Организация безопасного выполнения работ в электроустановках

Общие положения

6.1.1 Работы в действующих электроустановках выполняют по нарядам (нарядам-допускам), распоряжениям, на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

В отношении мер безопасности работы подразделяются:

- со снятием напряжения;

- под наведенным напряжением, выполняемые со снятием рабочего напряжения с электроустановки или ее части с прикосновением к токоведущим частям, находящимся под наведенным напряжением более 25 В на рабочем месте или на расстоянии от этих токоведущих частей менее допустимого

- без снятия напряжения на токоведущих частях, выполняемые с прикосновением к первичным токоведущим частям, находящихся под рабочим напряжением или на расстоянии от этих токоведущих частей менее допустимого (далее - под напряжением на токоведущих частях);

Условия выполнения работ по обслуживанию контактной сети, линий автоблокировки и линий продольного технологического электроснабжения определяются нормативно-техническими документами ОАО «РЖД».

При выполнении работ по обслуживанию контактной сети, ВЛ, связанных в подъемом на высоту, применением средств подмащивания (рабочих площадок автомотрис) меры безопасности, исключающие воздействие опасных производственных факторов должны быть отражены в наряде-допуске, определяющем порядок выполнения работы в действующих электроустановках хозяйства электроснабжения.

6.1.2 Для оформления работ в электроустановках в структурном подразделении должен быть оперативный журнал и «Журнал учета работ по нарядам и распоряжениям» в соответствии с Приложением Е.

Допускается учет работ по нарядам и распоряжениям вести иным образом, установленным руководителем структурного подразделения при сохранении сведений, содержащихся в графах формы журнала.

Независимо от принятого порядка учета работ по нарядам и распоряжениям факт допуска к работе, а также и окончание работ должен быть зарегистрирован записью в оперативном журнале, форма которого приведена в Приложении Ж, а для хозяйства электрификации и электроснабжения – в Приложении Ж1. При выполнении работ по наряду в оперативном журнале производится запись о первичных и о ежедневных допусках к работе.

Допускается изменение формы оперативного журнала в зависимости от специфики организации работы по обслуживанию электроустановок в структурном подразделении с сохранением его содержания.

6.1.3 Ответственными за безопасное ведение работ являются:

- выдающий наряд, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

- выдающий разрешение на подготовку рабочих мест и на допуск к работам в электроустановках (при необходимости производства отключений и заземлений электроустановок);

- ответственный руководитель работ;

- допускающий;

- производитель работ;

- наблюдающий;

- члены бригады.

6.1.4 Предоставление работникам прав: выдающего наряд, отдающего распоряжение, выдающего разрешение на подготовку рабочего места и допуск к работам, допускающего, ответственного руководителя и производителя работ (наблюдающего), единоличного осмотра, оперативных переключений оформляется организационно-распорядительным документом структурного подразделения. Работник, выдающий наряд, отдающий распоряжение, определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности, за качественный и количественный состав бригады, состоящей из двух работников и более, включая производителя работ, и назначение ответственных за безопасность выполнения работ, за соответствие выполняемой работе групп перечисленных в наряде работников, а также проведение целевого инструктажа ответственному руководителю работ (производителю работ, наблюдающему).

Право выдачи нарядов и распоряжений предоставляется работникам из числа административно-технического персонала, имеющим группу V - в электроустановках напряжением выше 1000 В и группу IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

В случае отсутствия работников, имеющих право выдачи нарядов и распоряжений, при работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий допускается выдача нарядов и распоряжений работниками из числа оперативного персонала, имеющими группу IV. Предоставление оперативному персоналу права выдачи нарядов должно быть оформлено письменным указанием руководителя структурного подразделения.

6.1.5 Право выдачи разрешений на подготовку рабочего места и допуск к работам на объектах электросетевого хозяйства предоставляется оперативному персоналу с группой IV - V в соответствии с должностными инструкциями и распределением оборудования по способам оперативного управления.

Допускается право выдачи разрешений на подготовку рабочего места и допуск к работам на объектах электросетевого хозяйства предоставлять работникам из числа административно-технического персонала, уполномоченным на это письменным указанием руководителя (руководящего работника) эксплуатирующей организации при эксплуатации электроустановок, находящихся в оперативном управлении других субъектов электроэнергетики.

