Общие сведения по производству досмотра

5.1. Организация проведения досмотра возлагается на администрацию АО «Международный аэропорт «Пермь». Администрация АО «Международный аэропорт «Пермь» обеспечивает выполнение рекомендаций аэропортовой комиссии по авиационной безопасности, созданной в соответствии с «Положением о федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 897.

5.2. Настоящая Технология определяет единые правила проведения предполетного досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра пассажиров, багажа, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала, бортовых запасов воздушных судов, грузов, почты, досмотр иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории АО «Международный аэропорт «Пермь» при проходе на контролируемую территорию.

Ред. 03 Стр. 12/122

5.3. В ходе досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, а также грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или неживой природы, в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

5.4. При осуществлении досмотра в целях установления предметов и веществ, запрещенных к перевозке на борту воздушных судов гражданской авиации, применяются перечни предметов и веществ, запрещенных к перевозке на воздушных судах гражданской авиации.

5.5. В ходе дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации выявленных в ходе досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также по обследованию материально- технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ.

5.6. В ходе повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально- технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении СТИ или перевозчиком информации об угрозе совершения АНВ.

5.7. Наблюдение и собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности (профайлинг) направлены на выявление лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, проводятся в ходе досмотра, а также в случаях, предусмотренных Технологией. По результатам наблюдения и собеседования принимается решение о проведении дополнительного досмотра с составлением акта о принятом решении. (Приложение № 13 к Технологии).

Ред. 03 Стр. 13/122

5.8. Решения о проведении дополнительного досмотра, повторного досмотра, а также о допуске объектов досмотра в зону транспортной безопасности или ее часть, принимаются лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности Общества, или лицами из числа сил обеспечения транспортной безопасности, уполномоченными на это администрацией аэропорта и перевозчиками.

5.9. В случаях, когда физические, биологические характеристики объектов досмотра делают применение средств досмотра затруднительным или невозможным, а также при выходе из строя средств досмотра, объекты досмотра через КПП (пункт досмотра) в зону транспортной безопасности или ее часть не допускаются до момента достижения целей досмотра в отношении таких объектов досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра иными способами. В качестве таких способов досмотра предусматриваются:

− визуальный осмотр материальных объектов досмотра и их содержимого;

− проверка масса-габаритных параметров материальных объектов досмотра, с последующей оценкой их соответствия техническим паспортным данным, а также данным в перевозочных документах;

− использование одорологических способностей служебных собак для выявления предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к перемещению;

− ручной контактный способ досмотра, заключающийся в выявлении предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к перемещению, посредством контакта рук работника досмотра с поверхностью материальных объектов досмотра;

− ручной контактный способ досмотра для выявления предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к перемещению, сокрытых в одежде или под одеждой физических лиц. Указанный способ может применяться только при получении согласия досматриваемого лица, работником досмотра одного пола с досматриваемым.

Ред. 03 Стр. 14/122

П р и м е ч а н и е – Указанные способы досмотра могут применяться при досмотре, дополнительном досмотре, повторном досмотре физических лиц, багажа, крупногабаритных объектов досмотра, в дополнение к применению средств досмотра.

5.10. Физические лица, имеющие имплантированные аппараты, стимулирующие сердечную деятельность, а также лица с ограниченными возможностями здоровья, при наличии медицинских документов, и (или) информировании ими работников досмотра о противопоказаниях к обследованию таких лиц с применением средств досмотра, досматриваются ручным (контактным) способом.

5.11. В случаях не комфортности публичного производства ручного контактного досмотра досматриваемого лица (наличие у досматриваемого протезов, имплантатов, корсетов, других особенностей медицинского либо ортопедического характера), а также иных обстоятельств, препятствующих полноте и качеству публичного досмотра (досмотр ортодоксальных мусульманок, не снимающих прилюдно чадру и т. п.), досмотр производится в специально оборудованной комнате сотрудником досмотра одного пола с досматриваемым.

5.12. Предполетный досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и собеседование в АО «Международный аэропорт «Пермь», осуществляется инспекторами по досмотру САБ, прошедшими подготовку по специальной программе.

5.13. Предполетный досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и собеседование в АО «Международный аэропорт «Пермь», производится в целях обеспечения транспортной (авиационной) безопасности, охраны жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей и обслуживающего персонала, пресечения возможных попыток захвата (угона) гражданских воздушных судов и других актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации со стороны преступных элементов, а также предотвращения незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке на воздушном транспорте по условиям транспортной (авиационной) безопасности.

5.14. Штатная численность инспекторов по досмотру САБ в пунктах досмотра определяется генеральным директором Общества в зависимости от режима работы, объема пассажирских перевозок, типов эксплуатируемых воздушных судов, технической оснащенности пункта досмотра и должна обеспечивать высокое качество досмотра в установленные сроки. Режим работы АО «Международный аэропорт «Пермь» - круглосуточный.

