Тема 10. Политические партии и движения.

Основные вопросы

Партия как политический институт.

Типы партий и партийных систем

Общественные организации и движения.

Политическая жизнь современного общества сложна и многообразна. В ней занято огромное число участников. Свою политическую деятельность они осуществляют, как правило, в организованной форме.

Для характеристики организационных форм общественной активности в политологии используется понятие «общественное объединение». Под ним понимается добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов.

Общественные объединения в отличие от государственных институтов, как правило, не имеют властных полномочий, т.е. не могут принимать общеобязательных решений и требовать их выполнения.

Выделяют три основные формы общественных объединений: политические партии, общественные организации и общественные движения. Обладая рядом общих признаков: добровольность, преднамеренность создания, самодеятельность и т.д., эти типы объединений имеют как свои внутренние различия (цели, задачи), так и внешние различия.

Критериями внешних отличий партий, движений и организаций служат:

1. Наличие программы (есть у партий и движений, обычно нет у организаций).

2. Наличие устава, а, следовательно, фиксированного членства и организационной структуры (есть у партий и организаций, нет - у движений).

3. Время существования (длительное у партий и организаций и ситуационное у движений).

А теперь перейдем к характеристике каждого из типов общественных объединений.

Политические партии являются атрибутом любой развитой политической системы. Термин «партия» в переводе с латинского pars означает часть чего-то целого. Часто употребляется в других сферах жизни, например: партия товара, оперная партия, партия в шахматном матче и т.д. Термин «политическая партия» означает часть общества, часть социальной группы или класса.

Первые политические партии, известные истории, возникли в Древней Греции. То были сравнительно немногочисленные и узкие по составу группировки, которые не отличались устойчивостью и не были организационно оформлены в современном смысле этого термина. Они выражали, в основном, интересы различных течений внутри класса рабовладельцев.

Такого рода партии существовали и в средние века при дворах абсолютных монархов. Все они преследовали цели господствующих классов, стремились обеспечить свое привилегированное положение, отхватить себе побольше кусок от государственного пирога. Однако в абсолютных монархиях партии не играли и не могли играть сколь-нибудь значительной роли.

Объединения, близкие по своему характеру и формам к современным партиям, возникли в XVII-XIX вв., в эпоху буржуазных революций в Западной Европе, прихода к власти «третьего сословия», введения всеобщего избирательного права.

Сегодня политические партии являются основными действующими силами всех важнейших политических событий. Партии служат мощным фактором повышения уровня организованности всей политической жизни.

Обычно выделяют четыре образующих партию признака:

1. Связь партии с определенным классом, социальным слоем, группой, т.е. наличие социальной базы.

2. Любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

3. Наличие формализованной организационной структуры (членство, субординация органов, партийный аппарат и т.д.).

4. Установка на завоевание и осуществление политической власти.

В политической литературе существует множество определений политической партии. Дадим одно из них:

Политическая партия - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Существование нескольких партий обусловлено наличием множества интересов у различных социальных групп и необходимостью их удовлетворения.

По своей природе партии являются связующим звеном между гражданским общество и государством. Через партии население может заявить государственным властям свои групповые требования, критиковать руководство, добиваться изменения курса и самой власти. Но одновременно правящие структуры могут использовать партии для обращений к народу за поддержкой в решении тех или иных вопросов.

Место и роль партии в политической системе во многом определяются ее функциями. Функции партии выражают необходимость для нее решения двух групп задач: внутренних и внешних.

К внутренним функциям партии относятся: набор членов, пополнение партийной кассы, регулирование отношений между центральными органами партии и первичными организациями, между лидерами и рядовыми партийцами.

Среди внешних, основных для партии, выделяют следующие функции:

1. Борьба за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы населения. Борьба за власть - одно из главных назначений партии, ибо только посредством власти она может осуществить свои цели. Партия выбирает или мирный, или вооруженный путь к власти.

2. Участие в формировании политической системы и ее функционировании (избирательные кампании, референдумы, работа в законодательных и исполнительных органах власти - парламенте, правительстве, местных органах).

3. Идеологическая функция имеет две стороны. С одной, это - формирование политических доктрин, программ, идеологии, с другой, - формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан.

