Тема 11. Политическая элита и политическое лидерство.

Основные вопросы

1. Понятие «политическая элита».

Структура современной политической элиты.

Сущность политического лидерства. Лидерство и руководство.

Типология лидерства.

1. Концепция элиты была создана представителями итальянской школы по­литической социологии Г. Моска, В. Парето, Р. Михельсом, Н.А. Бердяевым и др. На основе наблюдения за реальным поведением элиты в политической жизни Г. Моска, В. Парето и Р. Михельсон создали целостное представление о роли элиты в обществе. Основные положения этой концепции сводятся к следующему:

а) Общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство. В основе этого деления лежит естественное неравенство людей по талантам и способностям, интеллекту и богатству;

б) Элита представляет собой сплоченную группу, отличающуюся исключи­тельными качествами и способностями, осознающую свое превосходство над другими;

в) Развитие любого общества направляется и зависит от политической элиты;

г) Главное предназначение политической элиты - в принятии важнейших политических решений.

Исходя из сказанного, политическую элиту можно определить как сплоченную и привилегированную группу (или совокупность групп), обладающую высоким статусом и влиянием, которые обусловливаются непосредственным участием в принятии важнейших политических решений, связанных с распределением ценностей и ресурсов.

В промышленно развитых странах политическая элита хотя и представляет собой относительно сплоченную группу, ведущую определенный образ жизни, осуществляющую властные функции, однако она неоднородна. В нее входят различные социально-профессиональные группы: политические лидеры, чиновничество, интеллектуалы, бизнесмены, технократы. Все они отличаются различной степенью влияния на процесс принятия важнейших политических решений. По этому критерию современный индийский политолог П. Шаран делит современную элиту на три группы: высшая, средняя и административная. Кроме них он выделяет маргинальную элиту, т.е. потенциальных кандидатов в среднюю элиту, которым недостает тех или иных критериев для вхождения в нее.

Высшая элита представлена теми, кто непосредственно участвует в процессе принятия решений и оказывает существенное влияние на него. Их не так много - от ста до двухсот человек, занимающих стратегические посты в правительстве, крупных политических партиях, в группах давления, законодательных органах и т.д. Эта элита неоднородна: внутри нее открыто противостоят группы по интересам. В демократиях западного типа, по мнению П. Шарана, на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты. В США с населением в 200 млн. человек круг высшей элиты насчитывает 10 тыс. человек.

Средняя элита формируется на основе трех переменных - доходов, профессионального статуса и образования. Средняя элита составляет 5% взрослого населения, объединенного указанными показателями. При отсутствии одного или двух критериев потенциальный кандидат относится к маргинальной элите.

К административной элите относится высший слой государственных служащих, занимающих руководящие посты в министерствах, департаментах и других органах управления. К этой элите относятся и те высокообразованные управленцы, которые сохраняют нейтралитет и не проявляют своих партийных ориентаций.

Институт элиты является неотъемлемым элементом любого цивилизованного общества. Сложно организованные социальные системы испытывают потребность в регулировании и управлении постоянно нарастающего многообразия взаимодействий групп, индивидов, форм человеческой деятельности как внутри системы, так и вне ее. Это обусловливает существование людей, профессионально занимающихся управлением. Принимая важнейшие политические решения, они определяют способы согласования, представительство интересов различных групп населения, формы участия масс в социальных преобразованиях, и потому элитарность сохранится в обозримом будущем.

Понятие лидерства широко распространено в социологии, политологии, психологии и ряде других наук о человеке и обществе. Исследованию лидерства посвящены многие теоретические и эмпирические исследования. Изучение лидерства имеет и практическую значимость. Оно служит выработке методов эффективного руководства, а также отбора лидеров.

Интерес к лидерству и попытки осмыслить это явление появились в глубокой древности. Античные историки Геродот, Плутарх в своих трудах главное внимание уделяли героям, монархам и полководцам, видя в них подлинных творцов истории.

