Рекомендации преподавателю по работе с курсом "Вексельное право"
В процессе написания книги авторы не стремились создать очередное монографическое исследование, рассказывающее о векселе и его обороте. Нашей целью мы видели создание курса вексельного права, который совместил бы материальные и процессуальные аспекты вексельного обращения и основывался на научно-теоретической базе и практике применения законодательства о векселях (в первую очередь - судебной), излагался общедоступным языком и был удобен по форме для использования в качестве учебного пособия при подготовке магистров юриспруденции.
При подготовке лекций и практических занятий необходимо учитывать, что предлагаемое учебное пособие одновременно рассматривается авторами и как пособие для практикующих юристов. Поэтому каждая глава обладает определенной самостоятельностью, в ней могут присутствовать краткие сведения об определенных аспектах вексельного обращения, подробно разбираемые в других главах. Такие небольшие и неизбежные повторы вводятся в текст для того, чтобы сохранить цельность изложения, в необходимых случаях имеются отсылки к другим главам, чтобы читатель мог при необходимости более подробно разобраться в схематично обозначенном вопросе.
Вопросам вексельного права посвящено огромное количество юридической литературы на русском языке - как дореволюционной, так и современной. Традиционно дисциплина "вексельное право" относится к учебным курсам повышенной сложности. Складывается ситуация, при которой практически невозможно осветить в общем курсе гражданского права особенности вексельного обращения, даже если посвятить этой теме отдельную (двухчасовую) лекцию. По большей части студенты выносят из краткого очерка вексельного права впечатление о громоздких конструкциях, не имеющих ничего общего со стройной системой гражданского права. С другой стороны, при попытке посвятить вексельному праву отдельный курс (от 16 до 30 часов) велик соблазн уйти в подробное рассмотрение не таких уж существенных частностей, что вновь приводит к впечатлению о схоластичности и запутанности вексельного права. Это впечатление усиливается от первичного ознакомления со структурой основного акта вексельного законодательства - Положения о переводном и простом векселе. Поэтому постатейные комментарии Положения, поневоле следующие за его структурой, не могут оказать студентам существенной помощи при их первом знакомстве с векселем.
Очень убедительны слова В.С. Ема и Н.В. Козловой о том, что "преподаватель, читающий специальный курс лекций, не должен понижать их уровень до уровня учебника, опускаться до учительского разжевывания отдельных вопросов темы. В качестве темы лекции следует выбирать наиболее сложные и актуальные проблемы юридической теории и практики: Следует помнить, что монографические лекции призваны будить творческую мысль слушателей, для чего достаточно лишь обрисовать студентам возникшую запутанную ситуацию, показать, в чем состоит суть спорного вопроса и указать возможные пути преодоления кризиса, но не предлагать готового решения задачи". Такова программа-максимум преподавателя и курса вексельного права. Но вполне может оказаться, что первоочередной целью преподавателя курса может стать и программа минимум: преодоление у студентов "векселебоязни".
1) При изучении вексельного права в магистратуре учитывается уровень слушателей - предполагается, прежде всего, их основательное знакомство с общими категориями гражданского права. Основные понятия и конструкции вексельного права в связи с этим должны изучаться, несомненно, как специальные нормы: давая материал, к примеру, об авале, необходимо особое внимание уделить сравнительному анализу и выявлению отличий вексельного поручительства от сходных общегражданских обеспечительных сделок. В этом случае нормы вексельного права будут накладываться на имеющиеся у слушателей общегражданские, ставшие уже фундаментальными, познания. Соответственно, нормы вексельного права будут восприниматься именно как специальные, слушатель сможет избежать путаницы, а материал, даваемый в сравнении с хорошо известными категориями, будет легко усваиваться.
2) В то же время везде, где это возможно, должны проводиться и точки соприкосновения с общегражданскими нормами. Можно привести показательный пример: с большим трудом слушателями усваиваются правила о возражениях, которые вправе выдвигать должник по векселю против требований векселедержателя на основании ст. 17 Положения о переводном и простом векселе. Знание норм ст. 17 Положения, конечно, необходимо. Но понимание этих норм достигается гораздо быстрее и успешнее, если представить ст. 17 Положения как частный случай шиканы (хорошо известной слушателям по ст. 10 ГК РФ), урегулированный специальными нормами вексельного законодательства.