6.1.6 Ответственными руководителями работ в электроустановках напряжением выше 1000 В назначаются работники из числа административно-технического персонала, имеющего группу V и группу IV - в электроустановках напряжением до и выше 1000 В.

В тех случаях, когда отдельные работы (этапы работы) необходимо выполнять под надзором и управлением ответственного руководителя работ, выдающий наряд должен сделать запись об этом в строке «Отдельные указания» наряда.

Назначение ответственного руководителя при выполнении работ, возможность совмещения обязанностей ответственного руководителя и производителя работ в электроустановках хозяйства электрификации и электроснабжения определяются нормативно-техническими документами ОАО «РЖД».

6.1.7 Допускающим в электроустановках назначается работник из числа оперативного персонала, имеющий группу IV в электроустановках выше 1000 В и группу III - до 1000 В.

На ВЛ всех уровней напряжения правомерно ответственному руководителю или производителю работ из числа ремонтного персонала выполнять обязанности допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.

6.1.8 Производитель работ при выполнении работ по наряду должен иметь:

- не ниже группы IV в электроустановках напряжением выше 1000 В;

- не ниже группы III в электроустановках напряжением до 1000 В. При выполнении работ в подземных сооружениях, где возможно появление вредных газов; работ под напряжением; работ по перетяжке и замене проводов на ВЛ напряжением до 1000 В, подвешенных на опорах ВЛ напряжением выше 1000 В, производитель работ должен иметь группу IV.

Производитель работ при выполнении работ по распоряжению должен иметь группу III при работе во всех электроустановках, кроме следующих случаев:

- при проведении работ производитель работ (наблюдающий) из числа оперативного персонала, выполняющий работу или осуществляющий наблюдение за работающими в электроустановках выше 1000 В, должен иметь группу IV;

- по распоряжению единолично уборку коридоров ЗРУ и электропомещений с электрооборудованием напряжением до и выше 1000 В, где токоведущие части ограждены, имеет право выполнять работник, имеющий группу II;

- одному работнику, имеющему группу II, разрешается выполнять по распоряжению: осмотр ВЛ в светлое время суток при благоприятных метеоусловиях, восстановление постоянных обозначений на опоре, замер габаритов угломерными приборами, противопожарную очистку площадок вокруг опор, окраску бандажей на опорах;

- работу с электроизмерительными клещами в электроустановках напряжением выше 1000 В должны проводить по распоряжению два работника: один имеющий группу IV (из числа оперативного персонала), другой, имеющий группу III (разрешено из числа ремонтного персонала).

6.1.9 Наблюдающим назначается работник, имеющий группу III, для надзора за бригадами, не имеющими права самостоятельно производства работ в электроустановках.

6.1.10 Численность бригады и ее состав с учетом квалификации членов бригады по электробезопасности должны определяться исходя из условий выполнения работы, а также возможности обеспечения надзора за членами бригады со стороны производителя работ (наблюдающего).

Член бригады, руководимый производителем работ, при выполнении работ должен иметь группу III, кроме случая, когда член бригады, имеющий право выполнения работ под потенциалом провода (с непосредственным касанием токоведущих частей) ВЛ напряжением выше 1000 В, должен иметь группу IV.

В бригаду на каждого работника, имеющего группу III, допускается включать одного работника, имеющего группу II, но общее число членов бригады, имеющих группу II, не должно превышать трех.

6.1.11 Работникам, ответственным за безопасное ведение работ, разрешается выполнять одну из дополнительных обязанностей в соответствии с таблицей 6.1.

Правомерно выполнение работником обязанностей допускающего и выдающего разрешение на подготовку рабочего места и допуск, при наличии у допускающего прав оперативного управления оборудованием, которое необходимо отключать и заземлять в соответствии с мерами безопасности для производства работ, и прав ведения оперативных переговоров с работниками, выполняющими необходимые отключения и заземления оборудования на объектах, не находящихся в оперативном управлении у допускающего.

Указанное право предоставляется организационно-распорядительным документом по структурному подразделению.

Для подразделений хозяйства электрификации и электроснабжения указанную функцию должен выполнять только ЭЧЦ.

