Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является (статьи 469-473 УПК)

 

1. Каждый человек вверяет свою судьбу и свободу государству, гражданином которого он является. По общему правилу он должен нести ответственность и отбывать наказание за совершенное преступление по законам данного государства и в условиях, установленных этими законами. Поэтому одно из практических направлений международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства допускает возможность передачи лица, осужденного в России, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, а гражданина Российской Федерации, осужденного в иностранном государстве, - России. По действующему УПК (ст. 469) такая возможность касается только осужденных к наиболее строгому наказанию - лишению свободы. Основанием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Российской Федерации является решение суда по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции*(67) либо обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.

Представление федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции, а равно обращение осужденного, его представителя, компетентных органов иностранного государства о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, рассматриваются судом в порядке и сроки, установленные ст. 396, 397 и 399 УПК для решения вопросов, связанных с исполнением приговора. При невозможности рассмотрения судом вопроса о передаче осужденного ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений судья вправе отложить его рассмотрение и запросить недостающие сведения либо без рассмотрения направить обращение осужденного компетентному органу Российской Федерации для сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора, а также для предварительного согласования вопроса о передаче осужденного с компетентным органом иностранного государства.

2. В передаче лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, может быть отказано в случаях, если:

1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;

2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:

а) истечения срока давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;

б) приговор суда Российской Федерации не признан судом или иным компетентным органом иностранного государства с установлением порядка и условий его исполнения либо судом или иным компетентным органом иностранного государства не определены порядок и условия отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства;

в) условия и порядок отбывания осужденным наказания, определенные судом или компетентным органом иностранного государства, несопоставимы с наказанием, назначенным по приговору;

3) от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;

4) не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации;

5) осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации.

3. Если при рассмотрении представления (обращения) о передаче гражданина Российской Федерации, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, суд придет к выводу о том, что деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации, не является преступлением по законодательству Российской Федерации либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности, а также по иному основанию, предусмотренному законодательством или международным договором Российской Федерации, он выносит постановление об отказе в признании приговора суда иностранного государства. Во всех остальных случаях суд выносит постановление о признании и исполнении приговора суда иностранного государства.

4. Если по УК за данное преступление предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный по приговору суда иностранного государства, то суд определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного преступления, предусмотренный УК. Если согласно УК лишение свободы не предусмотрено в качестве наказания за совершенное лицом преступление, то суд определяет иное наказание, наиболее соответствующее наказанию, назначенному по приговору суда иностранного государства, в пределах, установленных УК за данное преступление. Если приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями в Российской Федерации, то суд определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением. Постановление суда обращается к исполнению в порядке, предусмотренном ст. 393 УПК. В случае отмены или изменения приговора суда иностранного государства в отношении лица, отбывающего наказание в Российской Федерации, изданных в иностранном государстве актов об амнистии или о помиловании, вопросы исполнения пересмотренного приговора суда иностранного государства, а также применения актов об амнистии или о помиловании решаются в соответствии с требованиями УПК.

 

Безлепкин Б.Т.

 

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Ст. 6 и 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности" // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 3349 (с послед. изм. и доп.).

*(2) РГ. 2003. 2 дек.

*(3) В УПК РСФСР 1960 г. (ч. 1 ст. 2) задачи уголовного судопроизводства определялись следующим образом: "Быстрое и полное раскрытие преступлений, обеспечение правильного применения закона, с тем чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден". А в ч. 2 той же ст. содержалось указание на воспитательно-профилактический аспект уголовного судопроизводства. Никакими свидетельствами того, что эти формулировки чем-то опорочили себя за сорокалетний период применения УПК РСФСР, наука уголовного процесса не располагает.

*(4) Как отмечалось в авторском предисловии, этой статьей УПК дополнен в 2010 г. (см. ст. 2 Федерального закона N 69-ФЗ от 3 апреля 2010 г. // РГ. 2010. 4 мая).

*(5) РГ. 2010. 4 мая. Названный закон принят в развитие международно-правового положения, согласно которому "каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок (курсив наш. - Б.Б.) независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона" (ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ // СЗ РФ. N 20. Ст. 2143).

*(6) См.: Федеральный закон от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции от 17 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472 (с послед. изм. и доп.).

*(7) СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 2469 (с послед. изм. и доп.).

*(8) РГ. 1999. 18 марта; 2000. 7 апр.

*(9) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590; 2000. N 46. Ст. 4537.

*(10) См.: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. (в ред. от 28 июня 2002 г.) "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475 (с изм. и доп.).

*(11) СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2759 (с послед. изм. и доп.).

*(12) СЗ РФ. 2002. N 29. Ст. 23 (с послед. изм. и доп.).

*(13) СЗ РФ. 1955. N 17. Ст. 1455 (с послед. изм. и доп.).

*(14) Утверждена приказом МВД России от 20 декабря 1995 г. N 483, с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 6 декабря 1996 г. N 642 и от 12 августа 2004 г. N 506 // Российские вести. 1996. 14 марта. N 48; БНА. 1997. N 2; РГ. 2004. 25 авг.