3) Более того, не следует, видимо, пренебрегать описанием самой сути вексельных правоотношений через простые и хорошо усвоенные общегражданские категории. Примером может служить квалификация отношений, связывающих участников переводного векселя, через общегражданские категории возложения исполнения обязательства на третье лицо или перевода долга. Самое главное здесь не в том, чтобы найти общегражданское основание, абсолютно идентичное вексельному договору (это и невозможно), а в том, чтобы кажущиеся такими запутанными вексельные правоотношения приобрели максимально ясность и прозрачность.
4) В интересах все того же понимания вексельных правоотношений следует уделить повышенное внимание истории вексельных правоотношений, причем именно с точки зрения развития юридической конструкции гражданского права. Необходимо обратить особое внимание на традиционные для России формы вексельного оборота, объяснить причины, повлекшие применение практически неадаптированного Положения о переводном и простом векселе.
5) Преодолению "векселебоязни" способствует и предполагаемое основательное знакомство слушателей с институтом ценных бумаг. Как правило, студенты хорошо усваивают основные отличительные черты ценных бумаг, знают их не только по первой части Гражданского кодекса РФ, но и в связи с отдельными видами обязательств (хранение, перевозка, договор банковского вклада и т.д.). Поэтому необходимо постоянно подчеркивать, что вексель является лишь одной из разновидностей ценных бумаг, начинать, где это возможно, анализ вексельных отношений ссылкой на нормы главы 7 Гражданского кодекса. Это создает у слушателей необходимый эффект того, что базисные положения вексельного права ими уже усвоены, а при изучении специального курса происходит углубление знаний. Полезно подчеркивать, что многие общие положения всей теории ценных бумаг обязаны своим происхождением именно разработке конструкций вексельного права.
Таким образом, преподаватель должен стремиться на лекциях давать общее понятие различных аспектов вексельного правоотношения в их неразрывной связи с положениями гражданского права. Закрепление пройденного материала на семинарских (практических) занятиях целесообразно проводить в форме заданий по толкованию соответствующих статей Положения о переводном и простом векселе (с привлечением материалов судебной практики) с проведением аналогий с общегражданскими конструкциями.
Огромное практическое значение приобретает выработка навыков по составлению текста первоначально выдаваемого векселя, оформлению акцепта, индоссаментов, авалей. На практических занятиях необходимо максимально полно отработать все возможные варианты, для чего целесообразно давать задания группе по вариантам с последующим совместным обсуждением. Следует поощрять составление векселей не по шаблону, для того чтобы подготовить слушателей к многовариантности вексельной формы, могущей встретиться в практической правоприменительной деятельности.
Особое значение приобретает изучение вексельного права в магистратуре в связи с тем, что слушатели обладают знаниями не только в сфере гражданского, но и гражданского процессуального права. У преподавателя появляется уникальная возможность рассматривать вопросы вексельного обращения в комплексе, в неразрывной связи материальных и процессуальных аспектов. Например, при разборе заданий по составлению векселей, проставлению индоссаментов слушатель должен ориентироваться в вопросах восстановления прав по векселям в зависимости от того, является ли вексель ордерной, предъявительской или именной бумагой. Постоянным фоном при разборе материальных аспектов вексельного обращения должны быть вопросы форм и способов судебной защиты.
Но для того, чтобы слушатели с самого начала представляли себе комплексный характер вексельного права, необходимо первую лекцию посвятить краткому обзору вексельных отношений в целом, а последующие лекции строить как развитие и углубление упомянутых в обзорной лекции элементов вексельной юридической конструкции. Особое внимание обращается на вопросы вексельных протестов. Уяснение сущности вексельных протестов должно быть достигнуто в самом начале изучения курса, поскольку только при использовании категории протеста может быть дано оригинальное понятие векселя как ценной бумаги. Поэтому появляется возможность готовить к практическому заданию, посвященному материальным аспектам вексельного обращения, блок вопросов, направленных на отработку техники принесения протестов. Так, разбирая сроки платежа по векселю, слушатель должен четко прослеживать связь между этими сроками и сроками предъявления векселя и его протеста; неразрывна связь протеста с возложением ответственности на индоссантов и с возможностью взыскания вексельного долга в упрощенном порядке судебного приказа и т.п.