Ред. 03 Стр. 15/122

 5.15. Служба по досмотру состоит из четырех смен. Состав смены определяется из условий соблюдения данной Технологии производства предполетного досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в АО «Международный аэропорт «Пермь».

5.16. В период проведения досмотра инспектора по досмотру САБ, осуществляющие досмотр, должны быть одеты в форменную одежду установленного образца с логотипом службы авиационной безопасности. При проведении предполетного досмотра пассажиров инспектора по досмотру на руки должны надевать перчатки.

5.17. Для проведения досмотров пассажиров в аэропорту оборудованы изолированные зоны контроля, перед входами в которые вывешиваются указатели: «Зона контроля», «Пункт досмотра» («Контрольно-пропускной пункт», «Пост досмотра»). В аэропорту предусмотрены следующие зоны контроля:

- предполётного досмотра пассажиров – 6 пунктов досмотра;

- предполётного досмотра пассажиров «красного коридора» – 1 пункт    досмотра;

- предполётного досмотра пассажиров ЗПК – 1 пункт досмотра;

- предполётного досмотра багажа ВВЛ – 3 пункта досмотра; - предполётного досмотра багажа МВЛ – 2 пункта досмотра;

- досмотра авиационного и неавиационного персонала (КПП-5) – 1 пункт досмотра;

- досмотра негабаритного багажа – 1 пункт досмотра;

- досмотра бортпитания – 1 пункт досмотра; - досмотра почты – 1 пункт досмотра;

 Ред. 03 Стр. 16/122

- досмотра грузов АГК – 1 пункт досмотра. 5.18. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр осуществляются инспекторами (старшими инспекторами) по досмотру САБ, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр.

5.19. Наблюдение и собеседование осуществляются инспекторами (старшими инспекторами) по досмотру САБ, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим наблюдение и (или) собеседование.

5.20. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящей Технологии влечет к привлечению виновного к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.21. Права, обязанности и ответственность инспекторов по досмотру САБ, осуществляющих досмотр (повторный досмотр, дополнительный досмотр)

5.21.1. Инспектора по досмотру САБ в аэропорту г. Перми, осуществляющие досмотр (повторный досмотр, дополнительный досмотр), имеют право:

− требовать от пассажиров, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, а также иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории АО «Международный аэропорт «Пермь» неукоснительного выполнения норм, правил и процедур по авиационной безопасности на воздушном транспорте;

− проверять у пассажиров, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, а также иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории АО «Международный аэропорт «Пермь» при входе в пункты досмотра авиабилеты, посадочные талоны, документы, удостоверяющие их право прохода в контролируемую зону и документы, удостоверяющие их личность;

Ред. 03 Стр. 17/122

− предлагать пассажирам, членам экипажей, лицам из числа авиационного персонала гражданской авиации, а также иным лицам, осуществляющим свою деятельность на территории АО «Международный аэропорт «Пермь» предъявлять, возможно, имеющиеся у них вещества и предметы, запрещенные к перевозке на гражданских воздушных судах; − производить досмотр ручной клади, багажа, груза, почты и личный досмотр пассажиров, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, а также иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории АО «Международный аэропорт «Пермь»;

− изымать у пассажиров, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, а также иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории АО «Международный аэропорт «Пермь» обнаруженные в процессе досмотра оружие и боеприпасы, предметы и вещества, запрещенные к перевозке в салонах гражданских воздушных судов с составлением актов и их регистрацией в журнале;

− досматривать багаж пассажиров, сдаваемый в камеру хранения;

− пресекать в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности совершение АНВ и подготовку к совершению АНВ, при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности;

− применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных законодательством (ст.68 Приказа № 227 от 23.07.2015);

− задерживать лиц, нарушающих меры авиационной безопасности, для передачи их сотрудникам полиции;

− вносить предложения, направленные на повышение эффективности досмотра в части совершенствования его технологии и использования технических средств, применяемых при досмотре;

− проводить опрос в целях выявления потенциально опасных пассажиров, а также имеющихся у пассажиров предметов и веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом; − наблюдать за поведением пассажиров в пунктах досмотра.

Ред. 03 Стр. 18/122

 5.21.2. Инспектора по досмотру САБ, выполняющие досмотр (повторный досмотр, дополнительный досмотр), обязаны:

− твердо знать и строго выполнять требования воздушного законодательства Российской Федерации, норм, правил и процедур по транспортной (авиационной) безопасности, Технологии по производству досмотра, а также правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях Российской Федерации в части, касающейся авиационной безопасности;

− в процессе досмотра качественно и умело осуществлять операции по выявлению у пассажиров и в их ручной клади опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке на гражданских воздушных судах;

− быть внимательными и вежливыми в отношении пассажиров, коллег по работе и не допускать действий, унижающих их достоинство;

− представлять руководителям соответствующих служб материалы для принятия к нарушителям правил перевозок мер дисциплинарного либо административного воздействия;

− не допускать к полету и в стерильную зону пассажиров, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, а также иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории АО «Международный аэропорт «Пермь», уклоняющихся от прохождения досмотра, и передавать их сотрудникам полиции, незамедлительно передавать информацию о наличии таких пассажиров диспетчеру ОПА СОПП, на МВЛ - информировать ТП, ОПК;