Таблица 6.1 - Дополнительные обязанности работников, ответственных за безопасное ведение работ

Ответственный работник	Совмещаемые обязанности
Выдающий наряд-допуск, отдающий распоряжение	- Ответственный руководитель работ; - производитель работ; - допускающий (в электроустановках, не имеющего местного оперативного персонала);
Ответственный руководитель работ	- Производитель работ; - допускающий (в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала);
Допускающий из числа оперативного персонала	Член бригады
Производитель работ из числа оперативного и оперативно-ремонтного персонала	- Допускающий (в электроустановках с простой и наглядной схемой);
Производитель работ, имеющий группу IV	- Допускающий (см. примечание п. 2)
Примечание: - Ответственному руководителю работ или производителю работ из числа ремонтного персонала допускается совмещать обязанности допускающего, при выполнении работ на ВЛ всех уровней напряжения, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами; - производителю работ, имеющему группу IV, из числа персонала, обслуживающего устройства релейной защиты, электроавтоматики, разрешается совмещать обязанности допускающего. При этом он определяет меры безопасности, необходимые для подготовки рабочего места. Такое совмещение разрешается, если для подготовки рабочего места не требуется выполнение отключений, заземления, установки временных ограждений в части электроустановки напряжением выше 1000 В. Указанное право должно быть предоставлено распорядительным документом по структурному подразделению

 

6.1.12. Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются:

- оформление работ нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

- выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работам на объектах электросетевого хозяйства;

- допуск к работе;

- надзор во время работы;

- оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.

Началу работ по наряду или распоряжению предшествует целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению конкретной работы в электроустановке, охватывающий категорию работников, определенных нарядом или распоряжением в последовательной цепи от работника, выдавшего наряд, отдавшего распоряжение, до члена бригады или исполнителя.

Без проведения целевого инструктажа допуск к работе не разрешается.

Целевой инструктаж при работах по наряду проводят:

- работник, выдающий наряд, - ответственному руководителю работ или, если ответственный руководитель не назначается, производителю работ (наблюдающему);

- допускающий - ответственному руководителю работ, производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;

- ответственный руководитель работ - производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;

- производитель работ (наблюдающий) - членам бригады.

Целевой инструктаж при работах по распоряжению проводят:

- работник, отдающий распоряжение производителю (наблюдающему) или непосредственному исполнителю работ;

- допускающий - производителю работ (наблюдающему), членам бригады (исполнителям).

- производитель работ - членам бригады.

Допускается проведение целевого инструктажа работником, выдающим наряд, отдающим распоряжение по телефону.

6.1.13 При подготовке рабочего места со снятием напряжения, при котором с токоведущих частей электроустановки, на которой будут производиться работы, снято напряжение отключением коммутационных аппаратов, отсоединением шин, кабелей, проводов и приняты меры, препятствующие подачи напряжения, должны быть в указанном порядке выполнены следующие технические мероприятия:

- произведены необходимые отключения и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов;

- на приводах ручного и на ключах дистанционного управления коммутационных аппаратов должны быть вывешены запрещающие плакаты;

- проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током;

- установлено заземление;

- вывешены указательные плакаты «Заземлено», ограждены при необходимости места, оставшиеся под напряжением, вывешены предупреждающие и предписывающие плакаты.

 

6.2 Организация работ с оформлением наряда – допуска

6.2.1 Задание на выполнение работ в электроустановках оформляется нарядом-допуском:

- на работы в электроустановках общего назначения по форме ЭУ-44, приведенной в Приложении И, или по форме, приведенной (Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок [1, приложение № 7])

- на производство работ на контактной сети, ВЛ и связанных с ними устройств по форме ЭУ-115, приведенной в Приложении К.

В наряде определяется содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы.

Перечень работ, выполняемых по наряду, определяет ответственный за электрохозяйство и утверждает руководитель структурного подразделения. Работы, предусмотренные по распоряжению, могут выполняться и по наряду.

6.2.2 Наряд выписывается в двух экземплярах. При передаче по телефону, радио наряд выписывается в трех экземплярах. Один экземпляр выписывает работник, выдающий наряд. Два других экземпляра заполняет работник, принявший текст наряда в виде телефонограммы, радиограммы, факса или электронного письма и после проверки в двух экземплярах указывает на месте подписи выдающего наряд, его фамилию и инициалы, подтверждая правильность записи своей подписью.