В практикумах по гражданскому и предпринимательскому праву, выпускаемых коллективами соответствующих кафедр различных юридических вузов, в разделе "Объекты гражданских прав" имеется много заданий и по вексельному праву. Наиболее подробные и разносторонние задания, тесты и вопросы, касающиеся обращения векселей, содержатся в практикуме, подготовленным кафедрой права Финансовой Академии при Правительстве РФ*(540). Это учебное пособие может быть использовано при подготовке и проведении практических заданий.
При подготовке магистров юриспруденции преподаватель вправе рассчитывать, что большую часть материала слушатели будут осваивать самостоятельно. Но представляется особо продуктивным самостоятельная работа слушателей над вопросами, не имеющими, в силу специфики отечественного вексельного оборота, большого практического значения (не включенные, в частности, в настоящий курс). С этими вопросами - начиная от понятия "грационных дней" до тонкостей оборота переводных векселей - слушатели могут и должны разобраться самостоятельно, обладая общим пониманием сути вексельного обращения, полученным на лекциях. Такая самостоятельная работа будет наиболее близка к научным изысканиям, поскольку слушатель магистратуры почувствует способность разрешить вопрос, кажущийся весьма запутанным.
Результаты самостоятельной работы возможно представлять в форме кратких информационных докладов на семинарских занятиях для сведения всех слушателей или в форме небольших индивидуальных рефератов.
Рекомендации студенту по работе с курсом "Вексельное право"
Вводные замечания. В основе наших рекомендаций студентам лежат те цели, которые должны быть достигнуты при магистерской подготовке. Поэтому при организации самостоятельной научно-исследовательской работы студентам рекомендуется принять во внимание изложенные здесь положения. Они не носят догматический характер, а излагаются с целью облегчения вхождения в изучаемый предмет, понимание тех целей, которые должны быть достигнуты во время обучения.
Согласно постановлению Госкомвуза РФ от 10 августа 1993 г. N 42 "Об утверждении Положения о магистерской подготовке (магистратуре) в системе многоуровневого высшего образования Российской Федерации" магистерская подготовка в Российской Федерации реализует одну из основных профессиональных образовательных программ в многоуровневой структуре высшего образования. Подготовка магистров ориентирована на научно-исследовательскую и научно-педагогическую деятельность. Тем самым определяются цели подготовки магистра, который должен по результатам своего обучения иметь навыки как исследовательской, так и педагогической деятельности.
Для юриста навыки исследовательской деятельности заключаются в способности увидеть узловые проблемы юридической практики, совместив их с существующим уровнем правового регулирования, оценив все многообразие факторов, влияющих на принятие решений. Навыки педагогической деятельности помогают донести до студентов основные положения вексельного права в его доктринальном понимании и практическом применении, без излишнего теоретизирования и усложнения.
Методология обучения в магистратуре. В соответствии с нормативными документами Министерства образования России по своему содержанию магистерская профессиональная образовательная программа состоит из бакалаврской программы по соответствующему направлению и программы третьего уровня, которая должна иметь две примерно равные по объему составляющие - образовательную и научно-исследовательскую. Образовательная часть программы должна включать естественнонаучные и гуманитарные дисциплины, ориентированные на углубление профессионального образования, изучение исторических и философских аспектов определенной области знаний, а также специальные дисциплины - включая наш спецкурс. Обучение в магистратуре по программе третьего уровня осуществляется в соответствии с индивидуальным планом студента под руководством научного руководителя, с возможностью привлечения одного или двух научных консультантов.
По своей идеологии обучение по магистерской программе опирается на активную самостоятельную работу студента, в связи с этим его максимальная аудиторная нагрузка не должна превышать 14 часов в неделю (в среднем за весь срок обучения). Для контроля за выполнением индивидуального учебного плана в нем предусматривается текущая аттестация по всем дисциплинам учебного плана, осуществляемая в различных формах.
Итоговая аттестация в магистратуре заключается в следующем. В завершающем семестре магистратуры предусматривается защита выпускной работы - магистерской диссертации и сдача выпускных экзаменов. Магистерская диссертация является самостоятельным научным исследованием, выполняемым под руководством научного руководителя.
Особенности и специфика магистерского курса "Вексельное право". Данный магистерский курс преследует следующие цели. Он совмещает в своем содержании материальные и процессуальные аспекты вексельного обращения, основываясь на научно-теоретической базе работ ведущих специалистов и практике применения законодательства о векселях, в том числе, судебной. Авторы стремились изложить материал максимально доступно, с тем чтобы книга могла использоваться, во-первых, в качестве учебного курса при подготовке магистров частного права и, во-вторых, в качестве практического комментария. Письменный носитель курса должен стать чем-то вроде "настольной книги участника вексельного оборота". Эта идея являлась общей целью проекта.