Сам термин «лидер» происходит от английского leader - ведущий, руководитель. Явления, во многом схожие с лидерством, наблюдаются не только в обществе, но и в природе, в среде животных, ведущих коллективный, стадный образ жизни (стадо обезьян, оленей, волчья стая). Здесь всегда выделяется наиболее сильная и обычно достаточно умная и решительная особь - вожак, руководящая стадом.

Очевидно, лидерство основывается на определенных объективных потребностях сложно организованных систем. К ним, прежде всего, относятся потребности в самоорганизации, упорядочении поведения отдельных элементов системы в целях обеспечения жизненности системы.

В человеческом обществе под лидерством понимают один из механизмов групповой деятельности, когда индивид или часть социальной группы исполняет роль лидера, то есть объединяет, направляет действия всей группы, которая принимает и поддерживает его действия.

Лидерство в обществе взаимосвязано с природой человека, присуще всем человеческим общностям и является древнейшей формой организации жизни людей, действенным средством разрешения насущных споров. Можно сказать, что лидер - это не выдумка людей, это природная необходимость, которая обеспечивает порядок, организацию и движение вперед.

Уже на первых порах человеческого существования формировались и взаимодействовали различные модели группового существования. Группы с лидером оказались более устойчивыми и прогрессивными. И это обусловило выбор такого порядка общественной жизни, где ведущую роль играли более опытные, умные, сильные, более человечные, наконец, люди.

В современной политологии проблеме лидерства посвящены многие научные исследования. Среди них можно выделить несколько основных подходов или определений сущности политического лидерства.

1. Определение лидерства как влияния на других людей. Такое лидерство - это влияние, авторитет, власть и контроль над другими. Влияние при этом должно быть постоянным, распространяться на всю группу и быть приоритетным среди других.

2. Лидерство - это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений. Занятие должности, связанной с управленческими функциями, и дает человеку статус лидера.

3. Политический лидер - это символ общности и образец политического поведения группы, способной реализовать ее интересы с помощью власти.

4. Политическое лидерство - это своего рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности.

Совокупность различных интерпретаций политического лидерства, взаимно дополняя друг друга, дает его картину, чрезвычайно разнообразную по своим проявлениям и функциям, зависящую также от исторических эпох, типов политических систем, особенностей лидеров и ряда других факторов.

Рассматривая проблему политического лидерства, нужно помнить, что основной вопрос лидерства - это вопрос о власти. Исходя из этого, в политологии, в зависимости от субъекта власти и рассматривают формы проявления лидерства.

Двумя основными формами проявления лидерства является индивидуальное и групповое лидерство.

Индивидуальное лидерство - это такое лидерство, когда лидирующее положение занимает личность, ведущая за собой.

Под групповым лидерством понимается такое положение, когда ведущую роль осуществляет группа лиц, организация или социальный институт. Групповыми лидерами могут быть государства, партии, классы, социальные группы.

Государство как лидер может выполнять свою ведущую роль во всем человеческом обществе. При этом его лидирующая роль определяется не только экономической и военной мощью, но и развитием и поддержкой прогрессивных тенденций в развитии человечества.

Лидирующая роль класса или социальной группы объясняется ролью класса или группы в социальной структуре общества и тенденциями развития данной страны.

Но чаще всего в политологии под групповым лидерством подразумевают роль политической партии или политического движения.

Становление лидерства - длительный и противоречивый процесс. Оно не имеет какого-нибудь идеального пути. Ведь доверие и уважение нельзя вменить в обязанность или закрепить специальным декретом.

Нужны годы, может быть, долгие годы, чтобы лидер встал на ноги, выработал программу, цели, характерные методы деятельности, символику и т.д., получившие поддержку в обществе.

Наиболее обобщающей оценкой деятельности лидера уровня его авторитета является выполняемость присущих ему функций. Таковыми являются:

1. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван воплощать в себе единство, объединять людей вокруг общих целей и ценностей, играть мобилизующую роль.

