Несовершенства (фиаско) рынка и необходимость государственного регулирования экономики

В реальной жизни во всех странах существует смешанная экономика, т.е. система, в которой взаимодействуют рыночный механизм и государственное регулирование экономики для поиска оптимального ответа на фундаментальные вопросы: что, как и для кого производить. Во всех странах обеспечивается взаимодействие рыночного механизма с государственным регулированием.

Необходимость государственного вмешательства связана с:

– организацией правовой базы функционирования экономики, чтобы снизить риск невыполнения взятых на себя хозяйствующими субъектами обязательств, минимизировать негативные последствия поведения субъектов;

– организацией денежного обращения;

– производством товаров, имеющих большие внешние эффекты, и общественных благ (образование, содержание органов суда и прокуратуры, обеспечение национальной безопасности и т.д.);

– перераспределением доходов с тем, чтобы устранить большое неравенство в доходах и поддерживать лиц, не способных в силу объективных причин принять участие в общественном производстве (инвалиды, пожилые люди и т.д.);

– региональными проблемами;

– экологическими проблемами общества;

– монополизмом и поддержанием конкурентной среды;

– реализацией инвестиционных проектов с большими сроками реализации и высоким риском (финансирование фундаментальных исследований, осуществление программ космических исследований и т.д.);

– социально–экономической нестабильностью развития (экономические кризисы, безработица, инфляция).

Возможность государственного вмешательства обусловлена:

– наличием государственной собственности;

– перераспределением части национального дохода через государственный бюджет;

– наличием правовой базы и правовой системы страны;

– развитием экономической теории и опыта принятия решений в сложных социально–экономических условиях.

Следует учитывать, что правительство выступает в качестве самостоятельного агента на рынках товаров и факторов производства. На рынке факторов оно нанимает сотрудников для работы на предприятия с государственной формой собственности и выплачивают им зарплату. На рынке товаров правительство закупает товары для обеспечения деятельности государственных учреждений и предприятий. Взаимодействие государства с домохозяйствами осуществляется через предоставление услуг и благ с большими внешними эффектами бесплатно или по льготным ценам (образование, здравоохранение и т.д.), выплату пособий, пенсий и взимание налогов с домохозяйств (подоходный налог и т.д.). Взаимоотношения с фирмами государство осуществляет через предоставление дотаций и субсидий и взимание налогов, а также через отношения купли–продажи товаров и услуг.

Государство не только непосредственно участвует в рыночных сделках, но и определяет условия функционирования системы через методы государственного регулирования экономики. Объектом государственного регулирования может быть национальная экономика в целом, отдельная отрасль экономики, регион, проблема, ситуация, явление, фирма.Государство осуществляет регулирование экономики прямыми (административными) и косвенными (экономическими) методами.

Прямые (административные) методы непосредственно ограничивают, запрещают или разрешают субъектам определенные действия. Правительство непосредственно (прямо) вмешивается в рыночный механизм через:

а) принятие законов и других нормативных актов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов;

б) трансфертные платежи, с помощью которых перераспределяются доходы государства определенным слоям общества по социальному страхованию и т.д.;

в) государственные закупки товаров и услуг.

Административные меры оказываются действенными в решении таких вопросов, как:

– противодействие монополиям через антимонопольное законодательство;

– обеспечение социальных стандартов (гарантия минимальной зарплаты, продолжительность рабочего дня, минимальная продолжительность отпуска и т.д.);

– обеспечение качества товаров через систему обязательной стандартизации и сертификации продукции;

– производство общественных благ (национальная оборона, содержание суда, органов прокуратуры и т.д.);

– защита национальных интересов в мировом хозяйстве (лицензирование внешнеэкономической деятельности, квотирование и т.д.)

Косвенные (экономические) методы изменяют среду, условия, в которых находятся субъекты, и за счет этого побуждают их изменить поведение, цели в своей деятельности. Воздействие на поведение хозяйствующих субъектов осуществляется с помощью кредитно–денежной, бюджетно–налоговой, валютной политики государства. Считается, что косвенные методы лучше вписываются в рыночный механизм, так как не ограничивают, а расширяют свободу выбора субъекта.

К концу ХХ века сформировались устойчивые принципы государственного вмешательства в экономику:

– исключать любые действия, разрывающие связи внутри рыночного механизма;

– влиять на поведение субъектов преимущественно косвенными методами;

– использовать косвенные методы осторожно, не подменяя и не заменяя рыночные стимулы;

– помнить, что все методы государственного воздействия оказывают как положительное, так и отрицательное воздействие на экономические процессы.