В правильности такого подхода убеждает и опыт проведения занятий по различным аспектам вексельного обращения со студентами
Уральской государственной юридической академии, слушателями Уральского отделения Российской школы частного права в рамках курсов "Ценные бумаги как объекты гражданских прав" и "Расчетно-кредитные отношения", а также с предпринимателями, юристами, в том числе нотариусами, бухгалтерами, судебными приставами-исполнителями в рамках отдельных семинаров. Результаты общения с перечисленными категориями специалистов показывают, с одной стороны, отсутствие ясного понимания правовой природы векселя и, с другой стороны, наличие устойчивого интереса к этой тематике.
В настоящее время многие спецкурсы при обучении на этапе бакалавриата, специалиста, а также в магистратуре носят факультативный характер. Поэтому выбор студентом того либо иного предмета по выбору должен быть достаточно прагматичен, исходя из той пользы, которую оно может принести. Поэтому при выборе данного курса для обучения авторы рекомендуют принять во внимание следующие обстоятельства. Некоторые студенты могут подумать, что вексель - это отмирающая правовая конструкция, у которой нет будущего. Тем не менее, в последние десять лет именно векселя получили широкое хождение на рынке ценных бумаг Российской Федерации. Потребность в обращении векселей как эрзацденег изначально возникла в виде ответа на охвативший российскую экономику кризис неплатежей.
Преследование сиюминутных и, часто, противоправных целей: минимизации налогов, подмены вексельной формой фактически договорных отношений (купля-продажа, мена и т.д.), финансового мошенничества, а также непонимание правовой природы векселей привело к появлению суррогатных, не имеющих эквивалента в мировой практике и, кстати, не соответствующих российскому законодательству, явлений: вексельных кредитов, товарных векселей. Такое положение было характерно для первого этапа развития вексельного обращения в современной России (1992-1997 гг.).
В последние годы оборот векселей приобрел всеобъемлющий характер. Этот этап можно охарактеризовать как стадию упорядочения обращения и придания ему цивилизованных форм. Эмиссией векселей занимаются солидные участники рынка: банки (к примеру, крупнейший банк страны - Сберегательный банк), естественные монополии (РАО "Газпром", РАО "ЕЭС России" и их дочерние предприятия, предприятия Министерства путей сообщения), крупные акционерные общества, занимающиеся выпуском металлургической и машиностроительной продукции.
Вексель постепенно приобретает изначальное, исторически естественное для него значение, как особого рода ценная бумага, используемая в качестве средства перевода денег, платежного средства, являющаяся инструментом прекращения денежного или иного обязательства в виде отступного или новации, важнейшее средство кредитования.
Вместе с тем, как показывает практика вексельного оборота, несмотря на стабильное законодательство и судебную практику, в целом среди предпринимателей, бухгалтеров, юристов сохраняется общее непонимание правовой природы векселя и целей его выпуска. Как следствие, приобрели широкий размах мошенничество с векселями путем их подделки, выдачи необеспеченных, "дружеских" векселей, махинации, особенно с векселями, передаваемыми при посредстве совершения бланкового индоссамента, использование векселей для совершения притворных и мнимых сделок, для создания искусственной кредиторской задолженности, с целью последующего инициирования процедур банкротства. Названные обстоятельства приводят к возникновению новых категорий споров в судах, ранее не имевших места: используются вещно-правовые способы защиты прав вексельных владельцев, предъявляются иски о признании недействительными сделок, связанных с выдачей и отчуждением векселей, о взыскании убытков, вызванных нарушением правил вексельного обращения. Кроме того, при обращении векселей возникает много процедурных и процессуальных проблем (в нотариате, суде, исполнительном производстве), не имеющих адекватного отражения в законодательстве.
Поэтому знание вексельного права полезно и необходимо для любого юриста, работающего в сфере гражданского оборота, независимо от того, занимается ли он частной практикой в качестве адвоката, юриста хозяйственного общества или товарищества, либо состоит на публичной службе (судья, нотариус, судебный пристав-исполнитель). Безусловно, оно необходимо и для будущего преподавателя юридического высшего учебного заведения различного профиля и направления - гражданского, предпринимательского, финансового и банковского права, гражданского и арбитражного процесса, нотариата и исполнительного производства.