*(15) 1 РГ. 2006. 10 нояб.

*(16) РГ. 2007. 14 марта.

*(17) РГ. 2007. 25 янв.

*(18) РГ. 2008. 10 сент.

*(19) БВС РФ. 1997. N 8. С. 1.

*(20) РГ. 2006. 10 марта.

*(21) БВС. 2006. N 4. С. 31-32; N 10. С. 26.

*(22) См.: Теория доказательств в советском уголовном процессе. 2-е изд., испр. и доп. М., 1976. С. 705.

*(23) БВС РФ. 2003. N 6. С. 11-12.

*(24) РГ. 2002. 7 сент.

*(25) БВС РФ. 2010. N 1.

*(26) БВС РФ. 2004. N 5. С. 2, 3.

*(27) См.: Инструкция о порядке осуществления привода. Утверждена приказом министра внутренних дел РФ от 21 июня 2003 г. N 438 // РГ. 2003. 11 июля.

*(28) РГ. 2003. 15 янв.

*(29) Выделенная курсивом часть текста в законе сформулирована иначе: "При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока". Представляется, что здесь имеет место недоразумение. Не принимать во внимание тот час, которым начинается течение срока, имеет смысл только при исчислении срока часами; не принимать в расчет те сутки, которыми начинается течение срока, имеет смысл только в том случае, если этот срок исчисляется сутками и месяцами.

*(30) БВС РФ. 1997. N 8. С. 17.

*(31) РГ. 2003. 10 июля.

*(32) Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1990. N 18. Ст. 132; САПП РФ. 1993. N 10. Ст. 847.

*(33) Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2001. С. 386-388.

*(34) Ее полное наименование: Инструкция от 2 марта 1982 г. по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда // БНА. 1984. N 3.

*(35) См.: Ведомости ВС СССР. 1981. N 21. Ст. 741.

*(36) См.: Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях. Утверждена приказом МВД России от 4 мая 2010 г. N 333 // РГ. 2003. 12 апр.

*(37) РГ. 2010. 7 июля. В дальнейшем изложении - "обследование".

*(38) СЗ РФ. 2001. N 23 (с послед. изм. и доп.).

*(39) СЗ РФ. 1996. N 32. Ст. 3895.

*(40) СЗ РФ. 1996. N 43. Ст. 4916.

*(41) В УПК РСФСР 1960 г. (п. 5 ч. 1 ст. 5) недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, предусматривалось как самостоятельное обстоятельство, исключающее производство по уголовному делу.

*(42) РГ. 2003. 25 марта. РГ. 2003. 25 марта.

*(43) Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 24 января 1998 г. // СЗ РФ. N 5. Ст. 561.

*(44) РГ. 2003. 23 дек.

*(45) Пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2006 г. N 60 "О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел" // БВС РФ. 2007. N 2. С. 2.

*(46) См. там же.

*(47) См.: Уголовный процесс. 2006 г. N 12 (24). С. 9; РГ. 2010. 6 апр. С. 7.

*(48) РГ. 2010. 6 апр. С. 7. Причем газетная публикация на эту тему включает в себя следующие, в высшей степени примечательные суждения: "Эти люди (осужденные в особом порядке, установленном нормами главы 40 УПК. - Б.Б.), изучив материалы следствия, решили, что бороться в суде бесполезно. По какой причине они это сделали, можно только гадать. Может быть, потому, что виновны, а улики весомы. Может, от неверия в объективность суда".

*(49) См.: Кучерена А. Ловушка для мафии, или Сделка с совестью // РГ. 2009. 9 июня.

*(50) В федеральном суде этот же срок исчисляется со дня назначения судебного заседания (ст. 223 УПК).

*(51) СЗ РФ. 2004. N 34 (с послед. измен. и доп.).

*(52) БВС РФ. 2006. N 1.

*(53) В вопросном листе возможна также постановка одного основного вопроса о виновности подсудимого, являющегося соединением вышеуказанных трех вопросов.

*(54) РГ. 2004. 6 июля.

*(55) РГ. 2008. 31 дек.

*(56) РГ. 2010. 7 мая.

*(57) БВС РФ. 2009. N 3. В дальнейшем - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2008 г. N 28.

*(58) БВС РФ. 1999. N 10. С. 10.

*(59) БВС РФ. 2004. N 1. С. 18.

*(60) БВС РФ. 2007. N 4.

*(61) БВС РФ. 2001. N 4. С. 13, 14.

*(62) БВС РФ. 2006. N 2. С. 29, 30.

*(63) Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2007 г. по делу о проверке конституционности статей 237, 413 и 418 УПК РФ в связи с запросом президиума Курганского областного суда // РГ. 2007. 2 июня.

*(64) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" // БВС РФ. 2000. N 4. С. 9-13.

*(65) СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3177; 2001. N 3. Ст. 216.

*(66) Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1913 (с послед. измен. и доп.).

*(67) По смыслу Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 (РГ. 2004. 11 марта) таким органом является Министерство юстиции РФ, в структуру которого входит Федеральная служба исполнения наказаний.