Форма и содержание – две категории, не существующие никогда раздельно одна от другой.
Флобер [218]
Каждое государство как особая политическая организация все свои содержательные признаки проявляет в той или иной форме. На это обращали внимание еще с древних времен. У Платона и Аристотеля сама идея государства воплощена в определенные формы. Кант относился к форме государства как к способу упорядочения государственности, единения ее слагаемых. Римские юристы считали, что только форма дает бытие «вещи».
Иначе и быть не может. Содержание организованного социального феномена непременно «формировано», существует и проявляется вовне обязательно в какой-то форме. Государство не составляет исключение. Оно необходимо имеет ту или иную форму, без изучения которой не представляется возможным понять его природу, назначение и роль в обществе.
Под формой государства понимаются типичные проявления структуры (устройства) государственной власти, способы ее организации и осуществления. При этом имеются в виду способы образования и функционирования высших органов данного государства, способы строения его частей и взаимоотношений между ними, а равно способы (приемы и методы) наделения граждан юридическими возможностями, организации их взаимоотношений между собой и с государственной властью.
Соответственно, считается, что форма государства носит многоплановый характер, проявляется в разных плоскостях, имеет несколько измерений. В специальной литературе господствует мнение, что она складывается из формы правления, формы государственного устройства и из политико-правового режима. Именно в таком многообразии ею охватываются порядок образования и организации высших органов государственной власти, способы территориального устройства государства и взаимосвязей его составных частей, степень самостоятельности этих частей, характер участия населения в формировании и деятельности государственных органов, методы и реальные процессы осуществления всей государственной власти в стране.
Рассмотрим подробнее все три проявления (измерения) формы государства.
Вопросы для самоконтроля
1) Что характеризует философская категория «форма»?
2) Какова связь между формой и содержанием, содержанием и сущностью?
3) Что понимают под формой государства?
4) Какие компоненты охватываются понятием «форма государства»?
5) Как в истории правовой мысли развивалось понятие формы государства?
6) Существуют ли закономерные связи между компонентами формы государства?
7) Какие факторы определяют форму государства?
8) Как можно объяснить конкретно-историческую обусловленность формы государства того или иного государственно оформленного национального сообщества?
9) Как Вы относитесь к мнению Аристотеля о хороших и плохих формах государства?
10) Опишите эволюцию формы российского государства в дореволюционный, советский и постсоветский периоды.
6.2. Форма правления: понятие, разновидности
и особенности в России
Лучшая форма правления та, где меньше управляют: она приближается к совершеннейшей, где не управляют вовсе.
Эйнзидель [219]