Кроме того, данный спецкурс может быть полезен не только для студентов юридических учебных заведений, но и финансовых и экономических, обучающихся как по магистерской программе, так и по программе подготовки бакалавра и дипломированного специалиста, а также для практикующих юристов, работающих с векселями.
Как пользоваться пособием. Курс включает в себя следующие вопросы: основные термины вексельного законодательства, характеристику понятия векселя и его правовой природы, правила вексельного оборота, гражданско-правовые и процессуальные средства защиты прав владельцев векселей, правила совершения сделок с векселями, особенности нотариального и исполнительного производства в отношении векселя. Тем самым показывается, как практически должны быть сопряжены правила вексельного и современного гражданского оборота. С точки зрения методики рассмотрение каждой темы курса включает в себя изложение материала, сопровождаемое разбором законодательства, судебной, арбитражной практики и доктрины; указатель основных источников, судебной и арбитражной практики; образцы документов.
Поэтому вначале следует прочитать материал соответствующей главы, заданный Вам преподавателем. Затем ознакомиться с судебной практикой его толкования, попытаться найти и прочитать литературу по теме, рекомендованную преподавателем, увидев все многообразие мнений и суждений по изучаемому вопросу. В конце попытайтесь ответить на возникшие вопросы, обсудив их с преподавателем.
Как изучать материал. Курс ставит студентов перед необходимостью применять в процессе обучения всю совокупность полученных ими юридических знаний и правовых технологий, причем делать это в неразрывной связи гражданского материального и процессуального права, правил нотариального и исполнительного производства.
Начиная изучать данный курс, Вы столкнетесь с относительной объемностью изучаемого материала. Это ряд международных договоров, конвенций, которые сочетаются с национальным законодательством и большой судебной практикой. Значение судебной практики надо подчеркнуть особо. Вексельное законодательство в силу своей архаичности и большого исторического развития больше приспособлено к наличному денежному обороту, не учитывает многие современные реалии гражданского оборота, современные правила судебного, нотариального и исполнительного производства. Поэтому судебная практика позволила приспособить многие его положения к новым правовым реалиям, вписать в действующие правовые режимы.
Например, одно из ярко бросающихся в глаза противоречий вексельного законодательства и современной практики расчетов заключается в следующем. С одной стороны, вексель предъявляется против денег, и платеж должен быть произведен немедленно. С другой стороны, расчеты между организациями происходят в основном в безналичной форме и выдача, например, десяти миллионов рублей по векселю наличными будет законной с точки зрения вексельного законодательства, но противоречит законодательству о расчетах. Поэтому в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей" было разъяснено следующее. Судам при разрешении споров необходимо исходить из того, что, если в соответствии с требованиями законодательства или по соглашению сторон расчеты по векселю производятся в безналичном порядке, вопрос о совершении платежа по векселю должен решаться с учетом требований ст. 316 ГК РФ и главы 46 ГК РФ, а также положений вексельного законодательства. Вексельное обязательство исполняется по месту платежа, определяемому с учетом ст. 1, 4, 75 Положения о переводном и простом векселе. В связи с этим должник по векселю не считается просрочившим, если он в месте платежа и в установленный срок осуществил необходимые действия, связанные с перечислением средств кредитору. Соглашением сторон могут предусматриваться иные правила, определяющие порядок исполнения вексельного обязательства в безналичной форме.
Именно судебная практика позволяет наполнить соответствующим содержанием многие категории вексельного права. Изучение данного курса, как нам представляется, будет способствовать развитию творческого мышления и способностей аналитически осмысливать правовую действительность.
Интересная особенность данного курса - это его вненациональный характер по целому ряду составляющих. Это объясняется тем, что вексельное право, в силу унифицированности его правовых основ, хотя и регламентируется в отдельных странах национальным законодательством, но имеет общие корни благодаря базовым международным актам, прежде всего Женевской конвенции от 7 июня 1930 г., установившей Единообразный закон о переводном и простом векселе. Поэтому данный предмет имеет литературу в разных странах мира, и специалисты из разных стран во многом осмысливают одни и те же проблемы. Тем самым данный предмет может стимулировать изучение иностранных языков и чтение зарубежной литературы, хотя бы на английском языке. Однако объемность и транснациональный характер предмета и его доктрины определяют его постоянную динамику и переменчивость - в сфере национальных законодательств, судебной практики, а также положений международно-правового регулирования.
