Трудности «сквозного» анализа преступности советского периода связаны с рядом обстоятельств.

 

Во-первых, были периоды существования России и как само­ стоятельного государства, и в качестве союзной республики

 

СССР. Соответственно нельзя автоматически сравнивать данные этих двух периодов. В самостоятельном государстве ведется цен­ трализованный учет всех преступлений, в бывших союзных рес­ публиках (в том числе РСФСР) не велся учет воинских преступ­ лений, особо опасных государственных, преследовавшихся по со­ юзным законам.

 

Во-вторых, в советской и постсоветской России было четыре разных Уголовных кодекса (1922 г., 1926 г., 1960 г. и 1996 г.), в которые систематически вносились очень существенные коррек­ тивы, влиявшие на учет преступлений и преступников.

 

В-третьих, наряду с Уголовными кодексами действовали об­ щесоюзные законы¹, разные в различные периоды.

 

В-четвертых, очень большое влияние оказывала та практика применения норм закона, на которую ориентировались правоох­ ранительные органы партией и правительством, а также практика внесудебного реагирования на преступления (как в ее радикаль­ но-антиправовом варианте — «тройки», особые совещания, вы­ сылки, так и в либеральном — передача материалов «обществен­ ности»).

 

В-пятых, значительный период советского времени — это пе­ риод формирования и использования статистики о преступности в режиме «секретно» и «совершенно секретно», отсюда — выбо­ рочное подключение к ней специалистов, отсутствие полных, систематизированных опубликованных данных, исключение воз­ можности для многих профессиональных криминологов крити­ чески ее осмыслить. Соответственно мы не найдем в научной ли­ тературе тех подробных комментариев статистических данных, которые имелись в Российской империи.

 

Кроме того, периоды виртуозного вуалирования истинного положения дел с преступностью сменялись кампаниями борьбы с сокрытием преступлений от учета и преувеличением процентов их раскрываемости. В частности, пики статистической кривой преступности в 1983 и 1989 гг. объясняются в значительной мере такими кампаниями. Причем в целях вуалирования неблагопри-

 

¹ В 1958 г. Верховным Советом СССР наряду с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, но до принятия но­ вого УК РСФСР, были приняты Закон об уголовной ответственности за государственные преступления и Закон об уголовной ответственности за воинские преступления.

Глава 6. Характеристики преступности в России

141

 

ятных изменений преступности, а также по иным причинам из­ менялись статистические формы и тем самым нельзя было обес­ печить сопоставимость данных.

 

Гигантская работа по анализу преступности в СССР и РСФСР за 1917—1970 гг. была проделана в первой половине 70-х гг. со­ трудниками отдела № 1 Всесоюзного института изучения причин и разработки мер предупреждения преступности при Генераль­ ной прокуратуре Союза ССР под руководством докторов юриди­ ческих наук, профессоров А. Б. Сахарова и А. С. Шляпочникова. В исследовании участвовали: В. М. Коган, Л. А. Волошина, С. А. Серебрякова, С. Б. Алимов, А. И. Рахманов и ряд других сотрудников. К сожалению, так как работа имела гриф «совер­ шенно секретно», она хранится только в рукописном виде¹.

 

Система учета преступлений воссоздавалась после революции и гражданской войны, начиная с 1922 г. — года принятия УК РСФСР, хотя отдельные данные о зарегистрированных преступ­ лениях имелись и за более ранние годы². Наиболее подробные статистические сведения содержатся в статистических обзорах³ данных о работе судебных органов, иных трудах ЦСУ⁴, сборниках Министерств юстиции СССР и РСФСР, многие из которых но­ сили и носят закрытый характер, других изданиях, работах Е. Н. Тарновского, М. Н. Гернета, А. А. Герцензона и ряда иных авторов.

 

 

В. В. Лунеев в книге «Преступность XX века» приводит сле­ дующую обобщенную таблицу, составленную на основании дос­ тупных ему данных⁵ (табл. 12).

