, принципы осуществления правосудия только судом, законно-сти, состязательности сторон, свободы оценки доказательств, обеспе-чения права на защиту и др. являются исходной базой для уголовно-процессуальной отрасли права. Вместе с предметом и методом пра-вового регулирования они играют, таким образом, важную системо -
образующую роль в системе права.
4. Наряду с нормами права, исходные фундаментальные положе-
ния составляют важнейший элемент содержания права. Поэтому принципам права присущи многие черты, характерные для права в целом (см. гл. 6). От норм права они отличаются тем, что не содержат санкций, а нередко и других элементов структуры нормы (гипотезу или диспозицию).
5. Они имеют весьма высокий уровень обобщения и абстрагиро - вания нормативных предписаний и,как правило,требуют конкрети-
зации и детализации в процессе воздействия на поведение людей. Как мы уже отмечали, некоторые нормы права в силу своей социаль-но-правовой значимости и фундаментальности могут выступать од-новременно и в качестве принципов права. В этом случае необходимо говорить о нормах-принципах (см., например: п. 1 ст. 5 АПК РФ 2002 г., п. 1 ст. 8 ГПК РФ 2002 г.). Однако по своей природе, логиче-ским, грамматическим, юридическим и иным средствам и способам выражения они чаще всего представляют относительно самостоя-тельный элемент содержания права. Трудно, например, отнести к норме права следующее положение, содержащееся в ст. 23 Консти-туции Литовской Республики: «Собственность неприкосновенна».
6. В отличие от норм принципы права обладают значительной ус -
тойчивостью и стабильностью,носят фундаментальный характер.
84
7. Принципы обладают объективно - субъективными качествами.
Они объективны в силу обусловленности их реально существующи-ми экономическими и социальными, национальными и пр. общест-венными отношениями. Но поскольку принципы права и закрепляю-щие их формально-юридические источники (законы) являются ре-зультатом сознательно волевой деятельности (правотворчества), то в этом плане они субъективны.
8. Вместе с правовыми нормами принципы права оказывают зна-чительное информационное, ориентационное и регулятивное воздей - ствие на сознание и поведение людей. Так,принцип вины в уголов-
ном праве ориентирует органы дознания, следствия, прокуратуры и суда на то, что лицо подлежит уголовной ответственности только за такие общественно-опасные деяния и наступившие общественно-опасные последствия, в отношении которых установлена его вина в форме прямого или косвенного умысла, преступного легкомыслия или небрежности (ст. 5, 24–28 УК РФ 1996 г.).
9. Принципы права всегда состоят из системы властных, обще -
обязательных юридических требований (императивов, субимперати -
вов),которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют между собой.
10. От грамотного использования принципов права в значитель-ной степени зависит качество и эффективность правового регули-рования общественных отношений, разнообразных видов и подвидов правотворческой и правореализующей, интерпретационной и право-систематизирующей практик. Они в данном случае служат не только определенным ориентиром для субъектов юридической практики,но
и критерием оценки их деятельности. Нарушение,например,прин-
ципа состязательности, юридического равенства сторон, гласности и др. при разбирательстве гражданских или уголовных дел могут слу-жить основаниями к отмене решения или приговора суда.
11. Принципы служат важным средством установления пробе - лов, ошибок, противоречий, коллизий и других недостатков в праве.
12. Подавляющее большинство отечественных и зарубежных ав-торов подчеркивают существенную роль принципов по восполнению
и преодолению пробелов в праве в процессе правотворческой и пра-воприменительной деятельности. Особенно важную роль играют они в ходе реализации института правовой аналогии (см.: ст. 5 СК РФ
1995 г., ст. 6 ГК РФ 1994 г., ст. 7 ЖК РФ 2004 г., ст. 11 ГПК РФ 2002 г., ст. 13 АПК РФ 2002 г.).
85
13. Значительную ценность представляют принципы и при уст -
ранении ошибок, конфликтов, противоречий, коллизий и иных прояв - лений юридической антикультуры.
Исключение либо ограничение действия принципа права в той или иной сфере общественной жизни возможно только на основе со-ответствующего закона (ст. 123 Конституции РФ).
Оптимальное и грамотное использование (соблюдение, примене-ние) принципов права в своей практической деятельности свидетель-ствует о высоком уровне правосознания и правовой культуры граж-дан и должностных лиц. Поэтому не только нормы, но и принципы права должны быть достаточно четко и ясно сформулированы в зако-нах и иных формальных источниках.