2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений, выработка линии поведения.

3. Социальный арбитраж, защита масс от беззакония, самоуправства, посредничество.

Коммуникация власти и масс, упрощение каналов политической и эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от политического руководства.

Легитимации политического порядка и власти.Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей. Лидер призван своевременно замечать ростки нового, обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в общественные идеалы и ценности.

7. Функция оценки ситуации и предвидения будущего.

Так как проблемы группового лидерства во многом рассмотрены в других темах, мы будем рассматривать более подробно индивидуальное лидерство.

Рассматривая проблему политического лидерства, нужно видеть разницу между понятиями: политический лидер, просто лидер, который может быть в любой сфере или области знания, и начальник (руководитель). При анализе феномена лидерства отождествление «лидерства» и «руководства» становится ошибочным. Можно выделить следующие различия между лидером и руководителем. Лидер выдвигается стихийно, а руководитель либо назначается, либо выбирается. Лидер - это непременно личность. Он продукт своего рода «естественного отбора», тогда как руководитель - продукт сознательного подбора.

Руководителю должны подчиняться в силу его положения, а лидеру подчиняются в силу его способности увлечь людей, привлечь к себе их симпатии.

Лидерство не стабильно, ибо право на первенство надо все время подтверждать. Руководство, как правило, стабильно. Руководитель наделяется более или менее строго оговоренными законом правами и обязанностями, которых лидер не имеет.

Для политического лидера обычно характерно наличие собственной политической программы, а руководитель может не иметь какой-либо программы.

В конкретной политической практике соотношение лидерства и руководства в обществе складывается по-разному. Лидер и руководитель могут совмещаться или не совмещаться в одном лице.

Своего рода лакмусовой бумажкой для выявления истинности политического лидерства может служить потеря руководящего поста. Довольно часто, чиновник, потеряв свой пост, перестает быть и «лидером».

Истинный лидер, имеющий и отстаивающий свою программу, остается таковым независимо от своих официальных постов.

 Типология лидерства.

Богатство направлений деятельности лидеров во многом определяет и разнообразие их типологий. Одна из первых типологий лидерства была предложена М.Вебером. В ее основе лежала классификация авторитета лиц, осуществляющих власть. Понимая под лидерством - способность отдавать приказы и вызывать повиновение, Вебер различал: 1) традиционное лидерство (монархи, вожди племен), основанное на вере в святость традиций и привычек; 2) рационально-легальное или рутинное, основанное на вере в законность существующего порядка и его разумность; 3) харизматическое лидерство (от греческого харизма - благодать, божий дар), основанное на вере масс в особые качества лидера, его сверхъестественные способности. Лидер способен увлекать за собой массы без помощи инструментов власти. В основе такого лидерства лежат вера и эмоции масс. Здесь характерна фанатичная преданность последователей лидеру. Харизматический лидер появляется в критические фазы развития страны, когда резко возрастает надежда на чудо, на то, что лидер сможет стать генератором революционного обновления общества.

В зависимости от целей, стоящих перед лидером, выделяются лидеры-консерваторы, лидеры-реформаторы и лидеры-революционеры.

Лидер-консерватор ставит своей целью сохранение существующего положения, опирается на слои общества, не заинтересованные в переменах.

Лидер-реформатор верит в общественные идеалы и видит противоречия между ними и фактическим поведением людей, поэтому он призывает их изменить свое поведение, перестроить общество, не разрушая его основ.

Революционный лидер не только отвергает разные поведенческие стереотипы из- за того, что они противоречат идеалам общества, но и отрицает сами эти идеалы. Революционный лидер стремится разрушить существующее общество и построить новое.

Среди других классификаций типов лидеров можно назвать марксистскую, где по социальному составу последователей, по классовой принадлежности выделяют пролетарских, буржуазных и мелкобуржуазных лидеров.