В связи с этим, во-первых, первоначально необходимо освоить базовые понятия и категории данного курса, на которых основывается вексельное право. Среди них можно выделить как классические вексельные термины (тратта, индоссамент, акцепт и т.п.), так и обороты, используемые в законодательстве и практике, к примеру, "валюта к получению", "без оборота на меня", "эффективный платеж", и т.д.
Во-вторых, необходимо изучить большое число законодательных источников, при возможности - в оригинальном виде. Любой самый полный сборник законодательства в каких-то разделах может достаточно быстро утратить актуальность в связи с правовыми новеллами.
В-третьих, необходимо изучать судебную практику - как опубликованную, так и неопубликованную. Изучение ее является относительно доступным в том смысле, что она сосредоточена в судах общей юрисдикции на уровне судов областного уровня и в Верховном Суде России, а в арбитражных судах - на всех уровнях, но при этом практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федеральных арбитражных судов имеется в электронных базах данных.
Вас не должна смущать нередкая неоднозначность юридической и судебной практики, поскольку в современных условиях правовая система достаточно динамична. Кроме того, развитие многих положений доктрины вексельного права имеет своим источником именно судебную практику, практику работы органов принудительного исполнения и нотариальную практику.
В-четвертых, не следует никогда ставить точку в полученной вами системе знаний, поскольку и базовые категории могут постепенно эволюционировать. В этом плане есть необходимость в постоянной актуализации знаний и информации.
Поэтому после усвоения базовых понятий постарайтесь при изучении каждого крупного вопроса темы устроить небольшую дискуссию, для того, чтобы увидеть разные подходы к решению определенной проблемы и постараться выработать общее решение либо обозначить пункты, по которым сохраняются принципиальные разногласия. Многие рекомендации и предложения, высказанные в нашем курсе, носят проблемный характер и основаны на анализе складывающейся практики. Например, как продать вексель с торгов в исполнительном производстве? Вексельное законодательство не дает ответа на этот вопрос, между тем он требует своего решения. Поэтому в книге предлагается юридический алгоритм действий, который, вполне возможно, не является бесспорным, но наиболее оптимальным, по нашему мнению. Поэтому на занятиях Вы можете устраивать дискуссии по большинству из вопросов, поднимаемых в книге.
В-пятых, при всем обилии современной литературы постарайтесь уделить особое внимание изучению классических и относительно полных работ, построенных по принципу большого учебного курса. В этом случае рассматриваемые вопросы даются автором более полно и системно. Кроме того, начинать надо всегда с серьезных работ зарекомендовавших себя специалистов длительной и большой научной работой. В частности, это книги М.М. Агаркова, Г.Ф. Шершеневича, А.А. Вишневского, Л.А. Новоселовой и других специалистов.
Общая методология написания диссертации, иной аналитической работы или специального исследования. Цель обучения в магистратуре - не только получение определенной суммы знаний, но и подготовка магистерской диссертации как формального результата всего процесса обучения. В приложении приводятся примерные темы магистерских диссертаций, однако данный перечень, естественно, может меняться по согласованию с преподавателем. Выскажем несколько рекомендаций по написанию магистерской диссертации прежде всего как работы аналитического характера.
Любая такого рода работа (не только диссертация, но и доклад, аналитическая записка, и т.п.) строятся примерно по следующей структуре:
1. Постановка проблемы, в чем Вы видите ее прикладное и теоретическое значение, каковы могут быть последствия нерешенности данной проблемы.
2. Краткий исторический экскурс в вопрос, как возникла данная проблема, каким образом она развивалась (эта часть работы уместна, если существует достаточно большой и разнообразный материал по этой теме).
3. Какова внутренняя структура проблемы, на какие отдельные вопросы она распадается, с какими другими проблемами взаимосвязана.
4. Какова юридическая практика в данной сфере и правовое регулирование, следует также дать обзор основных доктрин, сложившихся в данной сфере. Если точек зрения очень много, то необходимо провести их классификацию по научным школам и направлениям.
5. Здесь же выделить факторы, определяющие существование данной проблемы. Их следует проанализировать и классифицировать - факторы экономического, организационного плана, влияние традиций, менталитета и т.д.
