Тема 1. Предмет, метод, система и источники трудового права. Основные принципы трудового права.

1. Предмет трудового права.

2. Метод трудового права.

3. Система трудового права.

 

1. Главное место среди общественных отношений, составляющих предмет трудового права, занимают трудовые отношения.

Определение трудовых отношений содержится в ст. 15 ТК РФ, где под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Участниками (субъектами) трудовых отношений выступают работник — физическое лицо и работодатель (физическое либо юридическое лицо (организация) либо, в случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры), которые свои взаимоотношения строят, как правило, на договорной основе (договоре) и на возмездных (платных) началах. За свой труд работники получают либо заработную плату по заранее установленным нормам (тарифам), либо часть дохода организации.

Трудовые отношения как предмет трудового права характеризуются следующими специфическими чертами:

во-первых, работник принимается на работу и включается в трудовой коллектив конкретной организации;

во-вторых, прием работника на работу закрепляется особым юридическим фактом (трудовым договором, актом об избрании на должность и т. п.);

в-третьих, содержание трудовых отношений сводится к личному выполнению работником определенного рода работы в соответствии с его специальностью, квалификацией, должностью;

в-четвертых, эти отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка, которому работник обязан подчиняться при обеспечении работодателем условий труда.

В связи с тем, что государственная служба имеет наемный характер, трудовые отношения государственных служащих также следует относить к предмету трудового права, однако служба в Вооруженных силах, в органах внутренних дел, пограничных войсках, контрразведке и внешней разведке к предмету трудового права не относится, а составляет предмет административного права. Служба в указанных органах выходит за рамки трудовых отношений и обычной работы. Она связана с выполнением оборонной функции государства.

В систему общественных отношений, составляющих предмет трудового права, входят тесно связанные с ними отношения, которые предшествуют, сопутствуют либо вытекают из них. Это отношения по:

• трудоустройству;

• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;

• организации труда и управлению трудом;

• социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

• участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;

• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охране труда;

• разрешению трудовых споров.

Однако следует отметить, что без цели реализации именно трудовых отношений все перечисленные общественные отношения не могут существовать самостоятельно. Действительно, трудно себе представить человека, подыскивающего работу через службу занятости, который не собирается в дальнейшем работать. Именно цель возникновения в дальнейшем трудовых отношений побуждает человека вступать в отношения, предшествующие трудовым. Аналогичным образом взаимодействуют с трудовыми отношениями сопутствующие и вытекающие из них отношения.

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации. Эти отношения возникают в связи с получением гражданами рабочих специальностей в ходе индивидуального, бригадного либо курсового ученичества, которое обычно предшествует периоду их самостоятельной работы, а также в связи с углублением работниками своих профессиональных навыков на курсах повышения квалификации. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Являясь составляющей частью предмета трудового права, указанные отношения имеют своим содержанием не труд как таковой, а обучение по определенной специальности и квалификации. Их цель состоит в том, чтобы посредством профессионального обучения на производстве обеспечить подготовку граждан к труду в качестве квалифицированных работников. По отношению к трудовым данные отношения являются предшествующими (ученичество) или сопутствующими (повышение квалификации непосредственно на производстве).

Следующую группу отношений, производных от трудовых и составляющих предмет трудового права, можно определить как коллективные трудовые отношения. Отличительной их особенностью является наличие коллективного субъекта в лице представителей профсоюза или иного представительного органа работников.

К ним относятся: организационно-управленческие отношения; отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства.

Организационно-управленческие отношения в сфере труда, как правило, складываются в процессе организации труда и управления им между работодателем, с одной стороны, и трудовым коллективом, либо соответствующим профсоюзным органом — с другой. Они касаются, главным образом, установления и применения условий труда в конкретной организации, улучшения материально-бытовых и культурных форм обслуживания работников, рационального использования фондов организации, нормирования и оплаты труда и других вопросов, затрагивающих коллективные и индивидуальные интересы работников.

Применительно к главному предмету трудового права — трудовым отношениям организационно-управленческие отношения играют служебную роль: они призваны организовать трудовые отношения и управлять ими. Типичной разновидностью организационно-управленческих отношений в сфере труда выступают отношения, связанные с разработкой, принятием и исполнением коллективных договоров. Они действуют в организациях независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников. По отношению к трудовым данные отношения являются сопутствующими.

Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений. Отношения по социальному партнерству устанавливаются между представителями работников и работодателей, органами государственной власти, органами местного самоуправления по поводу согласования их интересов в вопросах регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства. Трудовым законодательством закреплено право на участие работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства. Работодатель обязан, в установленных законом случаях, принимать нормативные акты, содержащие нормы трудового права, учитывать мнение представительного органа работников (ст. 8 ТК РФ).