− проявлять бдительность, неукоснительно соблюдать требования пропускного и внутриобъектового режима, не допускать выхода (прохода) в стерильную зону через пункт досмотра не прошедших досмотр пассажиров, членов экипажей воздушных судов и персонала авиапредприятия;

− после завершения досмотра багажа пассажиров осматривать тоннели интроскопов на предмет отсутствия там багажа;

− соблюдать правила техники безопасности при работе с техническими средствами досмотра и правила пожарной безопасности;

− уметь действовать в экстремальных ситуациях при производстве досмотра;

Ред. 03 Стр. 19/122

− знать основные характеристики и правила эксплуатации технических средств, применяемых при досмотре;

− информировать уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России о лицах, застигнутых при совершении АНВ или подготовке к совершению АНВ, а также лицах, оказывающих сопротивление работникам досмотра при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности;

− информировать уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России и ФСБ России об обнаружении и идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, указанных в Перечнях и, о перемещавших их лицах;

− участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, содержащихся в планах обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС.

П р и м е ч а н и е - Ремонт технических средств, применяемых при досмотре, проверка их исправности и настройка производятся только специалистами СС и АСУ, имеющими соответствующую квалификацию.

5.21.3. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей инспектора по досмотру САБ, выполняющие досмотр (повторный досмотр, дополнительный досмотр), несут ответственность в соответствии с нормами трудового, административного и уголовного законодательства.

5.22. Права, обязанности и ответственность инспекторов по досмотру САБ, осуществляющих наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности

5.22.1. Работники, осуществляющие наблюдение и собеседование, имеют право:

− проводить сверку и проверку документов, наблюдение и собеседование с физическими лицами, а также оценивать данные, выводимые техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, для выявления признаков связи физических лиц с совершением АНВ или подготовкой к совершению АНВ в отношении ОТИ или ТС;

 Ред. 03 Стр. 20/122

− сверять документы, удостоверяющие личность с личностью физических лиц, проверять у физических лиц на КПП (пунктах досмотра) перевозочные документы, пропуска, а также иные документы для выявления оснований для прохода физических лиц и перемещения материальных объектов досмотра в зону транспортной безопасности или ее часть, либо их нахождения в зоне транспортной безопасности или ее части;

− использовать технические средства обеспечения транспортной безопасности в соответствии с инструкциями по их эксплуатации;

− применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных законодательством (ст.68 Приказа № 227 от 23.07.2015); 

− задерживать лиц, нарушающих меры авиационной безопасности, для передачи их сотрудникам полиции;

− вносить предложения, направленные на повышение эффективности досмотра в части совершенствования его технологии и использования технических средств, применяемых при досмотре.

5.22.2. Работники, осуществляющие наблюдение и собеседование, обязаны:

− знать и выполнять настоящую Технологию при проведении наблюдения и (или) собеседования;

− принимать участие в защите ОТИ и ТС от АНВ в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности;

− выявлять попытки совершения и подготовку к совершению АНВ при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности;

− быть внимательными и вежливыми с объектами досмотра - физическими лицами и не допускать действий, унижающих их достоинство;

− не допускать повреждения материальных объектов досмотра, документов и пропусков;

− оказывать в пределах своей компетенции в целях обеспечения транспортной безопасности содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач, обеспечивать сохранность предметов, веществ и документов, являющихся орудием совершения АНВ, а также места совершения АНВ;

 Ред. 03 Стр. 21/122

 − оформлять на КПП, пунктах досмотра, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности Акты и Журналы, приведенные в приложениях к настоящей Технологии;

− пресекать в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности совершение АНВ и подготовку к совершению АНВ, при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности;

− информировать старшего инспектора по досмотру САБ, осуществляющего руководство сменой досмотра, сменного начальника САБ, начальника отдела досмотра, а при необходимости уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России (ЛОП аэропорта), уполномоченное подразделение территориального органа ФСБ России и Ространснадзора о лицах, застигнутых при совершении АНВ или подготовке к совершению АНВ, а также лицах, оказывающих сопротивление работникам досмотра при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности, в соответствии с требованиями СМК И 24- 023-2014 Инструкция по действиям должностных лиц при АНВ; − выполнять иные функции по поручению уполномоченных в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающие достижение целей досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования и их качество; − осуществлять наблюдение и собеседование в отношении граждан, находящихся на территории нестерильной контролируемой зоны (вестибюль аэровокзала и т.д.), а также граждан, проходящих и прошедших досмотр. По результатам наблюдения и собеседования принимать решение о проведении дополнительного досмотра с составлением акта о принятом решении;

− пресекать в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности совершение АНВ и подготовку к совершению АНВ, при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности.

Ред. 03 Стр. 22/122

5.22.3. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей инспектора по досмотру САБ, осуществляющих наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, несут ответственность в соответствии с нормами трудового, административного и уголовного законодательства.