Структуры принципов права
Под структурой принципов права следует понимать их строе -
ние, определенную систему свойств и элементов, взаимодействую - щих между собой и внешней средой через логические и генетические, функциональные и временные, пространственные и иные связи.
Таким образом, вся система принципов и каждый из них в отдель-ности представляют собой полиструктурные образования, включаю-щие, в частности, логическую и стохастическую, генетическую и функциональную, временную и пространственную, горизонтальную и вертикальную, синергетическую и рекурсивную, циклическую и иные виды структур (подробнее о них см. в работах В. Н. Карташова).
Анализ логической (логико - философской) структуры позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содер-жания и формы принципов права. Содержание принципов права об-разует единство всех составляющих их свойств (признаков) и эле-ментов. Поскольку существенные признаки мы уже рассмотрели, главное внимание на примере конкретных принципов права уделим основным их элементам. Элементами («кирпичиками») содержания любого принципа права являются отдельные общеобязательные юри-дические требования (императивы, субимперативы), тесно взаимо-связанные между собой.
Содержание любого принципа права выводится из целого ряда нормативно-правовых предписаний путем глубокой и обстоятельной их интерпретации. Например, наиболее полно, на первый взгляд, принцип состязательности излагается в ст. 9 АПК РФ 2002 г. Однако это не так. Только всесторонний анализ ст. 123 Конституции РФ,
86
ст. 8, 9, 65, 66, 70, 71, 133, 135, 136, 153 и др. АПК РФ позволяет бо-
лее или менее четко сформулировать основные его требования при-менительно к практике арбитражных судов.
Используя системный, логический, лингвистический и иные под-ходы при анализе, например, принципа гласности в деятельности Су-
да РФ (ст. 123 Конституции РФ; ст. 5, 51, 55, 76, 77, 78, 83, 112 и др.
ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»; ст. 10, 27, 29 и др. Всеобщей декларации прав человека 1948 г.; ст. 6, 8, 10 и др. Европейской Кон-венции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; ст. 8 и др. ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Феде-рального Собрания» от 14 июня 1994 г.; и др.), мы пришли к выводу, что его содержание составляют следующие императивы:
а) рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда РФ (далее – КС) проводится открыто; б) проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных настоящим федераль-ным конституционным законом…; в) решения КС, принятые как в открытых, так и закрытых заседаниях, провозглашаются публично; г) присутствующие имеют право фиксировать ход заседания с зани-маемых ими мест (кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседаний допускаются с разрешения КС); д) Судья КС, не согласный с его решением, вправе письменно изложить свое особое мнение (особое мнение приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением КС); е) решение КС провозглашается в полном объеме и в открытом заседании суда не-медленно после его подписания; ж) постановления и заключения КС не позднее, чем в двухнедельный срок со дня их подписания также направляются: судьям КС; сторонам; Президенту РФ; Совету Феде-рации РФ; Государственной Думе РФ; Правительству РФ; Уполно-моченному по правам человека; Верховному Суду РФ; Высшему Ар-битражному Суду РФ; Генеральному прокурору РФ; Министру юс-тиции РФ, а также могут быть направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должност-ным лицам и гражданам; з) постановления и заключения КС подле-жат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях ор-ганов государственной власти РФ, субъектов Федерации, которых ка-сается принятое решение; и) решения КС публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда РФ», а при необходимости и в
87
других изданиях; к) решение КС может быть официально разъяснено только самим Судом в пленарном заседании или заседании палаты, принявшей это решение по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в КС других органов и лиц, которым оно на-правлено; л) о разъяснении решения КС выносится определение, из-лагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех же изданиях, где было опубликовано само решение; м) официальными изданиями КС являются «Вестник Конституцион-ного Суда РФ», «Собрание законодательства РФ», «Российская газе-та», а по решению Суда и иные источники.
Указанная технология применима к формированию содержания любого принципа права. Думается, что на этот момент следует обра-тить внимание всем юристам (ученым и практикам).
Мы уже отмечали, логическая структура позволяет выявить соот-ношение между содержанием и формой принципов права. В самом общем плане формами внешнего выражения и закрепления принципов права являются международные нормативные правовые акты (общие и региональные) и договоры, конституции (России и зарубежных стран), конституционные законы, обычные законы и даже подзаконные акты. Практика закрепления принципов права, например, в указах Прези-дента РФ, Постановлениях Правительства РФ, ведомственных и ло-кальных нормативных актах нам представляется порочной, поскольку исходные, базовые, универсальные и фундаментальные нормативно-руководящие начала должны формулироваться только в правовых ак-тах, имеющих высшую юридическую силу.