4. Кадровая функция - подбор кадров как внутри самой партии, так и подготовка кадров для других институтов политической системы, в том числе для государственного аппарата.

5. Разработка принципов и форм отношений с другими политическими партиями и движениями.

Для осуществления данных функций партия должна обладать необходимой структурой, иметь центральные и местные органы, в партии наряду с рядовыми членами должны быть и люди, занимающиеся партийной работой профессионально, т.е. получать зарплату от партии.

М.Дюверже выделил в структуре партии три концентрические окружности: круг активистов, для которых партия - смысл жизни (к ним относят и лидеров партии); круг членов партии, выплачивающих взносы и имеющих членский билет; круг сочувствующих и избирателей, удовлетворяющихся присутствием изредка на митингах и голосованием в пользу партии. Избиратели, голосующие за партию, в политологии получили наименование электорат партии.

В отношениях к партиям сформировались две противоположные точки зрения. Первая - считает, что партии вообще не нужны, так как именно через них узкий круг людей стремится захватить власть. (Так думают около 20% студентов 4 курса ВГАСУ). Другие считают, что партия только тогда придет к власти, когда она отразит интересы большинства, и поэтому партии нужны (70% студентов ВГАСУ).

Типы партий и партийных систем. Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация, которая возможна на основе множества критериев.

Среди классификаций партий одной из самых старых является деление партий на левые и правые. Это деление пошло со времен Великой французской революции 1789 года, когда представители различных политических партий расселись в Национальном собрании таким образом, что с левой стороны сели представителе революционных слоев, требовавшие ликвидации монархии и установления принципов свободы, равенства и братства, а с правой стороны расселись представители тех сил, которые стремились остановить революцию, защитить короля. Середину зала занимали депутаты, которые колебались то в одну, то в другую сторону, они получили наименование - «болото». Сегодня середина политической жизни именуется центром. Таким образом, исходя из таких критериев, можно выделить крайне левые или ультралевые политические партии, левые, левоцентристские, центристские, правоцентристские, правые, крайне правые.

К левым обычно относят революционные, коммунистические партии, которые отстаивают идеи социального равенства и общественной собственности, к правым относят партии, защищающие идею приоритета частной собственности, либерального государства, идею невозможности социального равенства, отрицающих путь революционных изменений.

Существует классификация политических партий по классовому признаку, то есть по тому, чьи интересы, какого класса или социальной группы отстаивает партия, кто является основой ее социальной базы. Выделяются буржуазные партии, помещичьи, крестьянские, партии рабочего класса. Иногда выделяются и межклассовые партии, или партии отдельных социальных групп, например, мелкобуржуазные партии.

По критерию - отношение к изменениям в обществе можно выделить такие партии: революционные, которые стремятся коренным образом изменить существующий строй и политическую систему. К ним обычно относят коммунистические партии.

Реформистские - считающие реформы главным методом изменения общественных отношений. Это обычно социал-демократические партии.

Консервативные партии, стремящиеся сохранить, законсервировать существующее положение, не признающие коренных перемен.

Реакционные - стремятся повернуть назад.

Иногда выделяют радикальные или экстремистские партии, выступающие за кардинальные или чрезвычайные меры в политической жизни.

Обычно их деятельность не разрешается законом, и эти партии не регистрируются, но могут существовать, если не нарушают закон, как обычные граждане.

По положению в обществе партии подразделяются на легальные и нелегальные, на правящие и оппозиционные.

Довольно широко распространено в политологии деление партий на кадровые и массовые. Массовые партии включает в себя большое количество членов, которые работают в конкретной парторганизации, партия существует в основном на членские взносы. Кадровые партии обычно немногочисленны, постоянное членство отсутствует. Фактически партия состоит из профессиональных политиков. Кадровые партии действуют преимущественно в период избирательных компаний.

Существует деление партий по идеологии, которую они отстаивают, выделяются.

Ккоммунистические, социалистические, либеральные, консервативные, партии национальной и религиозной идеологии.

По способам приема новых членов в партию, они делятся на открытые и закрытые.

По взаимоотношению со своими последователями партии разделяют на представительские и мобилизующие.

По внутрипартийной жизни партии делят на демократические и тоталитарные.

Существует еще множество других типологий партий, которые и изучает такая наука как партология.