Профессиональные союзы как представители работников имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Отношения по материальной ответственности работников и работодателей в сфере труда. До последнего времени эти отношения рассматривались как составная часть трудовых отношений, но согласно ТК РФ отношения по материальной ответственности сторон отнесены к самостоятельным отношениям, составляющим предмет трудового права. Эти отношения характеризуются общими признаками: возникновение двухсторонней материальной ответственности (работника и работодателя) осуществляется заключением трудового договора; ответственность возникает в результате нарушения обязанностей по трудовому договору; каждая сторона несет материальную ответственность только за виновное нарушение обязанностей, если это повлекло ущерб у другой стороны.

Отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда складываются в процессе надзорной деятельности государственных органов за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодательства в организациях. В настоящее время *таким органом является Федеральная инспекция труда — единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, действующая на основании Положения о федеральной инспекции труда, утвержденного Правительством РФ.

Общий государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляют органы прокуратуры. Среди государственных органов, осуществляющих специализированный надзор за охраной труда в организациях, следует выделить органы Госэнергонадзора России, Госсанэлидемслужбы России, а также органы Государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью России. Указанные охранительные отношения относятся к категории сопутствующих. Однако эти отношения нередко возникают еще до того, как организация вступит в строй (например, предупредительный надзор за охраной труда на стадии разработки и утверждения проекта, надзор на стадии сооружения или реконструкции организации). В этих случаях, естественно, надзорные отношения складываются до возникновения трудовых отношений и носят характер предшествующих.

Отношения по рассмотрению трудовых споров. Эти отношения складываются в связи с разрешением в органах по рассмотрению трудовых споров, касающихся применения или установления условий труда работников. Участниками этих отношений выступают спорящие субъекты (работник - работодатель, трудовой коллектив — работодатель), с одной стороны, и орган по рассмотрению трудового спора — с другой. В отличие от иных общественных отношений, составляющих предмет трудового права, эти отношения носят процессуальный характер, так как они касаются не материальной стороны спора, а процедуры его разрешения. Согласно действующему трудовому законодательству индивидуальные трудовые споры (работник — работодатель) рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), избираемых трудовыми коллективами организаций, а также в судах общей юрисдикции и мировыми судьями. Указанные отношения могут быть как сопутствующими (рассмотрение споров в КТС), так и вытекающими (рассмотрение судами дел о незаконном увольнении работника). Коллективные трудовые споры разрешаются примирительными комиссиями, посредниками и трудовым арбитражем.

Таким образом, предмет трудового права составляют в настоящее время две группы общественных отношений:

1) трудовые отношения, являющиеся основными;

2) отношения, производные от трудовых, существование которых обусловлено неразрывной связью с трудовыми отношениями.

 

2. Под методом той или иной отрасли права понимается совокупность юридических приемов, средств, способов, отражающих своеобразие воздействия данной отрасли права на общественные отношения. Если предмет трудового права отвечает на вопрос, что или иначе, какой круг общественных отношений регулирует указанная отрасль права, то метод трудового права отвечает на вопрос, как, каким образом осуществляется это регулирование.

Метод регулирования трудовых отношений включает в себя те же элементы, что и методы других отраслей права — характер нормотворчества, степень свободы действия и положение субъектов правоотношений, характер защиты прав и обеспечения выполнения обязанностей. Практически все элементы метода используются при регулировании трудовых отношений. Это относится и к приемам (средствам) регулирования: в трудовом праве используются и предписание, и дозволение, и запрет. В трудовом праве можно говорить не о собственных элементах или приемах, а о специфическом преломлении общих элементов и приемов регулирования и регламентации трудовых отношений.

Метод трудового права можно охарактеризовать четырьмя основными признаками.

3. Система трудового права России состоит из общей и особенной частей. Общая часть включает те нормы и положения, которые носят общий характер и в равной степени применимы ко всему или большинству правовых институтов особенной части. Это нормы-принципы, нормы-задачи, общие вопросы организации труда и правового положения субъектов трудового права. К общей части относятся и те нормы, которые определяют формы участия трудовых коллективов и профсоюзных органов в управлении трудом и его организации.

Особенная часть трудового права включает в себя правовые нормы, регулирующие составные элементы трудовых отношений и устанавливающие отдельные права и обязанности их участников. Совокупность норм, регулирующих отдельные виды однородных общественных отношений, образует правовой институт. В состав особенной части входят такие институты трудового права, как занятость и трудоустройство; трудовой договор; рабочее время и время отдыха; дисциплина труда; материальная ответственность сторон, а также правовые нормы, регулирующие отношения по охране труда, надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства; процессуальные отношения по рассмотрению трудовых споров.

Трудовое право как учебная дисциплина, учебный курс предусматривает обучение пониманию правовых норм, которые в совокупности образуют трудовое право как отрасль права. Учащиеся обучаются на практике применению этих норм, приобретая не только знания, но и соответствующие умения. Система курса трудового права - это последовательное изложение содержания правовых норм, регулирующих трудовые отношения, позволяющее более эффективно раскрыть их сущность и значение. Система курса, как и система отрасли трудового права, подразделяется на общую и особенную части, в которых аналогичным образом рассматриваются группы отношений, распространяющиеся на всех работников и отдельные правовые институты.