Контракт жизненного цикла: основные параметры

Контракт жизненного цикла (КЖЦ) – широко распространенная в мировой практике модель реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства.данный формат взаимодействия государства и бизнеса, с одной стороны, не предполагает отказа от бюджетного финансирования (что потенциально интересно для частной стороны) и, с другой стороны, позволяет государству при вложении бюджетных средств быть уверенным в том, что они будут эффективно расходоваться, а создаваемый объект инфраструктуры будет соответствовать установленным функциональным параметрам. Кроме того, указанный формат предполагает привлечение частной стороной заемного финансирования с рынка на этапах до ввода объекта в эксплуатацию, что вызывает интерес к данной модели у государственной стороны.

В мировой практике уже сложилось общепринятое представление о контракте жизненного цикла, его параметрах и характерных обязательствах контрагентов.обязательства частной стороны по КЖЦ соответствуют модели DBFM (проектирование – строительство – финансирование – содержание).

Контракт жизненного цикла является моделью реализации инфраструктурных проектов, а также моделью привлечения частных инвестиций в транспортную инфраструктуру, поскольку позволяет переложить на частную сторону вопрос привлечения заемного финансирования на этапах проектирования и строительства.

Термин “контракт жизненного цикла” является переводом термина “lifeСycleСontract”, используемого в некоторых европейских странах.генератором данной модели гчП являлось автодорожное строительство, в котором за рубежом распространено применение 2-х контрактных форм, являющихся сходными с КЖЦ исходя из сущности данных моделей и ключевых прав и обязанностей сторон:

● DBFO (Design, Build, Finance, Operate – проектирование – строительство – финансирование – эксплуатация/управление)

● DBFM (Design, Build, Finance, Maintain – проектирование – строительство – финансирование – обслуживание).

При структурировании такого контракта в формате гчП контракт жизненного цикла имеет самостоятельный предмет, субъектный состав и содержание, которые рассматриваются ниже в настоящем материале.

Предмет в соответствии с контрактом жизненного цикла частная сторона обязуется за свой счет спроектировать, построить (реконструировать) объект контракта и в течение определенного времени поддерживать его эксплуатационные характеристики, а государственная сторона после ввода объекта в эксплуатацию обязуется выплачивать в адрес частной стороны платежи за оказание услуг бесперебойного функционирования объекта (эксплуатационную доступность).

Стороны КЖЦ участниками контракта жизненного цикла являются государственная сторона и частная сторона, которые могут быть представлены различными субъектами.

Государственная сторона может быть представлена не только российской Федерацией, но и субъектом РФ и муниципальным образованием. КЖЦ также может быть заключен с публичной компанией, например государственным или муниципальным унитарным предприятием. Самостоятельным субъектом может являться государственная компания “российские автомобильные дороги”. Это открывает широкие возможности для применения КЖЦ на любом территориальном уровне и для реализации общественных интересов любого масштаба.

Частная сторона – представитель частного сектора экономики, но не обязательно предпринимательская структура.индивидуальный предприниматель также может являться стороной контракта жизненного цикла.

Срок КЖЦ в большинстве случаев КЖЦ применяется для реализации долгосрочных проектов. Срок контрактов, таким образом, может составлять от 15 до 30 лет.