По принадлежности к органам управления и власти выделяют лидеров оппозиционных и правящих.

Так, например, Г. Лассуэлл различал три типа лидерства:

лидер-идеолог, манипулирующий идеями, концепциями обшественного переустройства (К. Маркс, Мао Цзэдун, А. Линкольн);

лидер-агитатор, манипулирующий эмоциями, настроениями последователей, умеющий увлечь массы (Ф. Кастро, М.Л. Кинг);

лидер-организатор, манипулирующий ситуациями. Большинство современных политиков выступают в роли администраторов и менеджеров.

Качества лидера обычно проявляются в стиле его деятельности, методах его работы и особенностях его общения с людьми. Двумя крайними противоположностями при этом являются стиль демократический и стиль авторитарный. Авторитарное лидерство предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применении силы. Демократическое лидерство выражается в учете лидером интересов и мнений всех членов группы или организации, в их участии в управлении.

В современной политологии нередко используют типологию М. Херманн, выделившую четыре собирательных образа лидера: знаменоносца или великого человека, служителя, торговца и пожарного.

Лидера-знаменосца отличает собственное видение    действительности

привлекательный идеал, «мечта», способная увлечь массы.

Лидер-служитель всегда стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей в целом, ориентируется на их мнение и действует от их имени. Такие лидеры живут так, словно руководствуются показаниями радара, вмонтированного в их голову и сообщающего, чего ожидают от лидера его последователи. Иначе их можно назвать лидером-флюгером.

Для лидера-торговца характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их привлекательности и преимуществе, заставить их «купить», а также привлечь массы к их осуществлению.

Лидер-пожарный быстро ориентируется на самые актуальные общественные проблемы, насущные требования момента, эффективно действует в экстремальных ситуациях. Но такой лидер хорош в одних ситуациях, но обычно не может сохранить свое лидирующее положение в других ситуациях.

Конечно, в реальной жизни названные типы и стили лидерства обычно не встречаются в чистом виде, а сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях.

 

Контрольные вопросы для самоподготовки студентов.

1. Какую роль играет в политике отдельная личность?

2. Как влияет социальная мобильность в обществе на процесс формирования политической элиты?

3. Дайте характеристику критериеви назовите классификацию политической элиты?

4. Какова суть и источники политического лидерства?

5. Сколько типов лидерства Вам известны?

6. Чем определяется особенность политического лидера?

7. Какого человека можно считать политическим лидером?

 

Литература:

 

Політологія. Навч. посібник. Ч. 5. Політологія у запитаннях та відповідях / М.В. Зєнкін, Л.М. Колосова, В.В. Литвиненко, В.Ю. Пушкін, В.І. Чорнобаєв: За ред. В.Ю.Пушкіна. – 2-е видання перероб. та доповн. – Дніпропетровськ: НГА України, 2002. – 198 с.

Политология для всех. Учебное пособие в двух частях. Часть 2.: Политология в вопросах и ответах. – Днепропетровск ОАО «Днепркнига», 2002. – 246 стр.

Політологія: навч. посібник. / Ю.І. Макар, О.Ю. Докаш, Т.П. Лаврук – Чернівці: Чернівецький нац. ун-т., 2010. – 596 с.

Бебик В.М. Базові засади політології: теорія, методологія, практика. Монографія. – К.: МАУП, 2001.

Гаджиев К.С. Политология: учебник – М.: Логос, 2013. – 488 с.

Желтов В.В. Основы политологии: учеб. пособие / В.В.Желтов. – Ростов-на-Дону «Феникс», 2014. – 544 с.

Кравченко А.И. Политология: учебник/ А.И.Кравченко. – М.: Проспект, 2007. – 448 с.

Мухаев Р.Т. Политология: учебник. – М.: Проспект, 2009. – 640 с.

Политология: учебник / Г.Н. Смирнов и др. – М.: Проспект, 2008. – 336 с