Общая характеристика содержания права

 

Содержание права составляет вся совокупность его элементов исвойств. В праве соединены вместе различные его субстанции:эконо-мическая и политическая, нравственная и религиозная, логическая и языковая, философская и психологическая, социологическая и юриди-ческая, историческая и другие. Поэтому можно выделять философские и социологические, юридические и иные аспекты содержания права.

 

Философское содержание права выражается в том,что оно пред-ставляет собой определенную меру, степень свободы. «Что такое право?» – задавался вопросом родоначальник немецкой классической философии И. Кант. И отвечал на него так: «Право – это совокуп-ность условий, при которых произвол одного (лица) совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы»¹⁴.

 

Одна из социологических сторон содержания права видится в том, что в праве заключена социальная информация, которая может быть как прескриптивной (предписывающей), так и дескриптивной, т. е. описывающей.

 

Психологическое содержание права составляют,прежде всего,общая воля социальных слоев и классов (в первую очередь господ-ствующих, властвующих, государственным и иным образом органи-зованных), а также основополагающие идеи и другие психические элементы, имеющие императивный, юридический характер.

 

Политическое содержание заключается в том,что в праве нахо-дят отражение и закрепление политические потребности и интересы, программы, установки, задачи-цели определенных классов, полити-ческих групп, их объединений и организаций.

 

Право имеет нравственное содержание. Не случайно во многих оп-ределениях права подчеркивается, что оно выражает (должно выражать) идеи гуманизма и справедливости. «Jus est ars boni et aequit» (право есть наука о том, что хорошо и справедливо), – говорили древние.

 

Право состоит из нормативно-правовых предписаний. В логическом плане эти предписания представляют собой не что иное, как суждения. Поэтому в праве необходимо выделять и логическое его содержание.

 

 

¹⁴ Кант. И. Соч.: в 6 т. М., 1965. Т. 4, ч. 2. С. 139. 61

Право – это своеобразный логико-языковой феномен. Право – это мысли, выраженные в языке. Суждения и иные формы юридического мышления находят здесь соответствующее воплощение в словах, словосочетаниях и предложениях. В силу сказанного можно выде-лить языковую (имеются в виду языки естественные и искусствен-ные) сторону содержания права.

 

Юридическое содержание права составляют нормативно-пра-вовые предписания. В русском языке слово «предписание» трактует-ся как письменное распоряжение, приказ. Понятие «нормативно-пра-вовое предписание» позволяет охватить все элементы юридического содержания права (принципы, нормы, юридические дефиниции и др.), весьма удачно соединить психологический и социологический, логический и языковый, юридический и иные его аспекты.

 

Основными элементами в юридическом содержании являются принципы и нормы права. Относительно самостоятельное место в со-держании права занимают другие, так называемые «нестандартные», нормативно-правовые предписания: юридические формулы, рисунки, дефиниции и др.

 

7.2. Нормативно­правовое предписание – первичный элемент юридического содержания права

 

Нормативно - правовое предписание можно определить как ло -

 

гически завершенное и формально определенное общеобязательное веление (распоряжение, правило и т. п.), которое регулирует поведе - ние людей, их коллективов и организаций.

 

Нормативно-правовым предписаниям как первичным компонен-там юридического содержания права присущи многие признаки, ха-рактерные для права в целом. Наиболее существенными их чертами будут следующие.

 

1. По своей сути нормативно-правовые предписания – это логи -

 

чески завершенные и цельные веления, правила, требования, распо - ряжения, приказы, положения, определения, установки.

 

2. Данные веления, правила и требования выражены и непосред -

 

ственно закреплены в соответствующих единицах (статьях,абзацах,

 

параграфах, пунктах, частях и т. п.) текста нормативного акта, нор-мативного договора и иных форм права.

 

Способы закрепления нормативных велений в нормативных ак-тах, других юридических источниках права самые разнообразные. Они могут быть выражены в отдельной статье. «Президент Респуб-

 

62

лики Казахстан неприкосновенен», – говорится в ст. 80 Конституции Республики Казахстан.

Обычно в той или иной статье содержится несколько норматив-ных положений. Примером может служить ст. 1098 ГК РФ 1994 г., где указывается, что продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения по-требителем установленных правил пользования товаром, результата-ми работы, услуги или их хранения.

 

В обоих примерах речь идет о прямом способе изложения, когда нормативные предписания полностью содержатся в одной статье.

Нередко нормативные веления излагаются с помощью отсылоч - ного или бланкетного способов.При отсылочном способе определен-ные элементы предписания содержатся в других статьях, к которым и делается конкретная отсылка. Так, в п. 1 ст. 880 ГК РФ 1994 г. гово-рится, что «передача прав по чеку производится в порядке, установ-ленном статьей 146 настоящего Кодекса, с соблюдением правил, пре-дусмотренных настоящей статьей».

 

При бланкетном способе изложения отсылка делается к опреде -

 

ленного рода правилам и нормативным актам,в которых содержатсянедостающие элементы данного предписания. Например, в ст. 155 Семейного кодекса РФ 1995 г. говорится: «На содержание каждого ребенка в приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном Правительством РФ».