 

Данную таблицу можно дополнить и несколько скорректиро­ вать с учетом публиковавшихся ЦСУ СССР сведений (табл. 13).

 

' Архив НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Гене­ ральной прокуратуры РФ.

² М. Н. Гсрнст писал: «Уголовная статистика вводится в СССР лишь

с 1922 г.... Мы располагаем крайне скудными сведениями за годы, пред­ шествовавшие введению статистики осужденных. Первые, собранные на более обширной территории сведения, относятся к 1919 году. Значение их... условно» (см.: Гернет М. Н. Преступность за границей и в СССР.

 

М, 1931. С. 74).

³ См.: Статистика осужденных в СССР в 1923-1924 гг. ЦСУ СССР.

М„ 1927; Статистика осужденных в РСФСР за 1926 г. ЦСУ РСФСР. М., 1928; Статистика осужденных в СССР в 1925, 1926 и 1927 гг. ЦСУ

СССР. М., 1930; Преступность и репрессии в РСФСР. ЦСУ РСФСР. М., 1930.

⁴ См.: Итоги десятилетия Советской власти в цифрах, 1917—1927 гг. ЦСУ. Отд. 4. М., 1928; Сборник статистических сведений по Союзу ССР, 1918-1923 гг., за пять лет работы ЦСУ. Т. XVIII; и др.

⁵ См.: Лунеев В. В. Преступность XX века. М.: Норма, 1997. С. 56-57.

142			Раздел II. Преступность и се изучение
						Таблица 12
Динамика населения и судимости в СССР (РСФСР)
		(1922-1960 гг.)
	Численность	Общее числе осужденных			Коэффициент судимости
Годы	населения				на 100 тыс. населения
	СССР	СССР		РСФСР	СССР	РСФСР
1922	136 100 000	1 089 503		1 185 102	800,5	2508,2
1923	138 700 000	1 193 135		1 121 264	860,2	2442,0
1924	141 500 000	1 905 900		1 690 309	1353,9	2910,0
1925	144 200 000	1 153 600		724 205	800,0	1725,0
1926	147 028 000	1 293 000		975 105	879,4	1480,0
1927	149 100 000	1 507 360		1 026 084	1011,0	1080,0
1928	151 200 000	1 387 568		1 046 352	917,7	1060,0
1929	153 400 000	1 705 746		1 310 965	1111,9	1379,8
1930	157 000 000	—		1 208 309	—	1307,1
1931	158 500 000	—		1 357 206	—	1445,5
1932	159 997 000	—		1 133 511	—	1195,7
1933	161 500 000	—		1 430 560	—	1502,6
1934	163 000 000	—		1 108 485	—	1168,9
1935	164 600 000	1 151 416		871 929	—	909,0
1936	166 160 000	915 553		—	—	—
1937	167 700 000	887 133		—	—	—
1938	169 300 000	919 299		—	—	—
1939	170 557 000	957 066		—	—	—
1940	194 077 000	1 191 084		—	—	—
1941	160 000 000	862 970		—	—	—
1942	160 000 000	837 141		—	—	—
1943	160 000 000	771 615		—	—	—
1944	160 000 000	867 465		—	—	—
1945	160 000 000	823 347		—	—	—
1946	170 400 000	1 090 627		—	—	—
1947	171 200 000	1 391 786		—	—	—
1948	172 989 000	1 059 240		—		—
1949	175 261 000	995 846		—	—	—
1950	178 547 000	902 256		—	—	—
1951	181 603 000	879 445		—	—	—
1952	184 778 000	969 334		—	—	—
1953	187 997 000	818 708		—	—	—
1954	191 004 000	769 679		—	—	—
1955	194 415 000	818 882		—	—	—
1956	197 902 000	938 950		—	—	—
1957	201 414 000	943 957		—	—	—
1958	204 900 000	1 078 882		—	—	—
1959	208 800 000	869 177		—	—	—
I960	212 300 000	516 091		—	—	—

Глава 6. Характеристики преступности в России

143

 

Таблица 13

 

Динамика преступности, по данным ЦСУ СССР,