Наряд также разрешено оформлять в электронном виде и передавать по факсу и электронной почте.

6.2.3 Учет работ по нарядам ведется в «Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям».

Выдача и заполнение наряда, ведение журнала учета работ по нарядам и распоряжениям допускается в электронной форме с применением автоматизированных систем и использованием электронной подписи.

Порядок оформления нарядов – допусков и ведения журнала учета работ по нарядам и распоряжениям в электронной форме должен быть определен нормативным документом ОАО «РЖД».

Допускается учет работ по нарядам вести иным образом, установленным руководителем организации, при сохранении состава сведений, содержащихся в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям.

В журнале учета работ по нарядам и распоряжениям оформляется первичный допуск к работам и указывается номер наряда, место и наименование работы, дата и время начала и полного окончания работы.

Независимо от принятого порядка учета работ по нарядам, факт допуска к работе, окончания работ должен быть зарегистрирован записью в оперативном журнале, в котором в хронологическом порядке оформляются события и действия по изменению эксплуатационного состояния оборудования электроустановок, выполнение оперативного переключения, выданные (полученные) команды, распоряжения, разрешения, выполнение работ по нарядам, распоряжениям, в порядке текущей эксплуатации, приемка и сдача смены (дежурства).

При выполнении работ по наряду в оперативном журнале производится запись о первичном и ежедневных допусках к работе.

6.2.4 Подготовка рабочего места и допуск бригады к работе могут проводиться только после получения разрешения от работника, имеющего право на выдачу разрешения на подготовку рабочего места и допуск к работам.

Разрешение на подготовку рабочего места и допуск к работе передаются работнику, выполняющему подготовку рабочего места и допуск бригады к работе, лично, по телефону, радио, с нарочным или через оперативный персонал промежуточной подстанции.

Не допускается выдача таких разрешений на подготовку рабочего места и допуск к работе до прибытия бригады на место работ.

6.2.5 Допуск к работе в электроустановках:

- осуществляют только по одному наряду;

- проводится после проверки подготовки рабочего места;

- проводится непосредственно на рабочем месте.

6.2.6 Не допускается изменять предусмотренные нарядом мероприятия по подготовке рабочих мест, а также расширять рабочее место. При необходимости расширения рабочего места или при смене ответственного руководителя изменения числа рабочих мест, при смене ответственного руководителя (производителя работ) должен быть выписан новый наряд.

6.2.7 Началу работ по наряду должен предшествовать целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению конкретной работы. Инструктаж проводится в порядке, указанном в п. 6.1.12.

До оформления допуска бригады к работе по наряду должны быть проведены целевые инструктажи выдающим наряд и допускающим, а до начала работ – ответственным руководителем (производителем работ, наблюдающим) с их оформлением в соответствующих таблицах регистрации целевого инструктажа, проводимого выдающим наряд в бланке наряда. Проведение целевых инструктажей должно охватывать всех участвующих в работе по наряду работников – от лица, выдавшего наряд до членов бригады.

Подписи работников в таблицах регистрации целевых инструктажей являются подтверждением проведения и получения инструктажа.

Дополнительной записи в журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте не требуется.

6.2.8 При выполнении работ по наряду разрешается изменять состав бригады. Изменение в составе бригады производит работник, выдавший наряд, или другой работник, имеющий право выдачи наряда на выполнение работ в данной электроустановке.

Указания об изменениях состава бригады разрешается передавать по телефону, радио или с нарочным допускающему, ответственному руководителю или производителю работ (наблюдающему), который в наряде заверяет своей подписью внесенные в наряд изменения и фамилию и инициалы работника, давшего указание об изменении.

Производитель работ (наблюдающий) обязан проинструктировать работников, введенных в состав бригады

6.2.9 Выдавать наряд разрешается на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. Наряд может быть продлен 1 раз на срок не более 15 календарных дней. При перерыве в работе наряд остается действительным.

6.2.10 Наряды, работы по которым полностью закончены, должны храниться в течение 30 суток, после этого срока они могут быть уничтожены. Если при выполнении работ по нарядам имели место аварии, инциденты или несчастные случаи, то эти наряды следует хранить в архиве организации вместе с материалами расследования.