 

3. Нормативно-правовые предписания не только имеют соответ-ствующую форму, но и носят определенный характер, более или ме-нее четко устанавливая права и обязанности, условия их возникнове-ния и реализации, охраны и защиты, другие требования и положения.

4. По своей сущности – это властные, обязательные для испол-нения (соблюдения, использования, применения) распоряжения.

5. Их обязательность обеспечивается мерами государственного и иного воздействия.

 

6. Общая природа данных предписаний выражается в том, что они носят неперсонифицированный по отношению к субъектам характер и отражают наиболее типичные социальные ситуации, рассчитаны на конкретно неопределенное число жизненных обстоятельств.

 

7. Они представляют юридический результат правотворческой практики компетентных государственных органов и должностных

 

63

лиц (Государственной Думы РФ, губернатора области) и негосудар-ственных учреждений (органов местного самоуправления).

8. Каждое нормативно-правовое предписание имеет, как правило,

 

свой специфический предмет правового регулирования (отдельныеобщественные отношения, социально-правовую ситуацию) либо в этом предмете воздействует на какую-то его сторону или свойство.

 

Все указанные выше черты позволяют выступать данным пред-писаниям в качестве специфических нормативных регуляторов пове-дения людей.

 

Существуют разнообразные типы нормативно-правовых пред-писаний.

 

1. В зависимости от отраслевой принадлежности выделяются нор-мативно-правовые предписания конституционного (государственного), административного, гражданского и других отраслей права. В указанных предписаниях отражаются многие качественные характе-ристики той или иной отрасли права (ее предмет, принципы, функции и т. п.).

 

2. По предмету воздействия можно различать предписания, ре-гулирующие, например, имущественные отношения, личные неиму-щественные и иные отношения.

 

Здесь же можно, видимо, говорить о нормативно-правовых пред-писаниях, действующих в сфере промышленности, сельского хозяй-ства, здравоохранения и пр.

 

3. В зависимости от способов юридического воздействия норма-

 

тивно-правовые предписания подразделяются на управомочивающие, обязывающие, запрещающие, поощряющие и рекомендующие.

Управомочивающие нормативно-правовые предписания предос-тавляют субъектам определенные правомочия, права на совершение тех или иных деяний. Обязывающие – требуют обязательного совер-шения соответствующих активных действий. Запрещающие предписы-вают воздержание от совершения запрещенных ими действий. Поощ-ряющие предписания стимулируют достижение определенных резуль-татов, как правило, превосходящих обычные требования. Рекомен-дующие предписания содержат советы и рекомендации наиболее целе-сообразного правового поведения. Особенность их властного характера заключается в том, что указанные пожелания подлежат обязательному учету адресатами; действия, противоречащие рекомендуемым, должны быть тщательно обоснованы и аргументированы.

 

64

4. Особо нужно выделить материальные и процессуальные нор-мативно-правовые предписания. В самом общем плане первые отве-чают на вопрос «Что нужно (не нужно) делать?», вторые – «Как?», «Каким образом?» Указанные предписания отличаются друг от друга по предмету, способам и характеру воздействия на общественные отношения, принципам их формирования, закрепления и реализации, целям и другим параметрам.

 

5. В зависимости от выполняемых функций нормативно-правовые предписания разграничиваются на регулятивные (правоустанавли-вающие, правоизменяющие, правопрекращающие, правоконкретизи-рующие) и охранительные (правовосстановительные, карательные).

 

6. По категоричности сформулированных требований (правил, велений) предписания бывают императивными и диспозитивными.

В императивных содержатся категорические предписания, которые не могут быть изменены субъектами правоотношения. В диспозитив-ных нормативно-правовых предписаниях содержатся положения на случай, если субъекты права не установили для себя иных условий и правил правового поведения. «Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, – отмечается в п. 2 ст. 682 ГК РФ 1994 г., – за исключением случаев, предусмотренных законом или договором».

 

7. Нормативно-правовые предписания подразделяются в зависи-мости от субъектов правотворчества. Издавать их могут федераль-ные органы и субъекты Федерации, представительные и исполни-тельные органы, государственные учреждения и органы местного са-моуправления.

8. По форме закрепления различают нормативно-правовые пред-писания, содержащиеся в нормативных актах (законах, постановлени-ях) и договорах, судебных прецедентах, смешанных правовых актах.

9. Определенное самостоятельное значение имеет классификация нормативных предписаний по юридической силе. Так, предписания, закрепленные в федеральных законах, обладают наибольшей юриди-ческой силой, чем указы Президента РФ.

 

10. По срокам действия они бывают постоянными и временными.

 

11. Нормативные предписания могут быть адресованы юридиче-ским и физическим лицам, гражданам и иностранцам, врачам и юри-стам, следователям и судьям. В качестве критерия деления здесь вы-ступают соответствующие адресаты предписаний.

 

65

12. По территориальной сфере действия различают нормативно-правовые предписания общероссийского, ограниченного (Крайний Север), местного (имеют силу на территории административного района) и локального характера (действуют на территории ЯрГУ).

 

13. Принципиальное значение имеет выделение норм права и не -

 

стандартных нормативно - правовых предписаний, к рассмотрениюкоторых мы переходим.

 

 

66

Глава 8. НОРМЫ ПРАВА

 

(СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА – ПРОДОЛЖЕНИЕ)